民辦園轉普惠,破解入園難

民辦園轉普惠,破解入園難

半島記者　魏海洋　實習生　范楨曹令琦

日前,省十三屆人大常委會第五次會議舉行聯組會議,對全省學前教育改革發展工作情況進行專題詢問。在會議上,如何緩解學前教育資源不足,規范幼兒園收費問題,治理幼兒園“小學化”等成為關注的焦點。據了解,為了緩解這些問題,我省將在建新園、推優質園、加大監督與公示等多個方面努力,力求破解入園難題。

普惠園數量增至民辦園一半

“目前我省學前教育資源嚴重不足,隨著二孩政策放開和城鎮化進程加快,未來三年將有170萬的學位缺口。”據了解,在會議中,省人大常委會委員于聯華首先提問,“我省在擴增學前教育資源、解決‘入園難’問題上是如何考慮的?”

省教育廳廳長鄧云鋒對此進行了回答。“今年5月省政府專門出臺了《關于加快學前教育改革發展的意見》,主要是為了解決這個問題。”鄧云鋒表示,山東將通過六項行動來推動這項工作,既保證幼兒園數量充足,又保證質量提高。

第一項行動是新建居住區配套幼兒園建設,確保新建居住區幼兒園同步建立。第二項行動是對已建配套幼兒園開展專項整治行動。用三年時間解決當前已建成居民區幼兒園存在的問題。第三項行動是加快建設和提升農村園。充分利用撤點并校,把閑置的校舍用來建設幼兒園；3000人以上的大行政村單獨建設,小的行政村聯合建設,鼓勵鄉鎮中心園帶動其他行政村聯合發展。第四項行動是支持民辦園發展。鼓勵社會力量以多種方式參與學前教育發展,給予相關政策支持。第五項行動是推進普惠性民辦園發展。爭取把普惠園的數量擴大到民辦園的一半以上。第六項行動是“優質園+”。鼓勵示范園發揮典型引領帶動示范作用。

四方面治理幼兒園“小學化”

省人大常委會委員李興鈺關注幼兒園“小學化”問題。“現在許多幼兒園‘小學化’傾向比較嚴重,拔苗助長的方式一定程度上影響幼兒身心健康發展。針對這一問題,我省采取哪些治理措施?”

“教育部今年7月專門下發文件,專項治理幼兒園‘小學化’問題。山東積極響應,主要從幼兒園保教內容、方式、環境、教師四個方面進行整治。要避免把小學內容放到幼兒園里去教,通過游戲來安排幼兒園生活,環境要內外結合、開放多樣,對難以適應學前教育的教師開展崗位適應性培訓。”鄧云鋒還表示,在治理幼兒園“小學化”的同時,要抓好小學零起點教學。主要采取五方面措施。第一,教學內容標準,嚴禁超綱、超前,要開齊、開足,保質保量。第二,公開教學計劃,接受社會監督。第三,承諾踐諾,一年級老師要向校長承諾按照課程計劃來教學,校長要向教育主管部門承諾。第四,監督指導,教育行政主管部門、教育督導部門、社會第三方不間斷、全覆蓋地進行監督指導。第五,考核問責,不這么做要通報批評,追究責任。

堅決打擊幼兒園亂收費

“目前大家對幼兒園收費問題比較關注,從調研情況看,一方面是公辦幼兒園收費長期沒做調整,收費偏低,有的公辦幼兒園運轉都成了問題。另一方面是部分民辦幼兒園收費偏高,有的甚至超過萬元,超出了普通家庭收入水平。”省人大常委會委員商志曉發問:我省在公辦幼兒園成本費和動態調整機制方面是怎么考慮和安排的?對收費過高的民辦幼兒園如何進行調控和監管?

省物價局局長欒健介紹,目前我省對學前教育主要實行分類定價機制。公辦和非營利民辦園收費標準實行政府指導價格,民辦營利性幼兒園實行市場調節價,完全由幼兒園經營者自主定價。

欒健對收費高的原因作了分析,一是總量嚴重不足,缺位較大；二是普惠制幼兒園占比偏低；三是有些民辦幼兒園進行了創新,開展特色化、高端化教育,設施運行成本和人工成本偏高；四是一些幼兒園內部存在亂收費現象,近三年查處1200多起亂收費問題。

欒健表示,作為價格主管部門,物價局將主要采取三項措施來解決問題。一是落實好各項政策,指導督促市縣各級價格主管部門把優惠政策落實到位。二是進一步規范收費管理辦法,加強成本監審,科學、合理地確定公辦和非營利性民辦幼兒園價格。三是對民辦營利性幼兒園加大執法力度,確保其公開收費標準,實行明碼標價,做到優質優價、誠信經營。四是堅決打擊亂收費行為,真正凈化收費市場,確保幼兒園健康運營。