制圖/寧付興 (注:本報告中部分數據因四舍五入的原因,可能存在分項與合計不等的情況;分項統計口徑與合計不完全一致的原因,可能存在分項與合計不等的情況。)
學生資助事關教育公平與社會公平,事關脫貧攻堅和共享發展理念的落實。2017年,在財政、教育等市級有關部門和各級地方政府,以及各級各類學校的共同努力下,我市學生資助政策進一步完善,財政投入力度不斷加大,資助育人和精準資助全面推進,各項政策有效落實。全年資助資金近4.9億元,其中財政投入近4.5億元,通過“獎、助、貸、免、補”等多元化資助方式,確保不讓一名學生因家庭經濟困難而失學。
一、學生資助水平不斷提升
一個“增長”。2017年,各級財政投入近4.50億元,比2016年增長944.82萬元,同比增長2.14%。
兩個“率先”。一是在全國率先建立高校建檔立卡家庭經濟困難學生免學費制度,免除在市屬高校就讀的山東戶籍和在省外、部屬高校就讀的青島戶籍建檔立卡家庭經濟困難學生學費;二是在全國率先擴大我市義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助范圍,將城市家庭經濟困難學生納入其中,資助比例由8%擴大至30%。
三個“典范”。一是在全國學生資助工作績效考評中榮獲“優秀”等級,總成績位列全國第十名,計劃單列市第一名,成為全國“學生資助規范管理”典范單位;二是在全國高中段資助育人工作推介會上作《為困難學生“心靈解困”》的典型發言,成為全國“資助育人”典范單位;三是在全國學生資助信息化工作會議上,重點表彰和推廣我市工作經驗和做法,成為全國“信息化管理”典范單位。
二、學生資助政策全面落實
(一)學前教育資助
1.政府資助:發放助學金。對全市經區(市)級及以上教育行政部門審批設立的普惠性幼兒園3～5歲在園家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助。資助標準為平均每生每年1800元,具體分為兩檔,一檔1600元,二檔2000元。部分區市在全市平均資助標準的基礎上進一步提高,市南區將助學金資助標準提高至每生每年2700元;市北區按學生困難程度分別提高資助標準,標準由每生每年1600元至9600元不等。
免除保教費。根據《青島市學前教育三年行動計劃(2017-2020年)》,從2017年秋季學期起,免除殘疾幼兒、孤兒、建檔立卡幼兒保教費。
2017年,為10602名家庭經濟困難學前兒童發放政府助學金,財政投入1964.83萬元;為410名殘疾幼兒、孤兒、建檔立卡幼兒免除保教費117.87萬元。
2.社會資助:2017年,全市2740名幼兒獲得社會資助,資助資金8.26萬元。
3.幼兒園資助:2017年,全市幼兒園提取事業收入22.14萬元,資助幼兒306人。
(二)義務教育資助
1.政府資助:全面免除城鄉義務教育階段所有學生學雜費、免費配發教科書、作業本和《新華字典》;對家庭經濟困難寄宿生提供生活補助,小學每生每年1000元,初中每生每年1250元。
2017年,為全市80余萬名義務教育階段學生免費提供教科書和《新華字典》,財政投入1.15億元;免費提供作業本,財政投入1632萬元;為10468名家庭經濟困難寄宿生發放生活補助,財政投入1236.29萬元。
2.社會資助:2017年,全市7355名義務教育階段學生獲得社會資助,資助資金196.12萬元。
3.學校資助:2017年,全市義務教育階段學校共提取事業收入31.37萬元,校內資助學生5563人。
(三)普通高中教育階段
1.政府資助:建立國家助學金制度,用于資助普通高中家庭經濟困難學生。資助標準:平均每生每學年2000元,具體分兩檔,一檔為每學年1500元,二檔為每學年2500元。
免除全市公辦普通高中建檔立卡等家庭經濟困難學生(含非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、城市低保家庭學生、農村特困救助供養學生)學雜費。
2017年,為18722名普通高中家庭經濟困難學生發放國家助學金,財政投入3736.25萬元;為1282名建檔立卡等困難學生免除學雜費230.74萬元。隨著脫貧攻堅工程的開展,家庭經濟困難學生數逐年減少,與2016年相比,普通高中資助人數減少1402人,資助資金相應減少102.94萬元。
