城陽：“世界青少年足球名城”的新追求

■城陽區順德居幼兒園正在進行足球課。 張　晉 攝

今年8月中旬，來自30多個國家和地區的306支球隊，在城陽進行了800多場激烈角逐，共同演繹了一次精彩的“哥德杯中國”世界青少年足球賽，演繹了“不同的膚色、同一個世界”的足球夢想。借此機會，城陽也向世界亮出了“世界青少年足球名城”建設的成果，成功地接受了一次“現場驗收”。就是在這次比賽中，城陽被確定為“哥德杯中國”賽事長期舉辦地。

近年來，城陽區按照市委著力打造國際足球名城的要求，以“陽光城陽”建設為總抓手，體現在青島市率先走在前列中再創輝煌的“城陽擔當”。緊緊抓住市政府把城陽作為“足球試點區”的機遇，堅持把發展足球運動作為增強人民體質的健康投資，不斷完善支持足球發展的體制機制和政策措施，大力發展足球運動，讓足球運動成為健康生活的重要方式，推動校園足球工作走在了全國前列。按照新近制定出臺的《城陽區足球改革發展實施方案》，到2020年，城陽將在全區100%的學校和50%公辦幼兒園普及校園足球；到2025年，培育或引進足球相關龍頭企業2到3家，培育足球制造業品牌1到2個。同時，啟動“哥德杯”足球公園建設，加快形成“政府主導、社會參與、市場運作、統籌發展”的足球發展新格局，讓“世界青少年足球名城”成為城陽發展的又一張靚麗名片。

基礎雄厚，主動扛起青島足球發展大旗

打造世界青少年足球名城絕不是城陽的“一時興起”，而是該區基于雄厚足球運動基礎和優勢上的考量。

目前，城陽平均每萬人擁有2.5片足球場，居全國首位，比肩德國、意大利等足球發達國家，形成“15分鐘足球運動圈”，全區經常參與足球活動的人口（含在校學生）達到總人口的9%，擁有全國青少年足球特色學校23所，經常參加體育鍛煉人數達到56%，成為全國群眾體育工作先進區。

“打造世界青少年足球名城，體現了城陽提升群眾體育工作的高度自覺，體現了城陽在青島足球運動發展中的主動擔當。”本市一位足球名宿認為，世界青少年足球名城的打造將進一步拓寬青島足球與世界溝通交流的渠道，提高青島足球發展水平，助力打造中國足球改革發展標桿城市和國際足球名城，推動體育事業和體育產業發展。“城陽是一座充滿活力的足球之城，它為‘哥德杯中國’提供了優良的場地設施、優質的服務等。”“哥德杯”創始人丹尼斯·安德森表示。

青島中能足球俱樂部梯隊總教練蔡軍也表達了相同的觀點。蔡軍認為，城陽區委區政府重視足球事業發展，近日出臺的《足球改革發展實施方案》也顯示了城陽區進一步推動足球事業的干勁。從2014年起就在城陽區指導青少年足球的蔡軍認為，城陽區要體現青島加快建設足球名城的“城陽擔當”，從青少年足球抓起，為青島培養更多的足球人才。

“城陽從10年前就發展校園足球，除了硬件之外，還形成了一套完備的校園足球發展循環體系，可以說城陽的青少年足球在全國都是領先的。”足球運動員于大寶表示，如今城陽提出打造世界青少年足球名城，體現了城陽的更高追求。“作為一名從青島走出來的足球運動員，未來如果有需要，我將竭盡所能提供葡萄牙及歐洲豐富的足球青訓資源，助推城陽世界青少年足球名城的建設。”于大寶說。

長期組隊玩足球的資深足球愛好者劉杰說，城陽區提出打造世界青少年足球名城是滿足人民群眾對美好生活需求的現實體現。“我們經常在政府投資的足球公園里免費踢球，切身感受到城陽區委區政府近幾年的努力。相信隨著世界青少年足球名城步伐的加快，城陽人民會更多地從中受益。”

“目前，我們正在積極爭創全國首批全民運動健身模范區，打造足球改革發展標桿區和世界青少年足球名城是其主要支撐點之一。近期，我們在全市率先制定出臺了《足球改革發展實施方案》，這是未來幾年我們打造世界青少年足球名城的綱領性文件。我們將結合城陽百姓的實際需求，結合國家級、世界級青少年足球賽事的承辦，切實把方案實施好，用實實在在的變化，讓城陽百姓和海內外足球運動愛好者、參與者感受到世界青少年足球名城的魅力。”城陽區體育發展中心主任徐立華表示。

堅持從娃娃抓起，校園足球全國“領跑”

“堅持足球從娃娃抓起，延伸校園足球普及范圍。”城陽區教體局體衛藝科負責人紀瑞仕介紹，在前期成功試點的基礎上，城陽將逐步推廣普及幼兒足球，到2020年，全區100%的學校和50%公辦幼兒園普及校園足球。到2020年，新創建全國青少年足球特色學校10所，比例達到45%，新創建青島市足球特色學校22所，比例達到80%，特色學校比率居全國領先水平、國家學生體質健康標準合格率、優良率繼續保持全市領先。

