日前，青島市政府下發《關于印發青島市國家科技成果轉移轉化示范區建設實施方案的通知》（以下簡稱“通知”），到2020年，實現萬人有效發明專利擁有量超過30件, PCT 國際專利年申請量達到1000件;爭創國家級技術轉移機構15家以上,培育各類技術轉移機構100家以上、技術轉移人才1000名以上;海洋技術合同成交額25億元、全市技術合同成交額200億元,年均增長分別達到20% 、15%以上。
增強科技成果轉移轉化源頭供給
建設國家重大海洋創新平臺。圍繞海洋強國戰略,加快形成一批高端引領的標志性海洋科研成果與科技產品。加強青島海洋科學與技術試點國家實驗室建設,組織實施 “透明海洋”等涉海重大專項,推進建設大洋鉆探船、E 級超算等涉海重大基礎設施。積極推進國家深海基地建設,重點支持潛器譜系化發展,構建立體深海探測網絡。推進中科院海洋大科學研究中心建設,促進中科院系統海洋先進科技資源在青集聚發展,打造輻射全國乃至全球的海洋科技創新平臺和人才高地。
強化高端研發機構引進。圍繞高技術產業發展,有針對性地引進高端研發機構。積極推進中科院工程熱物理所航空產業創新基地、中科院潔凈能源創新研究院 (青島)等落地發展。依托中國電科、中船重工等開展體系化招商,以所引所、以企招企,吸引帶動體系內單位及上下游關聯產業來青發展,重點推進中國電科儀器儀表公司、中船重工海洋裝備研究院等加快建設。深化與省科學院以及省內理工類大學、研究機構產學研合作,為更多科技成果落地轉化提供源頭支撐。
推動大學和科研院所服務地方。鼓勵高校圍繞地方產業設置學科專業,成立專業化技術轉移機構,建設特色孵化載體。支持大學和科研院所對接區 (市)、經濟功能區優勢產業,共建科技成果轉化園區,開展中試熟化、專利運營、創業孵化等活動。建立服務地方績效評估體系,并將評估結果作為對大學和科研院所支持的重要依據。
加快科技人才集聚發展。靶向新興產業,加快引進研發機構和人才項目,在組織實施高層次人才團隊、創業創新領軍人才、青年創新人才計劃時,加大重點產業領域指標占比。完善人才住房、落戶安置、醫療社保等政策服務體系,打造全方位 “保姆式”人才服務模式。提高科技人員科技成果轉移轉化收益分配比例,為科技人員營造鼓 勵創新、寬容失敗的創新創業環境。
完善科技成果轉移轉化體系建設
建設國家海洋技術轉移中心。以國家海洋技術轉移中心為引領,依托涉海大學、科研院所和領軍企業,布局建設海工裝備、海洋生物醫藥等專業領域分中心,形成 “一總多分”海洋科技成果轉移轉化服務體系。加快推進藍谷海洋技術轉移中心投入運營,打造海洋科技成果轉移轉化高端服務平臺。
構建技術市場服務體系。深化 “政府、行業、技術轉移機構、技術經紀人”四位一體技術市場體系架構,形成以青島技術交易市場為中心,以區域分市場為樞紐,以大學和科研院所、骨干企業技術轉移服務平臺為支點,互聯互通的技術市場工作網絡。建立線上線下常態化科技成果發布和產學研對接機制,完善掛牌交易、公開拍賣與成交信息公示制度,推廣科技成果評價體系,推動地方技術轉移服務規范上升為國家標準。
壯大科技中介服務機構。加大對技術轉移服務的支持力度,支持引進國內外知名技術轉移服務機構和國際技術轉移項目。鼓勵組建技術轉移聯盟,強化信息共享與業務合作。鼓勵各類中介機構為技術轉移提供知識產權、法律咨詢、資產評估、技術評價等專業服務,培育一批具有示范帶動作用的技術轉移機構。
打造技術轉移人才隊伍。鼓勵大學和科研院所適當調整學科和課程設置,將技術轉移、知識產權等納入學歷教育。依托青島大學等駐青高校共建國家技術轉移人才培養基地,開展技術市場管理和技術轉移從業人員職業培訓,重點培養中高級技術經理人和科技成果評價隊伍。將高層次科技服務業人才納入創業創新領軍人才計劃支持范圍。
深化科技成果轉移轉化開放協同
開展產學研對接專項行動。分領域、分專業征集、發布、展示科技成果和企業需求信息,廣泛開展綜合性成果交易、大學和科研院所成果推介、重點企業精準對接、中介機構牽線搭橋、國際技術交流合作等活動,實現科技成果供給端與企業需端精準對接,加快科技成果本地轉化。
推動軍民科技成果雙向轉化。搶抓軍民融合創新示范區建設重大機遇,建設軍民兩用技術交易中心,開展技術交易、科技金融、創新服務等成果轉化工作。建設區域性軍民融合特色知識產權服務平臺,引導民用領域知識產權在國防和軍隊建設領域運用,鼓勵國防知識產權向民用領域轉化。
