山東高考綜合改革試點方案2020年整體實施

□青島日報/青島觀/青報網記者 王沐源

昨日下午，省政府新聞辦公室召開發布會，公布《山東省深化高等學?？荚囌猩C合改革試點方案》(以下簡稱《試點方案》)。

我省自2017年啟動高考綜合改革試點，2020年整體實施，目標是形成分類考試、綜合評價、多元錄取的高考招生模式。

高考綜合改革試點主要任務包括：完善普通高中學業水平考試制度、規范高中階段學生綜合素質評價制度、深化夏季高考改革、深化春季高考改革。

山東高考綜合改革是恢復高考以來最全面、最系統、最深入、最觸及本質的一次改革，但同時也是操作環節最復雜、落實難度最大的一次改革。

關鍵詞 夏季高考:

高考總成績=統考成績+等級考成績

統一高考科目語文、數學、外語的卷面滿分分值均為150分，總分450分。

自主選擇的3門普通高中學業水平等級考試科目每科卷面滿分分值均為100分，轉換為等級分按滿分100分計入，等級考試科目總分300分。

原始成績從高到低劃分為A、B+、B、C+、C、D+、D、E共 8個等級。

自2020年起，夏季高考統一考試科目為語文、數學、外語(含英語、俄語、日語、法語、德語、西班牙語)3個科目，不分文理科，外語考試分兩次進行。

語文、數學考試于每年6月份按照國家統一高考時間進行。外語科目考試分聽力和筆試兩次進行，其中聽力部分將有2次考試機會，安排在高三上學期末進行，取最高原始分計入高考成績;筆試部分有1次考試機會，安排在6月份國家統一高考期間進行，取原始分計入高考成績?？忌耐庹Z高考成績由聽力部分和筆試部分考試成績相加組成。

等級考成績需轉換到8個分數區間

考生的高校招生錄取總成績由3門統一高考科目成績和自主選擇的3門普通高中學業水平等級考試科目成績組成，總分為750分。其中，統一高考科目語文、數學、外語的卷面滿分分值均為150分，總分450分;考生自主選擇的3門普通高中學業水平等級考試科目每科卷面滿分分值均為100分，等級考試科目總分300分。

等級考試科目的等級計分規則為，將每門等級考試科目考生的原始成績從高到低劃分為A、B+、B、C+、C、D+、D、E共8個等級。參照正態分布原則，確定各等級人數所占比例分別為3%、7%、16%、24%、24%、16%、7%、3%。等級考試科目成績計入考生總成績時，將A至E等級內的考生原始成績，依照等比例轉換法則，分別轉換到91-100、81-90、71-80、61-70、51-60、41-50、31-40、21-30八個分數區間，得到考生的等級成績。

實行“專業(類)+學校”平行志愿

《試點方案》指出，在山東招生的高校根據自身辦學定位和專業培養目標，從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6個科目中，提出在山東招生的分專業(類)等級考試科目要求。高校應按照有利于人才培養和專業建設的原則，提出等級考試科目報考要求，并提前2年向社會公布。

在招生錄取方面，夏季高考按“專業(類)+學校”方式實行平行志愿投檔，增加志愿填報數量，最大限度滿足考生志愿需求。招生院校依據語文、數學、外語和考生自主選考的3科普通高中學業水平等級考試科目總成績，參考學生綜合素質評價擇優錄取。

綜合評價招生成績=統考成績+等級考成績+高?？己顺煽?綜合素質評價成績

高校自主招生旨在選拔具有學科特長和創新潛質的優秀學生。申請考生須向相關高校報名，按規定參加夏季高考，達到相應要求，并接受報考學校的考核。學?？己税才旁诮y一高考后、夏季高考成績公布前進行。

自主招生錄取工作安排在本科普通批次前進行。對學科特長或創新潛質、綜合素質特別突出的個別優秀考生，經向社會公示后，可由試點高校提出破格錄取申請，經山東省招生考試委員會核準后錄取。

