半島記者 魏海洋 實(shí)習(xí)生 曹令琦范楨
9月14日,青島市教育局發(fā)布《青島市學(xué)前教育“小學(xué)化”專項(xiàng)治理工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),將開展專項(xiàng)治理,摸清幼兒園、小學(xué)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)底數(shù),治理幼小銜接過程中的行業(yè)亂象,迅速遏制當(dāng)前存在的提前教授學(xué)齡前兒童小學(xué)課程內(nèi)容的突出問題,規(guī)范辦學(xué)行為,建立科學(xué)的幼小銜接機(jī)制,促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展。
從該《方案》中可以看到,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成為治理重點(diǎn),規(guī)定校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得使用學(xué)校和幼兒園場(chǎng)地開展培訓(xùn)活動(dòng)。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)學(xué)前班、幼小銜接班等形式。
幼兒園禁止教拼音、識(shí)字
此次青島市的嚴(yán)規(guī)涉及幼兒園、小學(xué)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三個(gè)方面,要求堅(jiān)持幼兒為本,堅(jiān)決糾正幼兒園“小學(xué)化”的違規(guī)辦園行為。嚴(yán)禁教授小學(xué)課程內(nèi)容。禁止幼兒園提前教授漢語(yǔ)拼音、識(shí)字、計(jì)算、英語(yǔ)等小學(xué)課程內(nèi)容。幼兒園不得布置幼兒完成小學(xué)課程內(nèi)容家庭作業(yè),不得組織小學(xué)課程內(nèi)容的有關(guān)考試測(cè)驗(yàn)。
糾正“小學(xué)化”教育方式。堅(jiān)決糾正幼兒園以課堂集中授課方式為主組織安排一日活動(dòng)；或以機(jī)械背誦、記憶、抄寫、計(jì)算等方式進(jìn)行知識(shí)技能性強(qiáng)化訓(xùn)練的行為。整治“小學(xué)化”教育環(huán)境。重點(diǎn)整治未按規(guī)定創(chuàng)設(shè)多種教育活動(dòng)區(qū)域(區(qū)角),未提供充足的玩教具、游戲材料和圖書,缺乏激發(fā)幼兒探究興趣、強(qiáng)健體魄、自主游戲的教育環(huán)境的問題。各幼兒園應(yīng)以游戲?yàn)榛净顒?dòng),寓教育于各項(xiàng)活動(dòng)中,每班的活動(dòng)區(qū)域(區(qū)角)不少于5個(gè),玩教具和圖書配備達(dá)到省定辦園標(biāo)準(zhǔn)。
記者注意到,此次將重點(diǎn)解決教師資質(zhì)能力不合格問題。對(duì)于不具備幼兒園教師資格的,限于2019年3月前取得幼兒園教師資格證；仍不能取得教師資格的,2019年6月前調(diào)整其工作崗位、不得從事幼兒園教師崗位工作。開展崗位適應(yīng)性規(guī)范培訓(xùn),解決部分幼兒教師專業(yè)能力不足、不適應(yīng)科學(xué)保教需要的問題。
一二年級(jí)不得組織期中考
在《方案》中,針對(duì)小學(xué)則要求加強(qiáng)源頭治理,堅(jiān)決糾正小學(xué)一年級(jí)“非零起點(diǎn)”的違規(guī)教育教學(xué)行為。嚴(yán)格執(zhí)行“零起點(diǎn)”教學(xué)規(guī)定。要求小學(xué)按規(guī)定開齊課程、上足課時(shí)。依據(jù)國(guó)家和省定課程教學(xué)大綱以及山東省小學(xué)一年級(jí)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)“零起點(diǎn)”教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格教學(xué)計(jì)劃,嚴(yán)禁超前教學(xué)。
要求各小學(xué)要通過學(xué)校公示欄、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道將一年級(jí)秋季學(xué)科課程開設(shè)和各學(xué)科教學(xué)計(jì)劃公示,并通過明白紙、班級(jí)群等方式告知每一名學(xué)生家長(zhǎng),接受社會(huì)和家長(zhǎng)監(jiān)督。嚴(yán)禁小學(xué)在招生入學(xué)時(shí),通過考試、面試、面談、考察等任何方式,面向幼兒組織小學(xué)內(nèi)容的知識(shí)能力測(cè)試。嚴(yán)禁小學(xué)將幼兒參加有關(guān)競(jìng)賽成績(jī)及證書作為招生入學(xué)依據(jù)。
規(guī)范學(xué)生作業(yè)和日常考試。小學(xué)一、二年級(jí)不得布置書面課后作業(yè),不得組織單元測(cè)驗(yàn)、月考、季考、期中等考試,不得向家長(zhǎng)公布期末考試成績(jī)和排名。
校外機(jī)構(gòu)不得進(jìn)校搞培訓(xùn)
在《方案》中,針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理非常嚴(yán)厲。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)小學(xué)“非零起點(diǎn)教學(xué)”、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)非法幼小銜接培訓(xùn)活動(dòng)的治理,切斷幼兒園“小學(xué)化”問題的源頭。