2.社會資助:2017年,全市有2556名普通高中學生獲得社會資助,資助資金300.79萬元。
3.學校資助:2017年,全市普通高中學校共提取事業收入442萬元,校內資助學生3407人。
(四)中等職業教育資助
1.政府資助:對公辦中等職業學校全日制正式學籍一、二、三年級所有在校生全部免除學費;民辦中等職業學校學生,按照當地同類型同專業公辦中等職業學校收費標準免除學費。對全日制正式學籍一、二年級在校涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生發放助學金,每生每年2000元。
2017年,為8.5萬名中職學生免除學費,財政投入1.7億元。為6978名家庭經濟困難中職學生發放助學金,財政投入1387.06萬元。
2.社會資助:2017年,全市有403名中職學生獲得社會資助,資助資金588.02萬元。
3.學校資助:2017年,全市中職學校共提取事業收入203.18萬元,校內資助學生2020人。
(五)高等教育資助
1.國家獎學金。用于獎勵特別優秀的全日制普通高校本專科(含高職、第二學士學位)二年級及以上在校生,獎勵標準為每生每年8000元。
2.國家勵志獎學金。用于獎勵資助品學兼優、家庭經濟困難的全日制普通高校本專科(含高職、第二學士學位)二年級及以上在校生,每生每年5000元。
3.國家助學金。用于資助家庭經濟困難的全日制普通高校本專科(含高職、第二學士學位)學生,平均資助標準為每生每年3000元。
4.國家助學貸款。由政府主導,金融機構向高校家庭經濟困難學生提供的不需要擔保或抵押的信用助學貸款,每學年貸款金額本專科生不超過8000元,研究生不超過12000元。
5.建檔立卡免學費。免除在市屬普通高等學校就讀的山東籍全日制本、專科(高職)在校生中的建檔立卡家庭困難學生和在部屬、外省高校就讀的青島籍全日制本、專科(高職)在校生中的建檔立卡家庭困難學生學費。在公辦高校就讀的學生,按照所修專業學費標準及學制對其學費予以據實免除;在民辦高校就讀的學生,免除標準最高不超過8000元。
6.應征入伍服義務兵役國家資助。對應征入伍服義務兵役的高等學校學生在校期間繳納的學費或獲得的國家助學貸款實施一次性補償或代償,對退役后復學的原高校在校生實行學費資助。補償代償金額根據畢業生在校期間每年實際繳納的學費或獲得的國家助學貸款確定,退役復學學費資助金額按照實際收取學費確定,專科生每年不高于8000元,研究生每年不高于12000元。
7.退役士兵教育資助。對退役一年以上、考入全日制普通高等學校的自主就業退役士兵,給予學費資助。學費資助標準,按省級人民政府制定的學費標準,專科生每年不高于8000元,研究生每年不高于12000元。
8.勤工助學。學校設置校內勤工助學,并為學生組織提供校外勤工助學機會。
9.社會和校內資助。學校利用從事業收入中提取的資助資金以及社會團體、企事業單位和個人捐助資金等,設立愛心基金、校內獎學金、助學金、困難補助、伙食補貼等。
10.綠色通道。全日制普通高校建立“綠色通道”,對被錄取入學、無法繳納學費的家庭經濟困難新生,先辦理入學手續,然后再根據學生實際情況,分別采取不同辦法予以資助。
2017年,政府、高校及社會設立的各項高校學生資助政策共資助高校學生45370人,資助資金1.03億元。其中:為13804名家庭經濟困難的高校學生發放國家獎助學金4693.05萬元;為568名建檔立卡家庭經濟困難學生免學費404萬元;為2154名辦理助學貸款的學生承擔風險補償金31.74萬元;為貸款在校生貼息23.95萬元;為791名應征入伍服義務兵役的學生和退役士兵考入高等學校的學生發放學費補助1003萬元;銀行發放國家助學貸款1756.02萬元;高校事業收入中提取并支出資助資金2115.23萬元;社會團體、企事業單位及個人捐助資助資金242.6萬元。
另外,2017年9月,本市市屬八所高校在新生入學時,先后有4857名新生通過“綠色通道”注冊入學,共緩交學費及住宿費3535.98萬元;為家庭經濟困難學生發放生活補貼、交通費等其他資助236萬元。各高校通過優先安排勤工助學崗位、免費領取各種生活物品、臨時困難補助、被服等,使學生的基本生活得到保障。根據家庭經濟困難程度,實施學費減免政策,確保家庭經濟困難孩子順利入學。
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