市地震局：把地下搞清楚，把地上建筑搞結(jié)實，讓老百姓搞明白

2018年，市地震局在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實“創(chuàng)新+三個更加”目標和“一三三五”工作思路，立足全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，牢固樹立“生命至上”的理念，解放思想、開拓創(chuàng)新，圓滿完成了各項目標任務(wù)。

市地震局局長劉慶武述職現(xiàn)場

做好全市防震減災(zāi)工作，我們業(yè)內(nèi)通常概括為三句話：把地下搞清楚，把地上建筑搞結(jié)實，讓老百姓搞明白。為此：

第一，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，積極推進全市防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化。

地震是群災(zāi)之首。我國的地震災(zāi)害情況可以概括為“一個三分之一，兩個二分之一，一個百分之百”。一個三分之一，即20世紀全球三分之一的大陸地震發(fā)生在我國；兩個二分之一，即20世紀我國地震死亡人數(shù)占全球的一半；新中國成立以來因地震死亡人數(shù)占各類自然災(zāi)害死亡人數(shù)的一半以上；一個百分之百，即有歷史記載以來，我國各省、自治區(qū)、直轄市都發(fā)生過5級以上地震。對此，中國地震局提出了地震科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化、地震業(yè)務(wù)體系現(xiàn)代化、地震服務(wù)能力現(xiàn)代化和地震行業(yè)治理現(xiàn)代化的目標，我們狠抓了深化、細化、具體化，就是積極推進人的思想現(xiàn)代化、標準化、信息化、法治化、基層化、制度化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化。目前已經(jīng)初見成效：多項標準申請為山東省標準和國家標準；形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社區(qū)負責(zé)、企業(yè)參與的“三位一體”建設(shè)青島模式；建立健全了全市宏觀監(jiān)測平臺體系，實現(xiàn)了信息技術(shù)與地震業(yè)務(wù)的深度融合；基本完成了中國地震局青島防震減災(zāi)市級示范中心項目建設(shè)；完善了與武警青島支隊協(xié)作聯(lián)動機制，推動軍地融合發(fā)展；積極開展全市行政執(zhí)法、行政審批人員培訓(xùn)，法治化建設(shè)有了新進展；多項考核指標名列全國、全省第一，取得了歷史性突破。即將出版發(fā)行的國家《防災(zāi)博覽》刊物2019年第一期將全部刊登青島市防震減災(zāi)方面的內(nèi)容，宣傳青島市積極推進防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗和做法。

第二，堅持“以人民為中心”、“生命至上”的思想，著力提高防震減災(zāi)服務(wù)保障能力。

為了把地下搞清楚，我們積極推進地震預(yù)警信息綜合平臺服務(wù)建設(shè)，目前已完成項目建設(shè)前的各項準備工作，進入初步設(shè)計階段。為了加強精準監(jiān)測預(yù)測，我們嚴格落實24小時震情值班制度，制定了《青島市地震局2018年度震情跟蹤工作方案》和《上海合作組織青島峰會地震安全保障總體方案》；有效開展地震監(jiān)測主題月活動，強化臺網(wǎng)運行管理維護，保障了臺網(wǎng)高質(zhì)量運行，臺網(wǎng)運行率保持在99.3%以上，數(shù)據(jù)完整率為99.55%。截止到11月30日，共監(jiān)測到可定位地震206次，上報《震情》報告26次，完成周、月、年度會商52次。服務(wù)于地震科技創(chuàng)新大局，確立了12項科研課題；優(yōu)化整合地震宏觀異常觀測網(wǎng)絡(luò)點139個，培訓(xùn)地震宏觀測報員141人、災(zāi)情速報員2765人、地震科普宣傳員210人、防震減災(zāi)助理員192人，全市實現(xiàn)了地震宏觀觀測全覆蓋。

為了把地上建筑搞結(jié)實，我們深入貫徹《山東省建設(shè)工程抗震設(shè)防管理條例》，加強農(nóng)村地震安全工作，對我市農(nóng)村民居地震安全情況進行了網(wǎng)格化“大調(diào)研”，基本摸清了我市農(nóng)村民居現(xiàn)狀；形成了建設(shè)地震安全示范社區(qū)的“青島模式”，創(chuàng)建國家地震安全示范社區(qū)6個；更新地震重點危險區(qū)的自然條件、行政區(qū)劃、人口、經(jīng)濟等地震應(yīng)急救災(zāi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，推進建筑物類型、學(xué)校、醫(yī)院、大型工程等公共設(shè)施的基本數(shù)據(jù)更新，提升應(yīng)急響應(yīng)、處置能力。做好地震安全性評價管理工作，嚴把重大建設(shè)工程和易產(chǎn)生次生災(zāi)害建設(shè)工程的抗震設(shè)防關(guān)，積極參與青島市地鐵1、2、6、8號線、濰坊至萊西客運專線、青島-平度城際軌道交通等工程的評審工作。