《試點方案》提出，在部分中央部屬和辦學水平較高的省屬本科高校開展綜合評價招生改革，探索高校多元錄取招生模式，促進高?？茖W選拔人才。

招生高校制定并公開招生辦法，考生自主向相關高校提出申請，接受報考學校考核，按規定參加夏季高考并達到規定要求。綜合評價招生的考生成績由夏季高考語文、數學、外語科目考試成績，高中學業水平等級考試成績，高?？己顺煽?(含筆試、面試等)和學生綜合素質評價成績等組成，其中夏季高考語文、數學、外語科目考試成績和高中學業水平等級考試成績占比原則上不低于50%。

關鍵詞 春季高考:

以高職(專科)為主推行分類考試

“文化素質”考試 包括語文、數學、英語3個科目，其中語文120分、數學120分、英語80分，文化素質總分320分。

“專業技能”考試 包括專業知識和技能測試兩部分，總分430分，其中專業知識滿分為200分，技能測試滿分為230分。

技能測試成績 根據專業類目性質，可使用分數表達或等級表達，如果使用等級表達，可分為A、B、C、D、E五個等級，分別計230分、190分、150分、110分、70分。

春季高考以高職(專科)招生為主，推行分類考試招生，招生方式分為統一考試招生、單獨考試招生、綜合評價招生三類。

統一考試招生實行“文化素質+專業技能”考試模式。“文化素質”考試科目和“專業技能”考試的專業知識部分考試采用筆試，安排在每年5月份進行。技能測試從2020年起，按照招生專業類目由山東省行業(專業)指導委員會的牽頭院校負責組織實施。技能測試可根據需要采用筆試、實際操作，或筆試與實際操作相結合的方式進行。技能測試時間安排在上一年度7至12月份進行，考生最多可參加2次測試，取最好成績計入。春季高考統一考試招生按專業類目實行平行志愿，考生根據報考的專業類目選擇相應專業和學校。

自2020年起，春季高考單獨考試招生面向中等職業學校學生開展，實施范圍為省內具備中職學生繼續培養條件、技術技能含量高的高職(專科)院校和本科高校的?？茖I?？忌鑵⒓诱猩盒＝M織的入學考試，入學考試包括文化素質和專業技能兩部分。招生院校依據考生入學考試成績，參考學生綜合素質評價擇優錄取。

自2020年起，面向普通高中學生開展綜合評價招生，實施范圍為學校定位明確、招生管理規范、行業特色鮮明且社會急需的省內高職(?？?院校和本科高校的?？茖I?？忌鑵⒓诱猩盒＝M織的職業適應性測試。招生院校依據考生的普通高中學業水平合格考試成績和職業適應性測試結果，參考學生綜合素質評價擇優錄取。

關鍵詞 學業水平考試:

等級考6選3納入高考總成績

自2017年秋季高中入學新生起，普通高中學業水平考試分為合格考試和等級考試。

合格考試科目成績分為 “合格”和“不合格”，是學生畢業、高中同等學力認定的主要依據。合格考試覆蓋國家課程方案規定的所有學習科目。合格考試每學年組織2次，分別安排在每學年上、下學期末。每個普通高中學生在校期間有多次考試機會，學生應依據課程安排自主選擇考試時間，但不得早于高一下學期末。學生在校期間如有未達到合格要求的合格考試科目，允許其在離校兩年內繼續參加合格考試。

等級考試科目成績納入夏季高考招生錄取，成績按照等級呈現，依據轉換規則轉換后計入高校招生錄取總成績。等級考試科目包括思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6個科目。條件成熟時，可納入技術(信息技術、通用技術)等科目。學生可根據自身興趣、志向、優勢和高等學校招生要求，在上述科目中自主選擇3個科目參加等級考試。學生所選等級考試科目的學業水平合格考試成績必須達到合格，不合格者不得作為等級考試科目?？荚嚂r間等級考試每年組織1次，時間安排在6月份夏季高考后進行。普通高中學生在校期間只能參加1次選考科目的等級考試。等級考試成績當年有效。

關鍵詞 綜合素質評價:

高校錄取重要參考

《試點方案》提出，建立并規范高中階段學生綜合素質評價制度，強化評價信息使用，促進學生全面發展。綜合素質評價旨在客觀反映學生德智體美全面發展情況，內容包括思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐等。

