根據(jù)京津冀今年秋冬季攻堅行動方案，2018年10月1日—2019年3月31日，京津冀及周邊地區(qū)細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降3％左右、長三角下降3％、汾渭平原下降4％，而去年秋冬季要求下降15％。10月31日，在生態(tài)環(huán)境部召開的新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓說，“認為京津冀今年秋冬季PM2.5等減排目標設定降低了”是對方案的誤讀。
去年秋冬季PM2.5下降“天幫忙”約占1/3
劉友賓認為目標的設定是實事求是的，“是根據(jù)目前產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)及空氣質(zhì)量改善進程而確定的。實現(xiàn)這個目標，任務還是非常艱巨的。”
劉友賓說，去年通過攻堅行動很多地方重現(xiàn)藍天白云，“但也必須看到，去年取得的成果里既有人努力，也有天幫忙的因素。”
據(jù)評估測算，去年秋冬季PM2.5下降的25％比例中，“天幫忙”約占1/3，即“天幫忙”導致PM2.5濃度下降8.5％左右。
“今年在正常氣象條件下，要保證空氣質(zhì)量同比不惡化，我們首先要通過‘人努力’抵消去年‘天幫忙’8.5％的下降比例，再加上今年秋冬季空氣質(zhì)量改善目標3％，實際上，今年空氣質(zhì)量改善任務達11％以上。”劉友賓說，實則并未降低年度目標要求。
據(jù)國家氣候中心預測，今年12月至明年2月，京津冀、汾渭平原氣溫與歷史平均水平相比可能將偏高1—2攝氏度、降水量偏低兩成，大氣擴散條件與上年同期相比明顯偏差。
北京取消空氣藍色預警、降低橙色預警“門檻”
在北京新修訂的重污染應急預案中，不再設立原有的藍色預警，同時降低橙色預警啟動條件。只要預測全市空氣重污染持續(xù)3天，即空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值大于200持續(xù)72小時及以上的，無論是否達到嚴重污染程度都可啟動橙色預警。
對此，劉友賓解釋說，從近幾年實際操作過程看，由于藍色預警啟動時間僅為一天，從發(fā)布預警履行政府行政審批程序，到通知相關單位采取措施，需要一定時間，同時還需安排力量督查各項措施是否落實，加上空氣質(zhì)量預測預報的不確定性和應急減排措施的提前性，使得藍色預警在提前采取應急減排措施方面效果不理想，已采取的強制性減排措施也難以在最佳時段發(fā)揮真正作用。
“因此，為了調(diào)整優(yōu)化資源，使每次政府的重污染天氣預警都能以最小的社會成本發(fā)揮最大效果，環(huán)境部印發(fā)了《關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》，將藍色預警調(diào)整為預警提示，主要以提示性和健康防護性措施為主。”劉友賓說，當預測未來一天AQI>200，且不會超過一天時，將隨空氣質(zhì)量預報信息，直接向社會發(fā)布污染過程提示，提醒公眾做好健康防護。“這也是為了優(yōu)化集中調(diào)度資源，有效應對更嚴重的污染過程。”
南沙大氣環(huán)境綜合監(jiān)測站全面建成
為全面反映南海地區(qū)空氣質(zhì)量狀況，提升南海地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護能力和水平，目前南沙大氣環(huán)境綜合監(jiān)測站已全面建成，具備了PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳和臭氧等6項常規(guī)指標，二氧化碳和甲烷等2項溫室氣體指標，顆粒物組分（黑炭）以及氣象五參數(shù)和能見度等共15項指標的監(jiān)測能力，初步形成了南海地區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測與氣候變化觀測相結(jié)合的綜合監(jiān)測體系。環(huán)境部表示，這在推動南海地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境改善中將發(fā)揮不可或缺的作用。（記者 李 禾）
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