一戰(zhàn)結(jié)束百年 美歐關(guān)系再臨考驗(yàn)

新華社北京１１月１１日電特稿：一戰(zhàn)結(jié)束百年 美歐關(guān)系再臨考驗(yàn)

新華社記者張偉

今年１１月１１日是第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束１００周年紀(jì)念日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普將參加在巴黎舉行的盛大紀(jì)念活動(dòng)。

一戰(zhàn)結(jié)束后，歐洲不再是國(guó)際體系中心，大西洋彼岸的美國(guó)國(guó)際地位迅速上升。自一戰(zhàn)到二戰(zhàn)、再到冷戰(zhàn)，美歐關(guān)系幾經(jīng)變遷，雙方最終結(jié)成同盟，成為西方世界的核心。

但奉行“美國(guó)優(yōu)先”的特朗普政府似乎并不看重過(guò)往歷史，而用更加現(xiàn)實(shí)和自我的眼光來(lái)處理跨大西洋關(guān)系。主動(dòng)挑起貿(mào)易爭(zhēng)端、單方面退出伊朗核協(xié)議……美國(guó)一系列單邊主義和保護(hù)主義做法讓其歐洲盟友心寒，也迫使歐洲尋求更多戰(zhàn)略自主。眼下，美歐關(guān)系再次面臨考驗(yàn)。

分歧更為深刻

巴黎原本不在特朗普行程之內(nèi)。他曾計(jì)劃１１月１０日在華盛頓舉行閱兵活動(dòng)，但因花費(fèi)巨大，只能將閱兵推遲到明年。閱兵推遲消息公布后僅數(shù)小時(shí)，特朗普便宣布將飛往巴黎。從這一點(diǎn)來(lái)看，巴黎之行更像是特朗普臨時(shí)起意的公關(guān)之旅，重點(diǎn)并不是重尋美歐關(guān)系的歷史淵源。

事實(shí)上，特朗普自上臺(tái)以來(lái)屢次無(wú)視歐洲利益和關(guān)切，直接導(dǎo)致美歐關(guān)系紛爭(zhēng)和矛盾增多。大體來(lái)看，美國(guó)政府兩類做法讓歐洲“很受傷”。

一是一味從所謂“美國(guó)利益”出發(fā)，不僅不顧及歐洲，還損害其利益。比如美國(guó)退出被歐洲視為重大外交成就的伊朗核協(xié)議，恢復(fù)對(duì)伊朗嚴(yán)厲制裁，殃及與伊朗有經(jīng)貿(mào)往來(lái)的歐洲企業(yè)；特朗普揚(yáng)言退出被歐洲視為安全基石之一的《中導(dǎo)條約》，可能讓歐洲再次面臨軍備競(jìng)賽的威脅等。

二是公然脅迫歐洲盟友，以服務(wù)于美國(guó)利益。經(jīng)濟(jì)上，美國(guó)政府以“國(guó)家安全”為由揮動(dòng)關(guān)稅大棒，以迫使歐洲做出讓步，包括加大購(gòu)買美國(guó)液化天然氣、進(jìn)一步開放市場(chǎng)等；安全上，美國(guó)要求德國(guó)等歐洲國(guó)家提高軍費(fèi)，在北約框架下承擔(dān)更大責(zé)任。

雖然美歐在歷史上也曾有過(guò)分歧，但此輪矛盾顯然更為深刻，雙方不僅產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)利益之爭(zhēng)，更有價(jià)值觀之爭(zhēng)。長(zhǎng)期以來(lái)，歐洲主張基于規(guī)則的國(guó)際體系和多邊主義、國(guó)際機(jī)構(gòu)和自由貿(mào)易等是國(guó)際社會(huì)和平穩(wěn)定的保證，也是歐洲的最大利益所在。而美國(guó)現(xiàn)政府一系列做法顯然背離了這種價(jià)值觀，導(dǎo)致跨大西洋關(guān)系裂痕加深。

謀求更多自主

美國(guó)政府不斷觸及歐洲“底線”，不僅導(dǎo)致歐洲民眾對(duì)于美國(guó)政府的看法更加負(fù)面，也讓歐洲國(guó)家重新思考跨大西洋關(guān)系。

除了到訪巴黎外，特朗普原計(jì)劃順道訪問(wèn)愛(ài)爾蘭，但最終取消。有媒體認(rèn)為，這是為了躲開當(dāng)?shù)乜赡芘e行的抗議活動(dòng)。今年７月特朗普訪英期間，英國(guó)倫敦、牛津郡等多地民眾曾游行抗議。