為了讓老百姓搞明白，我們扎實開展了“防震減災(zāi)宣傳教育年”活動。首先從中小學(xué)學(xué)生抓起，我們與市教育局、市科協(xié)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全市中小學(xué)校開展防震減災(zāi)宣傳教育活動的實施意見》，推動全市中小學(xué)生防震減災(zāi)宣傳教育的制度化；發(fā)放《中小學(xué)生防震減災(zāi)知識手冊》、《居民應(yīng)急避震手冊》等地震科普手冊3萬余份；創(chuàng)建青島市地震科普示范學(xué)校52所；舉辦了首屆青島市小學(xué)生手抄報大賽和防震減災(zāi)知識演講大賽，編輯印刷了《青島市小學(xué)生手抄報獲獎作品畫報》；完成了《地震離我們不遙遠》舞臺劇的拍攝工作，就是要通過一個孩子帶動一個家庭、通過一個家庭帶動整個社會，牢固樹立生命意識、安全意識。緊緊圍繞“行動起來，減輕身邊的災(zāi)害風(fēng)險”這一主題，開展了“勿忘國殤，紀念汶川地震十周年”廣場宣傳活動；與青島電視臺合作推出“新聞會客廳”紀念汶川地震十周年專題欄目和“防震減災(zāi)知識一分鐘”宣傳活動。按照市委市政府的安排部署，我們加強與日本的交流與合作，即將赴日本進行專題培訓(xùn)，充分借鑒日本防震減災(zāi)方面的先進理念和經(jīng)驗，全力以赴做好我市的防震減災(zāi)工作。年內(nèi)，我們加強地震應(yīng)急救援準備工作，完善地震應(yīng)急聯(lián)動機制，積極參加魯東地震應(yīng)急協(xié)作區(qū)應(yīng)急聯(lián)動演練；完成了《青島市地震應(yīng)急信息服務(wù)研究》專項課題；積極推進相關(guān)應(yīng)急避難場所控制性規(guī)劃的編制；組織30名地震救援骨干參加了蘭州國家陸地搜尋與救護基地應(yīng)急救援培訓(xùn)班，組織了46人的昭通業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)；“5.12”期間，市抗震救災(zāi)指揮部與平度市抗震救災(zāi)指揮部共同組織了“2018年青島市地震應(yīng)急救援綜合演練”，參加人員680余人、出動各類應(yīng)急救援隊伍21支、各類搶險救災(zāi)車輛50余臺，真正做到了實戰(zhàn)實練。

第三，堅持全面深化改革，著力激發(fā)事業(yè)發(fā)展活力動力。

一是深化“放管服”改革，實現(xiàn)了建設(shè)工程地震安全評價行政審批“一次辦好”。按照同一事項同一標準的要求，深度梳理我局“一次辦好”事項，推進事項名稱、申請材料、辦理流程等核心要素標準化，并按要求將標準化信息錄入“青島市行政權(quán)力和公共服務(wù)事項動態(tài)管理系統(tǒng)”，實行動態(tài)調(diào)整管理，進一步提升“一次辦好”服務(wù)水平。完成行政審批2項，其它權(quán)利事項2項，行政處罰事項17項。優(yōu)化審批服務(wù)流程，審批時間由原來15個工作日降到1個工作日，推動建設(shè)項目審批全面提速。

二是認真辦理市委巡察反饋意見，積極營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

三是深入開展調(diào)查研究。形成了《圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換，加強對我市防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)調(diào)查研究》等6篇調(diào)研報告，積極為全市的新舊動能轉(zhuǎn)換等重大決策服務(wù)。

對在去年“三民”活動期間，收到的關(guān)于加強地震科普知識宣傳教育的意見建議，我們都及時回復(fù)并進行了認真研究落實。

盡管我們在推進防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)方面做了一些工作，但全市防震減災(zāi)能力與貫徹落實習(xí)近平新時代防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)思想的要求相比、與全市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾安全需求相比仍有不小的差距。防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展不平衡，“城市高風(fēng)險、農(nóng)村不設(shè)防”的問題依然存在，“重震后救災(zāi)、輕震前防御”的問題依然存在，“區(qū)域發(fā)展不平衡、風(fēng)險管理不平衡”的問題依然存在，“地震小概率性、大地震毀滅性”的問題依然存在。防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展不充分，防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展融合不充分，防震減災(zāi)公共服務(wù)供給不充分，地震科技成果轉(zhuǎn)化不充分。工作標準不符合新形勢，工作作風(fēng)還不適應(yīng)新要求。這些問題都需要在今后的工作中進一步改進完善，加倍努力工作。

防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，是衡量執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力、檢驗政府執(zhí)行力、評判國家動員力、彰顯民族凝聚力的一個重要方面。中國特色社會主義進入新時代，防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展也處于新的歷史方位和歷史節(jié)點。今后，我們一定要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央和省、市委決策部署，準確把握新時代防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的歷史方位，牢牢把握人民群眾對包括安全在內(nèi)的美好生活的日益增長需求和要求，加快提升防震減災(zāi)綜合能力和服務(wù)保障水平，積極推進全市防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。