■平度小學生進行長征組歌展演。
□青島日報/青島觀/青報網(wǎng)記者 王沐源 郭菁荔
自2015年獲批國家中小城市綜合改革試點城市以來，改革大潮席卷了平度大地。平度教育也以此為契機，投身改革浪潮。
平度市教體局黨委書記、局長柴生華告訴記者，2017年8月，隨著《中共平度市委平度市人民政府關(guān)于加快教育改革創(chuàng)新發(fā)展十五條意見》的出臺，平度教育改革邁向“深水區(qū)”——向改革要出路，推進教師全員輪崗、成立教學聯(lián)盟、組建學科建設工作隊，努力破解困擾薄弱學校發(fā)展的關(guān)鍵性問題，讓城鄉(xiāng)教育更加均衡；向改革要活力，扎實推進“縣管校聘”、不斷優(yōu)化教育治理體系、創(chuàng)新推行“黨建+師德建設”模式，教師干勁被進一步激發(fā)，教育水平進一步提升；向改革要效益，建設工農(nóng)軍科四大基地、結(jié)合素質(zhì)教育“三化”實行積分制管理、推進家校社協(xié)同共育，讓德智體美勞教育真正“落地生根”，為學生健康而全面發(fā)展奠定基礎。
給優(yōu)質(zhì)資源“解綁”，讓城鄉(xiāng)教育更加均衡
這個學期，平度明村小學的孩子們使用上了塑膠跑道和人造草坪，他們可以快樂奔跑，再也不用擔心摔疼摔傷了。近年來，平度投資1.9億元完成115所中小學運動場地改造，其余28所學校明年完工，如此一來，平度全市學校將徹底結(jié)束體育課“晴天一身土，雨天兩腳泥”的歷史。
先進的設備設施不再是城區(qū)學校的“專屬”，城鄉(xiāng)教育的硬件差距正在逐步縮小。把鄉(xiāng)村教育振興當作重點民生工程來抓，平度自2015年以來，累計投入26億元，實施農(nóng)村薄弱學校改造、教師周轉(zhuǎn)房等重點項目工程。投入8.27億元持續(xù)實施城區(qū)義務段學校新建、改、擴建工程，有效緩解城區(qū)學校大班額問題。投資4.6億元新、改、擴建農(nóng)村標準化幼兒園324所。投資7200余萬元用于教育信息化建設，全市學校配備“班班通”“同步課堂”等現(xiàn)代化設施設備。
為加快創(chuàng)建“教育名城”、積極推進教育現(xiàn)代化，平度于去年8月出臺加快教育改革發(fā)展的“十五條意見”，今年又推出“五大行動”等一系列改革思路和舉措，著力破解當前教育存在的體制機制性問題。其中的一些舉措，讓束縛薄弱學校發(fā)展的軟件因素進一步“解綁”。
推動教育均衡，關(guān)鍵是要給師資配備“解綁”。平度多措并舉，推進教師全面輪崗交流。近年來，平度考錄的中小學新教師，主要補充到了農(nóng)村及薄弱學校。近3年，460多名教師通過支援農(nóng)村教育、到城區(qū)頂崗培訓進行了城鄉(xiāng)雙向交流。每年安排不少于10%教師進行小學教育單元內(nèi)交流。對音體美教師短缺學區(qū)學校采取巡回教學的方式進行授課。不斷提高城鄉(xiāng)教師交流比例，最終實現(xiàn)教師100%交流，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師交流制度化、常態(tài)化。
給辦學模式“解綁”。平度采取名校“1+N”策略，在初中、小學、幼兒園三個學段分別成立4個、5個、4個教學聯(lián)盟，聯(lián)盟校開展全方位深入交流合作，形成城鄉(xiāng)共建、資源共享、以強帶弱、共同發(fā)展的辦學格局。
給學科建設“解綁”。2018年開始，平度向農(nóng)村薄弱學校派駐“學科建設工作隊”，隊員由城區(qū)學校近3年來業(yè)績考核成績均為良好以上等次的備課（教研）組長組成，到受援學校擔任相應學科的“第一備課（教研）組長”，指導受援學校學科教學及建設。柴生華告訴記者，從本學期開始，已有15支工作隊進駐薄弱學校，目前成果初現(xiàn)，受援學校反響非常好，下一步，平度將進一步推廣這一舉措，讓更多薄弱學校從中受益。
用制度“激活”治理，讓教育水平再上新臺階
教育質(zhì)量的提升，離不開有效的激勵機制。曾經(jīng)，教師的積極性是讓平度云山中學校長李錦山傷腦筋的一個問題，因為有的教師一評上高級職稱便要求去后勤，還有的教師平時工作不思改進。不過，自從實施“縣管校聘”改革以來，一部分教師交流到了小學，自此，無論是在原學校招聘上的老師，還是被交流到其他學校的老師，工作積極性都普遍提高，在各自崗位上爭創(chuàng)先進。