綜合素質評價客觀記錄能夠體現學生綜合素質水平的具體活動，由學生在教師指導下自我整理，遴選能夠反映其綜合素質水平的重要活動記錄、典型事實材料以及標志性成果等相關材料，并由學生向學校提出入檔申請。學生的綜合素質檔案公示確認后不得更改。

高?？梢愿鶕陨磙k學特色、人才培養以及學校招生章程要求，制定科學規范的綜合素質評價使用辦法，并提前向社會公布。招生錄取時，高校組織教師等專業人員，采取集體評議等方式對綜合素質檔案進行分析，對考生綜合素質做出客觀評價，評價結果作為招生錄取學生的重要參考。

讓高校、高中、學生擁有更多自主選擇權

三問高考綜合改革試點方案

一問：

高考綜合改革主要改了啥?

省委教育工委常務副書記、省教育廳黨組書記鄧云鋒：夏季高考是這次改革鏈條中的關鍵環節，也是牽引改革走向的“牛鼻子”。因此，《試點方案》把夏季高考作為改革的核心和重點，主要從“考改”“評改”“招改”三個方面系統推進改革任務。

不再分文理，選考科目多元

“考改”方面，夏季高考采取“3+3”考試模式。第一個“3”指國家統一招生考試科目，即語文、數學、外語;第二個“3”指普通高中學業水平等級考試科目，由學生在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6個科目中自選。

考試內容著重考查學生獨立思考和運用所學知識分析問題、解決問題的能力。取消文理分科，夏季高考所有考生使用同一套數學試卷。高中學生不再分為文科生和理科生，由于學生選考科目的多元性，造就了高中學生知識結構的多樣性。

實現從“招分”到“招人”的轉變

“評改”方面，長期以來，我國高考招生對學生的評價主要是看分數，這次改革，確定了將學生綜合素質評價作為招生錄取的重要參考，并將具體使用權交給高校。這種做法打破了單純用考試分數評價學生的方式，既看“冷冰冰的分”，又看“活生生的人”，實現了從“招分”到“招人”的轉變，是高考評價制度的重要突破。

2020年，我省在本科高校綜合評價招生試點中，還要將學生綜合素質評價作為錄取的依據，考生成績由統一高考成績、高中學業水平等級考試成績、高校考核成績和學生綜合素質評價成績共同組成，從四個維度對學生進行全面系統評價，這是高校人才選拔方式的創新，更有利于促進高?？茖W選才，更有利于高中學生全面發展。

由分數對接轉變為專業對接

“招改”方面，考試、評價、錄取是高考改革的一個完整鏈條?？荚嚒⒃u價改革力度再大，錄取機制不改革，就無法實現改革的最終目標，要通過招生錄取模式改革打通改革最后一公里。

《試點方案》確立了“兩依據，一參考”的招生錄取模式。“兩依據”是指“依據統一高考成績和學業水平等級考試成績”，“一參考”是指把綜合素質評價作為招生錄取重要參考。

合并本科錄取批次，除提前批外，實行同一批次錄取，增大考生的選擇空間，提高學生志愿滿足率，同時推行多輪投檔，提高高校計劃滿足率和學生升學率。

實施“專業+學校志愿填報方式”，將考生的學業水平等級考試科目選擇與高校專業(類)人才選拔對接起來，增加高校與學生之間的雙向匹配度，滿足學生的專業取向和興趣愛好，促進高校科學定位，更加注重學科建設和專業建設，突出特色專業、優勢專業，形成學校品牌和特色，提高高校的辦學水平和教育質量。

二問：

“高校選科”和“學生選考”之間是什么關系?

省教育廳一級巡視員、新聞發言人張志勇：所謂“高校選科”，是指高校按照不同專業人才培養的需要，確定高中學生報考本專業必須學習的等級考試科目。所謂“學生選考”，是指高中學生根據“高校選科”要求和自身興趣、志向和學習優勢，綜合分析自己要選擇哪三門學科作為自己學業水平等級考試科目。