其中要求,堅(jiān)決整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)非法辦學(xué)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)審批取得辦學(xué)許可證,并登記取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照(或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書),才能開展培訓(xùn)。未經(jīng)教育部門批準(zhǔn),任何組織和個(gè)人不得以家教、咨詢、文化傳播、公益課堂等名義面向?qū)W齡前兒童開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)。學(xué)校和幼兒園不得舉辦參與舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得使用學(xué)校和幼兒園場(chǎng)地開展培訓(xùn)活動(dòng)。
堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不規(guī)范辦學(xué)行為。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)齡前兒童培訓(xùn)的內(nèi)容、班次、上課時(shí)間等要向所在地區(qū)市教育行政部門備案并向社會(huì)公布。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)學(xué)前班、幼小銜接班以及其他形式的以學(xué)齡前兒童為培訓(xùn)對(duì)象的半日制或全日制培訓(xùn)班。禁止校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展以語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等小學(xué)課程為內(nèi)容的、面向?qū)W齡前兒童的培訓(xùn)活動(dòng)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)時(shí)間不得和幼兒園保育教育服務(wù)時(shí)間相沖突。
規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)宣傳活動(dòng)。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的宣傳廣告進(jìn)入學(xué)校和幼兒園,禁止校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在學(xué)校和幼兒園大門口散發(fā)宣傳廣告。嚴(yán)厲查處校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)非法廣告宣傳活動(dòng)。
■呼吁 讓孩子“搶跑”,為啥是害孩子
不少青島的教育界人士發(fā)出呼吁,近年來(lái),學(xué)齡前兒童提前學(xué)習(xí)國(guó)家規(guī)定的小學(xué)階段課程內(nèi)容的現(xiàn)象越來(lái)越普遍。這種避免“輸在起跑線上”的“搶跑”現(xiàn)象從小學(xué)一直蔓延到初中乃至高中,“搶跑”程度呈現(xiàn)遞增態(tài)勢(shì),違背了教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律。青島市教科院相關(guān)專家表示,“搶跑”的結(jié)果是扼殺了兒童的天性和創(chuàng)造力,不斷消解他們的學(xué)習(xí)興趣和好奇心。如果教師因?yàn)椴糠謱W(xué)生的“搶跑”而加快教學(xué)進(jìn)度,則有違教育公平。
前期,教育部和省教育廳都下發(fā)了相關(guān)方案治理學(xué)前教育“小學(xué)化”的問題。9月14日,青島市教育局在此基礎(chǔ)上發(fā)布的《青島市學(xué)前教育“小學(xué)化”專項(xiàng)治理工作方案》中,所列舉的治理措施更加嚴(yán)厲,創(chuàng)新點(diǎn)倍出。市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《方案》的一大創(chuàng)新點(diǎn)是,通過自查摸排、全面整改和專項(xiàng)督查等措施,推進(jìn)幼兒園、小學(xué)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等3個(gè)主體的協(xié)同治理,迅速遏制提前教授學(xué)齡前兒童小學(xué)課程內(nèi)容的突出問題,建立科學(xué)的幼小銜接機(jī)制。
為此,市教育局要求在今年11月底前完成自查與摸排,各區(qū)市成立治理小組,對(duì)幼兒園、小學(xué)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查。
■督查 去“小學(xué)化” 掛鉤校長(zhǎng)職級(jí)考核
市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,監(jiān)督是此次專項(xiàng)治理的重要環(huán)節(jié),將采取科學(xué)的督查辦法,通過公開檢查、匿名調(diào)查、“雙隨機(jī)一公開”檢查、監(jiān)測(cè)家校網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)群等方式進(jìn)行明察暗訪,查得真情況,找出真問題。按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)違規(guī)行為依法進(jìn)行處罰,通報(bào)、處理一批典型,形成有效震懾。
將幼兒園“小學(xué)化”治理和小學(xué)一年級(jí)教學(xué)規(guī)范情況與區(qū)市教育質(zhì)量(群眾滿意度)評(píng)價(jià)、校長(zhǎng)職級(jí)制考核、文明校園評(píng)選和教師評(píng)先樹優(yōu)掛鉤。落實(shí)掛牌責(zé)任督學(xué)制度,每10所幼兒園配備一名兼職督學(xué)。
如何判斷什么樣的教學(xué)是“小學(xué)化”,什么是“零起點(diǎn)教學(xué)”?市教科院相關(guān)專家表示,首先要嚴(yán)格課程設(shè)置。第二是規(guī)范教學(xué)管理,了解掌握學(xué)情,深入研究備課,教學(xué)方法多樣,還要控制作業(yè)布置。第三是改革評(píng)價(jià)方式,課堂評(píng)價(jià)的方式方法要多元化,嚴(yán)格按照課標(biāo)和教材內(nèi)容的要求進(jìn)行檢測(cè),考試難度適中,不隨意拔高。
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