不只是云山中學，近年來，平度教育系統(tǒng)呈現(xiàn)出“三多三少”的局面——到一線教課的多了，申請去后勤的少了；爭當班主任的多了，不愿當?shù)纳倭?；參與學校日常管理活動的多了，不愿參與的少了。正是包括“縣管校聘”在內(nèi)的一系列改革，催生了這些變化。
柴生華介紹，2017年8月，平度市教體局經(jīng)過深入調(diào)研和精心籌備，結(jié)合實際，兩所學校先期試點，隨后平度全市高中、初中學校全面推開，共涉及教職工6651人，有561人進行了交流；2018年8月，改革推進到小學段學校，涉及教職工5067人，有245人進行了交流。至此，“縣管校聘”改革全面完成，教師由“校管”變“市管”，與學校自主雙向選擇，配置不斷優(yōu)化均衡，教師活力和干勁被大大激發(fā)。
在“縣管校聘”基礎上，平度又進行了教師業(yè)績考核、績效工資、業(yè)務稱號評選、職稱評審、輪崗交流、校長綜合評價、學校綜合評估、學校積分制管理等八項機制建設。用科學有效的制度管人管事，進一步完善現(xiàn)代學校治理體系。
此外，平度還創(chuàng)新推行“黨建+師德建設”工作模式，開展“黨建+最美教師”等系列活動，將師德師風建設與黨建工作深度融合。開展“兩學兩做”行動，即“學法律法規(guī)做合格教師、學先模人物做社會尊重教師”。近年來，平度優(yōu)秀教師輩出，呂文強老師獲評“2018年全國教書育人楷模”，2名教師獲評“齊魯最美教師”“山東省教育育人楷模”，8名教師獲評“青島市最美教師”。
讓德智體美勞教育“生根”，助力孩子全面發(fā)展
從今年春天開始，平度著力打造中小學生學工、學農(nóng)、學軍、學科技四大實踐基地。擁有50余個校內(nèi)實訓車間、57家校外實習基地的平度市職教中心作為學工基地，讓中小學生的學習渠道不再局限于教室、書本，而是可以走入車間動手實踐。在蓼蘭鎮(zhèn)楊家頂子生態(tài)園，平度市教體局計劃建設青島市級中小學生學農(nóng)實踐基地，讓學生零距離了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。藍樹谷實踐活動中心將作為學軍、學科技基地，致力于培養(yǎng)中小學生的強健體魄、規(guī)范行為、團隊精神、科學思想、創(chuàng)新意識和實踐能力。在柴生華看來，孩子不能生長在溫室和象牙塔中，教育工作者要多給孩子搭建平臺、創(chuàng)造機會，使他們獲得德智體美勞全面發(fā)展。
為了讓素質(zhì)教育“落地生根”，平度提出“三化”要求，即素質(zhì)教育生活化、具體化、習慣化。從“光盤清桌”行動，到“兩人成行、三人成列”的路隊安全教育，良好的行為習慣正融入到學生的日常生活中。平度還將積分制度用于人的管理，選取學校常規(guī)管理、家務勞動中的若干項目，逐項科學賦分，精準實現(xiàn)育人目標。
孩子的健康全面成長離不開學校、家庭與社會的共同努力。近年來，平度將“家校社共育”納入平度城市發(fā)展總體規(guī)劃，形成了政府主導、部門協(xié)作、學校組織、家長參與、社會支持的大工作格局。通過教師進家庭（社區(qū)）、家長進學校、家長教師共同進駐交流群、舉辦“家長節(jié)”等多種途徑，平度有效將教育空間由學校拓展到家庭、社區(qū)。2017年，平度成功舉辦山東省家庭教育現(xiàn)場觀摩交流活動暨“家校社共育未來”家庭教育高端論壇，發(fā)布《平度宣言》。平度家庭教育被確定為青島市唯一的山東省家庭教育指導項目縣、山東省家庭教育實驗基地。近年來，平度涌現(xiàn)出一大批國家省市級“美德少年”“文明家庭”，“家校社共育”正在不斷開花結(jié)果。
為了促進每個孩子的全面發(fā)展，平度還特別推進“托底培優(yōu)”工程——既重視優(yōu)秀學生，又關(guān)注中下游學生，不拋棄、不放棄，對他們進行教育上的“精準扶貧”。柴生華說，當今社會中，大部分中下游孩子畢業(yè)后將留在縣城，他們的意志品質(zhì)與行為習慣關(guān)系著縣城和農(nóng)村的品質(zhì)和未來，因此平度教育在注重升學的同時，加大對中下游學生的托底教育，注重發(fā)展職業(yè)教育，給他們希望和鼓勵，不讓任何一個學生掉隊。
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