把招生自主權還給高校，把辦學自主權還給高中，把學習自主權還給學生

“高校選科”和“學生選考”是這次改革的兩個關鍵環節，這項制度的設計，基于三個“還給”，即：把招生自主權還給高校，把辦學自主權還給高中，把學習自主權還給學生。

把招生自主權還給高校，賦予了高校按照自己的辦學定位和專業要求，確定高中學生必須修習相關課程的權利，這是尊重高校招生自主權的重要體現。

把辦學自主權還給高中，使高中學校能夠隨著“選課走班”制度的普遍實施，逐步走出同質化教育的羈絆，邁向特色化多樣化辦學道路。把學習自主權還給學生，給予學生課程學習的主動選擇權利，最大限度滿足學生的學習興趣，充分釋放學生學習的內驅力，保障學生個性自由發展。

實現學習興趣、專業基礎、綜合素質的雙向聯結

通過這種制度設計，實現了“三個聯結”：

一是學習興趣的聯結。高中生除了必修課程的學習，其選修課程的學習必然是基于自身興趣的優勢學科。

二是專業學習基礎的雙向聯結。“高校選科”與“高中選課”的對接，推動的是高中學生對必備的專業學習基礎相關課程的學習。

三是綜合素質的雙向聯結。將體現學生綜合素質的標志性成果納入高校招生依據或者參考，考察的是高中學生的綜合素質與高校專業學習的相關性，突破了過去高校招生只看 “冷冰冰的分”，而忽視“活生生的人”的局面。

三問：

“專業(類)+學校”志愿填報與投檔錄取究竟是怎樣的模式?

省教育招生考試院院長張琳：長期以來，高校招生一直實行“學校+專業”的志愿填報和投檔錄取模式?？忌顖笾驹笗r，首先要選擇報考學校，然后再從選報的學校中選擇專業。在錄取過程中，以考生選擇的學校為單位投檔，一個學校作為一個投檔單位，不考慮考生填報的是哪個專業志愿。只要考生檔案投到了某一志愿學校，并且考生填報了服從專業調劑，一般不會因為總分低而被學校退檔。“學校+專業”模式下，每一個招生學校有一條最低錄取分數線。

舊模式常有考生被調劑至不喜歡的專業

在“學校+專業”模式下，一方面，考生會經常糾結于優先考慮學校還是優先考慮專業的問題。每年，都會有學生被錄取到自己心儀的學校，但是卻被安排到自己不喜歡的專業。另一方面，這樣的志愿填報與錄取方式，容易使高校過度關注自己的最低錄取線是多少，比同類學校高還是低?在最低錄取線的保護下，一般地方院校不論專業辦學水平多高，都無法與大家心目中的“名校”或“重點高校”競爭，學校內的所有專業的差異也被掩蓋，不利于學校的專業建設與發展，不利于高校內部和高校之間的辦學水平和教育質量的競爭。

新模式由學校優先變為專業優先，不再設置專業調劑志愿

基于上述原因，本次高考綜合改革，實行“專業(類)+學校”的志愿填報和投檔錄取模式。這種模式不是學校與專業的簡單的順序調換，最大的區別是由以往的學校優先變為專業優先，由學校為一個單位投檔變為以一個專業(類)加一所學校為一個單位投檔。假設考生選考科目符合專業錄取要求，在規定的志愿數量內，按照專業報考要求，考生志愿填報大致會呈現三種情形：一是可以選擇同一學校的所有專業，二是可以選擇同一專業的不同學校，三是可以交叉填報不同學校的不同專業。

實行“專業(類)+學校”的模式后，仍然按照平行志愿分數優先的規則投檔。為充分尊重考生的專業選擇權，將不再設置專業調劑志愿，各專業(類)的缺額計劃通過征集志愿完成。

有利于學生專業成長，打破高校弱勢專業招生保護

實行“專業(類)+學校”志愿模式，至少有四方面的優點：一是充分體現考生的職業傾向和專業興趣愛好，有利于調動學生的學習積極性，有利于學生的專業成長與發展。二是由于不再設置專業調劑志愿，考生不用擔心被錄取學校調劑到自己不喜歡的專業，尊重了考生的專業選擇權。三是有利于學校錄取到專業志向明確的考生，便于組織管理，有利于專業人才培養，提高教育教學質量。四是打破了舊有模式對高校弱勢專業的招生保護，促使高校更加注重專業調整和特色優勢專業建設，通過增強核心競爭力，提高專業辦學質量，吸引到更多的優秀生源。