專項督查組工作人員正在檢查校外培訓機構文/圖 半島記者 魏海洋 實習生紀家琛
從國家到地方,整治校外培訓機構的行動已經吹響了號角。這場直指“減負”的行動,取得了什么效果?整治的情況如何?8月1日,半島記者跟隨由青島市教育局等七部門組成的專項督查組前往市北區進行督查。督查組在查看市北區整治情況的基礎上,現場實地抽查了一個校外培訓機構,發現了消防等方面的問題。記者同時了解到,通過各個區市的排查與整治,超綱教學、提前教學、無證無照等亂象依然存在于校外培訓機構內。
突檢查出消防安全隱患
8月1日上午10點半左右,記者跟隨由青島市教育局、公安局、民政局、公安消防局等7部門組成的專項督查組,來到位于市北區延安三路星火教育(海信立交校區),督查組從一樓上到二樓的教學區。記者注意到,這家培訓機構的入口很狹窄,通往二樓的樓梯通道也很是狹窄,2個人同時上樓都顯得擁擠。進入二樓,這里的空間還比較寬敞,有大大小小的教室分布在樓層里。
專項督查組的督查人員先對該校區的相關負責人要求檢查各項證照,讓其提供課表、收費標準,還檢查了該校區的招生宣傳廣告單頁等內容。當天上午,有不少學生在上一對一課程,督查組人員根據課表進行隨機抽查。“你是哪個學校的?現在正在上什么課?學的什么內容?”督查組工作人員詢問正在上課的學生。學生回答,她開學上高一,正在跟隨輔導機構老師復習初三的語文課。
隨后,督查組集中檢查了該校區的證照以及每位教師的教師資格證。“經查,這家機構的教師資格、教學內容等都符合規定,但是收費標準表格沒有按照要求制定,需要整改。”現場一位督查人員說。另外,督查人員指出:“機構一樓消防栓遮擋嚴重,消防方面有一定安全隱患,疏散標志不是特別明顯。”
非法機構藏樓宇住宅內
據了解,青島市教育局等七部門已經開始對全市校外培訓機構治理情況進行專項督查,而各個區市也已經陸續開展了督查。針對社會上大量存在的校外培訓機構,什么樣的問題最為突出?
在整治行動中,市北區共摸排面向中小學生開展校外培訓的教育機構528家,市北區教育局局長王本猛直言,機構不止這個數量,還有更多的機構沒有摸排出來,“不少校外培訓機構或多或少存在著不同情況、不同程度的問題。”據王本猛透露,問題集中在資質不齊、違規辦學、超范圍經營、違規廣告宣傳、安全隱患六大方面。在528家機構中,“有照無證”(營業執照和辦學許可證)的有250多家,“無證無照”的有60多家。還有擅自開設教學點的20余家,80多家機構存在不同程度的安全隱患。
市南區則針對全區對民辦非學歷教育學校及非法培訓機構進行了摸排督查,其中有280家有辦學資質的培訓機構,同時還查處非法辦學機構316家。市南區教體局民管辦負責人李懿冰表示,在排查無資質非法培訓機構的檢查過程中,發現了大批沒有辦學資質的非法辦學機構,“很多非法辦學機構要么隱藏在樓宇住宅內,要么明目張膽地立于街區顯要位置,還有很多在工商注冊的教育咨詢公司在沒有合理取得教育部門頒發的辦學許可證的情況下,超范圍開辦輔導班進行授課。”
超綱提前教學問題突出
此次由上而下的校外培訓機構整治行動,直指“減負”,而行動的重點也聚焦在了“超綱教學”“提前教學”“強化應試”、組織等級考試競賽等方面,同時據反映這也是更為突出的問題。根據市北區的排查,超范圍經營和違規廣告宣傳現象較為嚴重。其中,30余所學校存在超審批范圍授課的現象,16家機構組織中小學生藝術等級考試。有70余家機構存在虛假及過度夸大宣傳誤導家長現象,包括各類銜接班、超綱超前教學、應試教育、保分承諾宣傳等。
“超綱和提前教學是重點要查的方面。”青島市教育局行政審批與執法處處長翟林林說,在督查的時候通過課程標準來判斷是否超綱教學,檢查過程中要求提供教案,有教育專業人員查看和對比教學是否與正常教學進度、課程標準相符。她表示,提前教學比較好界定,比如所有上的新課,都屬于提前教學行為,有些培訓機構打著“銜接”“幼小銜接”“小初銜接”等口號進行授課的行為都屬于提前教學,都屬于違法違規的行為。“如果超綱我們會下達整改通知書,在規定期限內責令整改。如果確實存在嚴重違規行為,嚴重的可能會出現吊銷辦學許可證的情況,還會根據民辦教育促進法的相關處罰規定來進行處罰。”翟林林說。
健全多種機制有效治理
“那些隱蔽在小區、居民樓的無資質非法培訓機構,在發現和督查上確實存在很大難度。這就需要健全舉報途徑,依靠社會的力量發現和查處。”青島市教育局總督學林光琳坦言,校外培訓機構的整治有一定難度,要通過健全多種治理機制來有效治理,還學生和家長一個“輕負”的學習和生活環境。
“接下來,一定要堅持治理培訓機構亂象,堅持教學管理要嚴謹。”李懿冰介紹,市南區接下來將拓展減負工作,規范培訓機構課程設置、教學計劃,完善教學檔案,完善學生登記、考勤、考核等制度和實施記錄,不準開設未經批準的專業。除此之外,市南區還將對批復的民辦非學歷學校的辦學水平和教學質量要依托第三方機構進行評量和評價。
翟林林表示,一些存在有照無證等情況的機構存在辦證難的問題,現在青島市教育局正在制定辦事指南,將從今年10月份開始對民辦學校的審批實施全鏈條辦理。通過這種方式,也為校外培訓機構逐步走向正軌提供方便。
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