制圖/寧付興半島記者 魏海洋
《山東省義務(wù)教育條例》第十九條規(guī)定:“新建居民區(qū)按照規(guī)劃需要設(shè)置學(xué)校的,應(yīng)當(dāng)與居民區(qū)同步建設(shè)、同步交付使用。”但長期以來,居住區(qū)配套教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)一直存在著落地難、落實難問題。另外,全省大班額問題仍然存在,而全省“入園難”“入學(xué)難”等問題依然突出。10月9日,省教育廳公布《關(guān)于城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的意見》,從城鎮(zhèn)居住區(qū)規(guī)劃、用地、資金、建設(shè)和實施五大部分內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定,力求破解系列問題。
教育配套不到位現(xiàn)象突出
小區(qū)內(nèi)規(guī)劃的幼兒園或小學(xué)沒有建設(shè),諸如此類的新聞經(jīng)常見諸報端、網(wǎng)絡(luò)。省教育廳公開表示,近年來,隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,配套教育設(shè)施建設(shè)不到位的矛盾愈來愈突出,造成了城鎮(zhèn)教育資源嚴(yán)重不足。在普通中小學(xué)方面,雖然我省2015年啟動實施了解決大班額工程,累計補(bǔ)建改建普通中小學(xué)3000所以上,新增學(xué)位260多萬個,但是全省大班額問題仍然存在。
據(jù)2018年秋季入學(xué)統(tǒng)計,全省大班額教學(xué)班(小學(xué)45人以上、中學(xué)50人以上)占比仍然達(dá)16.64%,超大班額教學(xué)班(66人以上)仍然存在,占比為0.14%。學(xué)前教育方面,兩期行動計劃實施以來,全省新建、改擴(kuò)建幼兒園1.5萬處,新增學(xué)位150多萬個,但城鎮(zhèn)居住區(qū)應(yīng)規(guī)劃幼兒園3394處,實際規(guī)劃3293處、實際完成建設(shè)僅2236處,配套建設(shè)未達(dá)到預(yù)期,城區(qū)“入園難”問題仍然突出。
規(guī)劃學(xué)校與居住區(qū)同步交付
10月9日,省教育廳網(wǎng)站公布《關(guān)于城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的意見》,我省開始著力破解系列問題。山東要求,各地調(diào)整完善城鎮(zhèn)教育設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃,并對教育設(shè)施配套不到位的已建成居住區(qū)提出補(bǔ)建要求。要求配套教育設(shè)施建設(shè)用地優(yōu)先安排、優(yōu)先供應(yīng)、優(yōu)先熟化,依法劃撥給教育部門。
關(guān)于小區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的學(xué)校、幼兒園沒有按期建設(shè)等民生問題,此次山東下發(fā)的《意見》中進(jìn)行了資金和建設(shè)多方面的嚴(yán)格要求。在強(qiáng)化政府投入責(zé)任的同時,鼓勵將配套教育設(shè)施與居住區(qū)捆綁建設(shè)。嚴(yán)格落實配套教育設(shè)施與居住區(qū)“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步竣工驗收、同步交付使用”的“四同步”原則要求。
拒不配建的,限制承接項目
《意見》要求,城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將居住區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)布局規(guī)劃納入城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和居住區(qū)規(guī)劃,明確每所配套教育設(shè)施的具體位置、四至范圍。山東此次明確了配套教育設(shè)施建設(shè)服務(wù)范圍要求。配套建設(shè)幼兒園,服務(wù)半徑原則上不大于300米；配套小學(xué),服務(wù)半徑原則上不大于500米；配套中學(xué),服務(wù)半徑原則上不大于1000米。規(guī)模居住區(qū),應(yīng)獨立設(shè)置義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園；規(guī)模較小、無法獨立配建教育設(shè)施的居住區(qū),應(yīng)統(tǒng)籌在各居住區(qū)就近位置設(shè)置義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園。
同時強(qiáng)調(diào)控制配建學(xué)校(幼兒園)規(guī)模和班額。所配建的幼兒園一般不超過12個班,小學(xué)和初中不得超過36個班,九年一貫制學(xué)校不得超過45個班,普通高中不得超過60個班；幼兒園平均每班不超過30人、小學(xué)每班不超過45人、中學(xué)每班不超過50人。鼓勵開展小班化教學(xué),設(shè)置小規(guī)模學(xué)校。
那些已規(guī)劃未建設(shè)的教育設(shè)施如何處置?《意見》規(guī)定,對已建成居住區(qū)現(xiàn)有學(xué)前教育和義務(wù)教育學(xué)位無法滿足需求的,或現(xiàn)有幼兒園和中小學(xué)校不符合規(guī)劃條件及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的,需補(bǔ)建(改建)配套教育設(shè)施。其中因居住區(qū)開發(fā)建設(shè)單位原因未達(dá)到配建要求的,要責(zé)成開發(fā)建設(shè)單位完成教育設(shè)施配套建設(shè),拒不履行配建、補(bǔ)建責(zé)任的,記入不良信用記錄,限制或停止其承接新的開發(fā)項目。
配套教育用地不能挪用
《意見》規(guī)定,規(guī)劃為配套教育設(shè)施的建設(shè)用地,不允許挪作他用；確需調(diào)整的,應(yīng)同等面積補(bǔ)償,位置要符合配套要求,并經(jīng)同級教育行政部門同意。已建成的學(xué)校(幼兒園)需要調(diào)整的,實行先建后調(diào)整,不得影響正常教學(xué)活動。
居住區(qū)配套的教育設(shè)施,需先于或同步于居住區(qū)項目建設(shè)。分期開發(fā)的居住區(qū),應(yīng)將配套教育設(shè)施安排在首期建設(shè)。明確由開發(fā)建設(shè)單位投資建設(shè)的配套教育設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與居住區(qū)首期建設(shè)項目主體工程一并申報施工許可。配套教育設(shè)施建設(shè),實行“交鑰匙”工程,建成并驗收合格后3個月內(nèi)無償交付當(dāng)?shù)亟逃姓块T,辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),落實辦學(xué)師資,盡快投入使用。
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□半島記者 郭振亮 報道
本報10月9日訊 記者9日從市城鄉(xiāng)建設(shè)委了解到,近日,李滄區(qū)虎山路第二小學(xué)工程建設(shè)項目即將開工建設(shè),預(yù)計2019年5月份投入使用。
該項目地址位于虎山路以北,棗園路以東,上苑路以南,秀峰路以西,項目占地39畝,總建筑面積65740.62平方米,項目建設(shè)為一棟多層,地下三層及夾層,地下三層建筑面積17210.21平方米。該項目建設(shè)內(nèi)容包括教室、多功能廳、餐廳及其他輔助用房等,并配套建設(shè)車庫、風(fēng)雨操場及綠化配套工程。項目投入使用后能夠豐富教育設(shè)施水平,滿足相關(guān)教學(xué)要求,改善教學(xué)環(huán)境。
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