促進技術轉移國際化。依托中德生態園、中美科技創新園等園區,引進國際先進技術本地轉化。鼓勵企業、大學和科研院所建立海外研發中心、聯合實驗室,積極參與國際科技重大合作項目。借助國際技術轉移大會、阿斯圖聯盟等平臺活動,構建國際技術雙向轉移通道。
提升科技成果轉移轉化服務能力
增強科技金融服務。做強股權融資,完善 “智庫基金—孵化器種子基金—天使投資基金—產業育成基金”投資鏈條,吸引更多社會資本投入科技成果轉移轉化。做大債權融資,對 “科技貸”、專利權質押保險貸款、“政銀保”等科技信貸產品,細分對象、優化服務、擴面增量,完善科技金融風險補償機制。做實股債聯動,深入開展投保貸聯動業務,爭取國家投貸聯動試點,豐富科技型中小企業融資途徑。
完善知識產權服務。推進國家知識產權強市建設,開展國家知識產權運營服務試點,設立政策性運營基金和市場化投資基金。實施專利導航工程,強化導航研究成果運用。推行專利代辦服務數字化、信息化、標準化建設,爭取設立國家、省級知識產權培訓基地,共建青島大學知識產權學院。會同法院、公安、商務、海關等部門建立行政司法銜接、聯合執法、進出口執法協作等機制,發揮知識產權仲裁一裁終局、專家辦案的優勢,形成多元化知識產權糾紛解決機制,構建知識產權大保護體系。
強化科技綜合服務。按照 “應入盡入”原則,將大學和科研院所、國有企業等科學儀器設備納入大型科學儀器共享平臺。完善科技成果信息共享服務,免費向社會提供論文、專利、標準等信息共享服務。通過科技大數據平臺、研發投入服務系統、“科技通”APP和微信公眾號等方式,為各類創新創業主體提供便捷化服務。
強化科技成果轉移轉化產業承接
壯大科技型企業。實施科技型企業培育“百千萬”工程,打造百家重點高企,培育千家千帆企業,服務萬家小微企業,加快 “小升規” “企成高”,推動科技型企業隊伍不斷壯大。實施創新型領軍企業培育工程,優選一批科技型骨干企業,加大政策支持,強化精準服務,打造更多全國行業領跑、全球知名的創新型領軍企業。
加快科技成果孵化培育。支持龍頭骨干企業、大學和科研院所建設專業孵化載體,引導孵化器專業化發展。鼓勵大企業圍繞產業鏈創新鏈開放共享資源,引進國內外知名孵化運營機構共建國際孵化器、離岸孵化器,培育 “眾創空間—孵化器—加速器—產業園”創業孵化鏈條。開展投融資、創新創業大賽等系列創新創業活動,吸引高水平人才、項目和資本落戶。
打造產業創新示范基地。引導龍頭企業、大學和科研院所、新型研發機構建設科技創新中心、制造業創新中心、技術創新中心、重點實驗室等平臺載體,重點推進國家高速列車技術創新中心、青島大學省部共建國家重點實驗室加快發展。支持區(市)突出特色,聚焦虛擬現實、海洋裝備、機器人等領域建設高新技術產業化基地,打造科技成果轉移轉化和產業集聚創新示范區。
創新科技成果轉移轉化體制機制
激發科研人員創新創業活力。實行以增加知識價值為導向的分配政策,建立股權、期權、分紅等激勵機制,提高科研人員轉化收益比例。探索大學和科研院所科技成果權益混合所有制改革,鼓勵單位與科研人員之間,通過約定進行知識產權獎勵。支持事業單位專業技術人員兼職創新、在職創辦企業及離崗創新創業。
創新大學和科研院所成果轉化機制。支持大學和科研院所以創辦企業、轉讓許可、作價入股等形式本地轉化科技成果。開展科技成果集成熟化試點,支持專業機構對大學和科研院所科技成果二次開發和集成熟化。建立科技成果定價免責機制,在勤勉盡責前提下,免除因科技成果轉化后續價值變化而產生的定價決策責任。
推進科技管理改革。優化科技計劃體系,創新組織方式,聚焦產業全鏈條設計和一體化組織,實現科技計劃 “一業通”。創新普惠性政策補助方式,擴大創新券使用范圍和用途,實現創新服務 “一券通”。完善科技大數據平臺建設,整合各類信息資源系統,提供單點登錄和一站式服務,實現項目管理 “一鍵通”。推動科技誠信管理融入全市社會信用體系,建立聯合激勵懲戒機制,實現科技信用 “一網通”。
深化科技獎勵制度改革。落實國家科技獎勵改革方案,修訂科技獎勵管理辦法及實施細則。強化科技獎勵導向作用,突出科技成果本地貢獻,將科技成果轉化應用作為申報技術發明獎和科技進步獎的必要條件,加大產業化評分指標占比,提高企業獲獎比例。
請輸入驗證碼