◆促進義務教育優質、均衡發展,青島再出新舉措。
10月26日上午,青島市264所城區優質中小學與272所農村中小學,在青島五中簽訂合作辦學協議。此次合作辦法要求“一校一策”,農村學校對標高水平現代化學校建設列出需求清單,城區學校則要針對農村學校的實際需求制定幫扶方案。
□ 本報記者 肖 芳
“基本均衡”走向“優質均衡”
近年來,隨著各級財政對教育的加大投入,標準化的學校建設似乎不再是難題,城市與鄉村、優質學校與薄弱學校在硬件上的差距越來越小。“經過各級政府的共同努力,農村中小學辦學條件明顯提升,都達到省定標準要求。”青島市教育局副局長王洪琪表示,2015年,青島市10個區市都通過了“全國義務教育工作基本均衡縣”督導認定,實現縣域內義務教育均衡發展目標。
但在教育軟實力方面,即教育教學質量上的城鄉差距仍然不容忽視。一些農村地區學校的教育教學質量與城區學校相比還有明顯差距,遠不能滿足當地群眾對優質教育的需求。
在此基礎上,青島市義務教育下一步的發展重點,是更加注重內涵的“全市域內優質均衡發展”。2017年,青島市政府印發《關于統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》,明確提出:到2020年,基本實現市域內義務教育優質均衡發展的目標任務。
此次市教育局組織城鄉中小學合作辦學,旨在重點幫扶農村學校全面提升辦學質量和辦學水平。城區優質中小學要幫扶農村中小學進一步更新辦學理念,加強教師隊伍建設,健全學校制度,提高課程實施水平和學生素質,努力創建青島市高水平現代化學校,進一步縮小農村學校與城區學校內涵發展水平的差距,實現全市義務教育從基本均衡到優質均衡、從辦學條件等外延均衡到內涵均衡的跨越。
列出需求清單“一校一策”
今年2月,青島市印發《青島市普通中小學高水平現代化學校建設實施方案》,提出到2020年,中小學現代化建設取得重要進展,全市90%以上的中小學達到青島市中小學高水平現代化學校建設標準,全市中小學教育現代化水平位居全國同類城市前列。
此次合作辦學的一大創新亮點,便是“一校一策”式精準幫扶,即:農村學校依據青島市高水平現代化學校評估標準和指標體系,深入查找內涵方面指標不達標的問題,列出需求清單；城區學校則針對農村中小學列出的需求清單,制定精準幫扶方案。
例如,城陽區夏莊街道夏莊小學對接的是平度市崔家集鎮崔家集小學。雙方在合作辦學協議中提出,“甲方按乙方需要,在托底培優、小組合作等方面與乙方進行共同設計與規劃。每學期組織一次學生層面的交流與互動”“甲方將學生德育教育方面的成熟經驗向乙方輸送(例如:國旗下課程等),共同探討制訂基于新時代教育環境下的富有農村學校特色的學生評價標準。
在青島滄口學校與平度市舊店鎮大田中學的合作辦學協議中,也提出了特色合作辦學內容,如“甲方分享學校課程實施的‘三人行’教學模式,與乙方共同探討如何打造有山區特色的授課模式”“甲方到乙方學校開展關于教師培訓的專題講座,共享甲方學校的經驗和方法”“甲方充分了解平度市舊店鎮大田中學的現有情況,幫助乙方打造學校特色,打造山區特色文化建設”等。
城鄉合作辦學有“硬杠杠”
青島市教育局要求,城區學校要針對農村中小學列出的需求清單,制定幫扶方案,重點在辦學思想、教師隊伍建設、學校制度建設、課程實施、素質培養5個方面達到高水平現代化辦學標準,分別列出制定幫助農村學校補短板、解決存在問題的措施,2020年底前幫助農村學校達到市定高水平現代化學校標準。
為保證合作辦學實效,教育部門還制訂了一些工作“硬杠杠”,例如:城區學校校長帶隊每學期不少于三次到農村學校進行為期1天的合作辦學活動；提供免費參觀學習機會,定期邀請農村學校參加重大教研活動、名師展示活動、學期特色教學研討；每學年選派1至3名骨干教師,每月至少一次到農村學校提升老師的專業化教學水平和能力等。農村中小學也要每學期組織干部、骨干教師到城區學校跟崗掛職、培訓,每學期使每個任課教師都能與城區學校舉行至少2節課的同步課堂活動等。
根據要求,合作雙方學校需成立合作辦學工作領導小組,統籌協調跨區域合作辦學工作,構建雙方學校合作共生機制。市教育局和區市教(育)體局則要做好統籌、協調,以及人員、經費等各項保障工作。
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