不少歐洲國(guó)家認(rèn)識(shí)到，此輪美歐矛盾再次暴露出歐洲自身的弱點(diǎn)。歐洲向來(lái)重視貿(mào)易和金融實(shí)力，認(rèn)為這是歐洲得以成為世界一極的重要保證。但美國(guó)退出伊核協(xié)議并恢復(fù)對(duì)伊制裁之舉，暴露出歐洲在國(guó)際金融領(lǐng)域的弱勢(shì)。雖然歐盟啟動(dòng)所謂“阻止條款”，但歐洲許多跨國(guó)公司仍然選擇從伊朗撤離。同樣，對(duì)于美國(guó)可能退出《中導(dǎo)條約》，歐洲國(guó)家雖極為擔(dān)憂，但除了期望游說(shuō)美國(guó)改變主意外，實(shí)際上沒(méi)有更有效的應(yīng)對(duì)手段。

面對(duì)美歐關(guān)系變局，歐洲謀求更大的“戰(zhàn)略自主”，即軍事上發(fā)展獨(dú)立的防務(wù)力量，經(jīng)濟(jì)上擺脫美元霸權(quán)，外交上尋找新的伙伴等，從而在對(duì)美關(guān)系中獲得更大回旋空間。

８月２７日，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍和德國(guó)外長(zhǎng)馬斯分別發(fā)表講話，發(fā)出共同信號(hào)，即建設(shè)“一個(gè)主權(quán)歐洲”，堅(jiān)持和維護(hù)自身利益。除了軍事能力建設(shè)外，馬斯還談及兩個(gè)具體的行動(dòng)領(lǐng)域：建立獨(dú)立于美元的支付體系，以確保歐洲金融主權(quán)；建立一個(gè)“多邊主義者聯(lián)盟”。馬斯提出“要與美國(guó)建立一種新的、平衡的伙伴關(guān)系”，“當(dāng)美國(guó)越過(guò)紅線時(shí)，我們歐洲人必須形成一種制衡力量”。

今年９月，歐盟委員會(huì)主席容克在年度“盟情咨文”中呼吁，應(yīng)提升歐元的國(guó)際地位，歐委會(huì)將在今年內(nèi)就此拿出具體建議。

短期內(nèi)難以脫鉤

在跨大西洋關(guān)系中，美國(guó)一直居于主導(dǎo)地位。一些歐洲人士把當(dāng)前美歐矛盾歸因于特朗普，希望隨著美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人更迭，美歐可以重回親密。然而，他們的愿望未必能變成現(xiàn)實(shí)。

其實(shí)，早在小布什、奧巴馬總統(tǒng)時(shí)期，美歐關(guān)系就已出現(xiàn)明顯裂痕，比如法德領(lǐng)導(dǎo)人和小布什在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題上公然決裂，奧巴馬將戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向亞太等。

可以說(shuō)，當(dāng)前美歐分歧是多年來(lái)雙方地緣政治差異、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)及內(nèi)部社會(huì)、政治變化等多種因素綜合作用的結(jié)果，而特朗普上臺(tái)直接加快了這一進(jìn)程。

此外，沖擊西方社會(huì)的民粹主義風(fēng)潮也左右著美歐關(guān)系。美國(guó)政府與歐洲民粹主義代表人物惺惺相惜。２０１８年６月，美國(guó)駐德大使理查德·格雷內(nèi)爾公然表態(tài)，支持歐洲保守派，即右翼民粹主義。前白宮首席戰(zhàn)略師班農(nóng)計(jì)劃在歐洲設(shè)立一個(gè)名為“運(yùn)動(dòng)”的基金會(huì)，想要聯(lián)合歐洲極右派，以掀起一場(chǎng)“右翼民粹主義的反叛”。民粹主義抬頭將進(jìn)一步削弱美歐價(jià)值觀基礎(chǔ)，損害雙方長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)系。

但美歐關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)，短期內(nèi)難以脫鉤。在安全上，北約仍是主導(dǎo)，歐洲“獨(dú)立防務(wù)”還是雷聲大雨點(diǎn)小；在經(jīng)濟(jì)上，美歐相互深度依賴，互為重要貿(mào)易伙伴和投資伙伴；在戰(zhàn)略上，面對(duì)所謂的俄羅斯威脅和新興國(guó)家崛起，美歐總能找到一些共同立場(chǎng)。

然而，由于利益分化，美歐今后一段時(shí)間紛爭(zhēng)和矛盾可能還會(huì)增多。跨大西洋離心力加大，將給西方世界以及國(guó)際地緣政治格局帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。