“我們還將改革完善校園足球競賽訓練體系，扎實做好訓練和高水平賽事的參賽工作，力爭在全國、省、市青少年足球比賽中獲得優異成績，為上級足球訓練部門輸送大量的優秀足球后備人才。”紀瑞仕介紹，城陽將做好校園足球保障工作，增加校園足球專項經費投入，到2019年，校園足球專項經費達到300萬元，2020年達到400萬元。強化師資隊伍建設，到2020年，引入事業編足球專業教練員5人，政府購買服務聘請專業教練員50人。規劃建設校園足球訓練中心，滿足各個年齡階段精英隊集中訓練需求。加強校園足球專項督導，建立科學的評價體系。

積極向社會普及，讓更多居民愿意玩足球

從擴大足球運動群眾基礎、健全足球社會組織、豐富比賽形式三個方面入手，普及發展社會足球。這是城陽區打造世界青少年足球名城的重要抓手。

徐立華介紹，今后幾年，城陽將擴大足球運動群眾基礎層面，鼓勵機關、事業單位、人民團體、街道、社區和企業組建或聯合組建各種形式的足球團體，并在經費、場地、競賽、裁判、教練指導等方面加大支持力度，開展豐富多彩的社會足球活動。工會、共青團、婦聯等人民團體發揮各自優勢，推進社會足球發展。計劃到2020年，全區經常參加足球運動的人口達10%，到2030年達到15%。

據了解，在健全足球社會組織方面，城陽將通過組建區、街道兩級足球運動協會，強化對各類“草根”足球組織管理，引導其完善編隊、規范運行，更好地促進社會足球運動普及。研究出臺體育社會組織扶持辦法，對足球改革發展發揮突出作用的體育組織給予政策支持和資金扶持。鼓勵引導企業和社會各界以冠名、贊助等形式支持“草根”組織開展足球活動。

在豐富比賽形式方面，城陽將積極推廣五人制、八人制、十一人制、足球技能單項比賽等多種業余足球比賽形式，因地制宜、因人制宜、因需制宜舉辦豐富多彩的足球比賽。逐步建立行業聯賽、企業聯賽、社區聯賽和業余足球俱樂部聯賽等多元化競賽體系。探索打造具有區域影響力的業余賽事品牌。

強化軟硬件保障，構建足球運動完整體系

打造世界青少年足球名城必須有“世界級”的軟硬件支撐。

加強場地建設及運營管理。據了解，到2020年，城陽各街道帶有足球場的市民運動公園達到7處以上，具備條件的學校全部實現對社會開放。盡快啟動“哥德杯”足球公園建設，力爭2019賽季投入使用。按照省市發展模式，成立區足球發展基金會。鼓勵社會資本投資足球產業，推廣運用政府和社會資本合作（PPP）等多種模式，支持引導社會資本參與建設運營足球場館、舉辦足球賽事活動。營造良好的足球改革發展氛圍，發揮典型帶動作用。擬定1個街道、2個社區、4個學校和1個社會組織，作為全區首批足球改革發展試點單位。

城陽區的近期目標是建立新型足球管理體制，形成完善的足球運動競賽體系、培訓體系、組織體系、管理體系和保障體系。提高社會足球和校園足球普及率，提高校園足球訓練水平，青少年足球隊伍成績在全國名列前茅，各級國家隊、省隊中由城陽區培養輸送的運動員占比位居全國前列。舉辦有較大影響力的國際青少年足球賽事。長期目標是建立起完善的足球改革發展體制機制。足球成為全區廣泛關注、群眾普遍參與的體育運動，形成有城陽特色的、有國際影響力的足球培訓、足球賽事、足球產品、足球服務和足球文化，實現足球事業與產業協調發展。 

大力發展足球產業，培育足球制造業品牌

將產業與運動相結合，在推動運動的同時，打造新的產業增長極，則是城陽發展足球運動的題中應有之義。

徐立華介紹，城陽區將著力發展足球賽事經濟，研究出臺賽事扶持辦法，設立引導資金，引進高端賽事。通過打造賽事品牌，促進足球無形資產和足球附屬產品的開發，構建全方位全過程產業鏈，做大足球賽事市場，促進賽事經濟發展；做強足球制造業，扶持、培育高新技術足球企業發展，鼓勵研發生產本土優秀足球產品。“到2025年，城陽將重點培育或引進足球相關龍頭企業2-3家，培育足球制造業品牌1-2個；培育足球消費市場，推動建立足球產業網絡信息服務平臺，利用信息化、云計算和大數據，聚合足球產業資源，擴大足球服務產品和供給，培育足球服務市場，促進足球消費。” 張 晉 張曉武 馬曉波