青島日報/青島觀/青報網(wǎng)訊 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國稅地稅征管體制改革方案》，明確從2019年1月1日起，將基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等各項社會保險費交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。
目前全國省市縣鄉(xiāng)四級稅務(wù)機構(gòu)分步合并和相應(yīng)掛牌工作全部完成，下步改革將向逐級制定和落實“三定”規(guī)定、逐級接收社會保險費和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)等領(lǐng)域縱深推進。稅務(wù)部門將開始布置社保費職責(zé)劃轉(zhuǎn)的準(zhǔn)備工作，做好社保費征收政策培訓(xùn)、征收管理操作訓(xùn)練、參保檔案移交等工作。
此次改革力度之大讓不少人感嘆社保最嚴(yán)征管時代來了。那么改革究竟將對普通百姓和企業(yè)產(chǎn)生什么影響？
年底前完成各項改革任務(wù)
《方案》強調(diào)，通過改革，逐步構(gòu)建起優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系，為納稅人和繳費人提供更加優(yōu)質(zhì)高效便利服務(wù)，提高稅法遵從度和社會滿意度，提高征管效率，降低征納成本，增強稅費治理能力，確保稅收職能作用充分發(fā)揮，夯實國家治理的重要基礎(chǔ)。
《方案》提出，按照先立后破、不立不破的要求，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、整體設(shè)計、分步實施，采取先掛牌再落實“三定”規(guī)定，先合并國稅地稅機構(gòu)再接收社會保險費和非稅收入征管職責(zé)，先把?。▍^(qū)、市以及計劃單列市，以下統(tǒng)稱省）稅務(wù)局改革做穩(wěn)妥再扎實推進市（地、州、盟，以下統(tǒng)稱市）稅務(wù)局、縣（市、區(qū)、旗，以下統(tǒng)稱縣）稅務(wù)局改革的步驟，逐項重點工作、逐個時間節(jié)點抓好落實，確保2018年年底前完成各項改革任務(wù)。
《方案》還就完成新稅務(wù)機構(gòu)掛牌、制定新稅務(wù)機構(gòu)“三定”規(guī)定、開展社會保險費和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)、推進稅費業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)整合優(yōu)化、強化經(jīng)費保障和資產(chǎn)管理、清理修改相關(guān)法律法規(guī)等重點改革任務(wù)進行了具體部署，并明確了相關(guān)保障措施。要求各省、市、縣稅務(wù)局按期逐級分步完成集中辦公、新機構(gòu)掛牌并以新機構(gòu)名義開展工作。從嚴(yán)從緊控制機構(gòu)數(shù)量，進一步優(yōu)化各層級稅務(wù)組織體系和征管職責(zé)，完善結(jié)構(gòu)布局和力量配置，做到機構(gòu)設(shè)置科學(xué)、職能職責(zé)清晰、資源配置合理。同時，明確從2019年1月1日起，將基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等各項社會保險費交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。按照便民、高效的原則，合理確定非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)到稅務(wù)部門的范圍，對依法保留、適宜劃轉(zhuǎn)的非稅收入項目成熟一批劃轉(zhuǎn)一批，逐步推進。要求整合納稅服務(wù)和稅收征管等方面業(yè)務(wù)，優(yōu)化完善稅收和繳費管理信息系統(tǒng)，更好便利納稅人和繳費人。
結(jié)束社保費“分征”局面
根據(jù)國務(wù)院1999年出臺的《社會保險費征繳暫行條例》規(guī)定，社會保險費的征收機構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，可以由稅務(wù)機關(guān)征收，也可以由勞動保障行政部門按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)征收。
此前各地社保費的征收機構(gòu)并不一致，有的地方是由稅務(wù)部門來征收，有的是由社保部門來征收。相關(guān)報道顯示，全國已有河南、遼寧、黑龍江、江蘇等多地稅務(wù)部門實現(xiàn)了稅務(wù)機關(guān)代征社保費。
值得注意的是，稅務(wù)部門從代征到統(tǒng)一征收的角色轉(zhuǎn)變，將提高在社保征繳方面的力度。稅務(wù)部門統(tǒng)一征收社保費后，權(quán)責(zé)更加統(tǒng)一，依靠強有力的征收隊伍和系統(tǒng)，社保費征收將更加規(guī)范化，也將保證社保基金的及時入庫，有效保護參保人的權(quán)益，同時也會減少甚至杜絕漏繳、少繳社保的問題。
在這種情況下，企業(yè)不給員工上社?；蛘卟唤o員工全額上社保的情況有望得到改變，同時試用期不上社保、員工自愿簽協(xié)議放棄社保這類做法都將結(jié)束。也就是說，以后社保不僅要繳，并且是按時足額繳。
繳納社保其實并不難，難就難在足額。社保費不按時足額繳納，是很多企業(yè)的“潛規(guī)則”。比如每月實際工資有一萬元，但企業(yè)卻按照社保繳費下限五千元來申報和繳納社保費。這樣個人到手的工資雖然變多，但從長遠(yuǎn)來看退休后拿到的養(yǎng)老金會變少。
隨著征收力度加強，部分地區(qū)或部分行業(yè)、企業(yè)的繳費負(fù)擔(dān)和人力成本可能會增加，需要考慮減輕企業(yè)社保負(fù)擔(dān)，降低社保費單位繳費比例。
（記者 周曉峰）
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