25個“新部門”全部亮相 機構改革向縱深推進

這是國家醫(yī)療保障局的牌子（5月31日攝）。新華社記者 殷博古 攝

新華社北京6月1日電 題：25個“新部門”全部亮相 機構改革向縱深推進

新華社記者姜琳、羅爭光

5月的最后一天，整合了人社部、國家發(fā)改委和民政部等部門相關職責組建的國家醫(yī)療保障局正式揭牌亮相。至此，深化黨和國家機構改革方案確定的25個應掛牌的新組建或重新組建部門全部完成掛牌。

緊張籌備，務實高效。從集中辦公到設置機構，從首次發(fā)文到首場新聞發(fā)布會，各部門全面落實中央部署，新一輪機構改革蹄疾步穩(wěn)向縱深推進。

機構改革向縱深推進這是中華人民共和國國家監(jiān)察委員會的牌子（3月23日攝）。新華社記者 李濤 攝

25部門密集掛牌凸顯改革決心

月壇北小街2號，嶄新的國家醫(yī)療保障局牌子映入公眾眼簾。

“作為深化黨和國家機構改革的重要組成部分，組建國家醫(yī)療保障局將對切實加強政府醫(yī)療保障職能，統(tǒng)籌推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥‘三醫(yī)聯(lián)動’產(chǎn)生重要影響。”中央黨校（國家行政學院）副教授胡穎廉說。

黨和國家機構調整，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。此次新部門調整力度之大、組建速度之快，充分彰顯改革魄力和決心。

《深化黨和國家機構改革方案》全文公布后僅2天，新組建的國家監(jiān)察委員會就正式揭牌開始運行。

此后，國家衛(wèi)生健康委員會、國家移民管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家糧食和物資儲備局等一批新組建部門，陸續(xù)掛牌到位。

將10個部門的13項職責進行了整合，應急管理部涉及多個領域、眾多人員，被稱為此次調整中的“超級大部”。

“在組建過程中要求思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。”國務院應急管理專家組組長閃淳昌說，統(tǒng)一各項應急救援職能于一個體系內，將整體上增強化解安全風險的能力。

5月28日凌晨，吉林松原發(fā)生5.7級地震。成立才一個多月的應急管理部，立即部署開展相關應急處置工作。為當好黨和人民“守夜人”，該部門每天由一位部領導帶班24小時值守。

新組建的國家市場監(jiān)督管理總局，實現(xiàn)“一支隊伍管市場”，旨在破解“九龍治水、多頭管理”。

“機構改革首先是政府職能的轉變。”國家市場監(jiān)督管理總局局長張茅表示，“要通過機構改革促進市場監(jiān)管各項工作，讓人民群眾切實感受到改革成果。”

4月9日，中國國家市場監(jiān)督管理總局推出的手機版電子營業(yè)執(zhí)照在天津自貿(mào)試驗區(qū)東疆片區(qū)首批發(fā)放。這是工作人員為天津花生好車汽貿(mào)有限公司董事長陳鵬云（左一）掃碼登記。新華社發(fā)

全面落實中央部署，改革積極效應初現(xiàn)

深化黨和國家機構改革，不僅是物理上的機構重組拼裝，更要通過改革推進人員融合、業(yè)務融合和職能優(yōu)化，發(fā)生“化學反應”。

3個多月來，各部門加快落實中央部署，改革效果初步顯現(xiàn)。一些職能交叉、工作重合的黨政機構順利整合，黨的全面領導有力加強。

“中央農(nóng)村工作領導小組辦公室設在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，進一步加強了黨對‘三農(nóng)’工作集中統(tǒng)一領導，既抓‘脖子以上’服務頂層設計，也抓‘脖子以下’的實施落實，把決策參謀、貫徹落實、推動實施整合在了一起。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關負責人說。

目前，中央農(nóng)辦和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)完全整合，改革基本到位。設在教育部的中央教育工作領導小組秘書組，近期也啟動運行。

通過改革，各部門職能更加優(yōu)化、權責更加協(xié)同、運行更加高效。

三批次，170多個新發(fā)現(xiàn)問題。這是生態(tài)環(huán)境部日前通報的第一輪全國飲用水水源地環(huán)境保護專項督查的情況。

整合了原本分散在水利部、國家海洋局等部門的水環(huán)境治理職能后，生態(tài)環(huán)境部打贏“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”的步伐更加有力。

直指痛點的改革舉措、不斷釋放的改革潛力，讓人民群眾獲得感不斷增強。

4月20日起，海關、檢驗檢疫行政審批事項全面整合實行一個窗口辦理，進出境旅客隨身行李物品通關實現(xiàn)“一次查驗”，郵件快件監(jiān)管由原來的26個環(huán)節(jié)精簡為10個環(huán)節(jié)；

針對群眾反映突出的網(wǎng)絡直播違法違規(guī)行為等，文化和旅游部組織開展網(wǎng)絡表演、網(wǎng)絡游戲市場集中執(zhí)法檢查；

國家移民管理局宣布，5月1日起全國實行辦理出入境證件“只跑一次”制度；

“深化黨和國家機構改革，就是要更好滿足人民日益增長的美好生活需要，充分讓人民群眾享受到改革的紅利。”國家移民管理局相關負責人表示。

5月31日，市民竇月雯在上海市公安局出入境管理局的網(wǎng)約專窗辦理證件。自5月初國家移民管理局在全國實行“只跑一次”制度后，上海市公安局出入境管理局在此基礎上進一步推出“減少申請人舉證義務”“增設自助照相設備”“延伸綠色通道服務”等5項便民新舉措，為群眾提供更加精細化、人性化的辦證服務體驗。新華社記者 凡軍 攝

“蹄疾步穩(wěn)”確保改革任務落實到位

25個應掛牌的“新部門”全部掛牌，標志著黨和國家機構改革第一階段任務基本完成，但改革還有更多艱巨任務。

此次機構改革涉及的中央和國家機關部門、直屬單位就超過80個。改革調整幅度之大、觸及利益之深，為改革開放40年來之最。只有抓住關鍵環(huán)節(jié)，把工作做實做細，才能扎實有序推進改革。

“從環(huán)境保護部到生態(tài)環(huán)境部，變化的不僅僅是名稱。”生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓說，“我們將積極配合做好‘三定’方案擬訂工作，保證新老機構平穩(wěn)過渡，并確保盡快實現(xiàn)新機構高效運行，切實擔負起中央賦予的新使命、新職責和新任務。”

在深化機構改革之年,“破”得不拖泥帶水、“立”得才能根深蒂固。

為解決部分黨內法規(guī)和文件與機構改革不適應、不協(xié)調等問題，近期，黨中央部署對涉及黨和國家機構改革的黨內法規(guī)和相關文件進行專項清理，將廢止3件、修改35件法規(guī)和文件。

蹄疾步穩(wěn)，漸次推進。

改革方案要求，中央和國家機關機構改革要在2018年底前落實到位；省級黨政機構改革方案要在2018年9月底前報黨中央審批，2018年底前機構調整基本到位。

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會主席郭樹清表示，下一步將做好相關職能劃轉交接工作，選好配強干部。同時要毫不放松地抓好監(jiān)管工作，確保機構組建和監(jiān)管工作“兩不誤、兩促進”。

據(jù)國家衛(wèi)生健康委員會主任馬曉偉介紹，接下來將以轉變職能為重點優(yōu)化司局設置，形成分工合理、權責一致、運轉高效的管理體制，確保黨中央的改革意圖充分實現(xiàn)。