個稅新政、土壤污染防治法……2019年1月一批新規(guī)施行

新華社北京12月30日電題：個稅新政、土壤污染防治法……2019年1月一批新規(guī)施行

新華社記者王茜

跨境電商零售進(jìn)口新政，提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限；個稅新政讓納稅人獲得更大減稅；電子證照讓百姓辦事更便捷；還有讓百姓吃得放心住得安心的土壤污染防治法……一批便民利民的新規(guī)1月起正式施行。

跨境電商零售進(jìn)口新政提高商品限額上限

將自2019年1月1日起調(diào)整跨境電商零售進(jìn)口稅收政策，此項政策將提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限，擴(kuò)大清單范圍。

稅收政策的調(diào)整，將年度交易限值由每人每年20000元提高至26000元，單次交易限值提高至5000元，同時明確完稅價格超過單次交易限值但低于年度交易限值，且訂單下僅一件商品時，可以自跨境電商零售渠道進(jìn)口，按照貨物稅率全額征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅，交易額計入年度交易總額。明確已經(jīng)購買的跨境電商零售進(jìn)口商品不得進(jìn)入國內(nèi)市場再次銷售。商品清單的調(diào)整，將部分近年來消費需求比較旺盛的商品納入清單商品范圍，增加了葡萄汽酒、麥芽釀造的啤酒、健身器材等63個稅目商品；根據(jù)稅則稅目調(diào)整情況，對前兩批清單進(jìn)行了技術(shù)性調(diào)整和更新，調(diào)整后的清單共1321個稅目。

個稅新政讓納稅人獲得更大減稅

新修改的個人所得稅法將讓納稅人將獲得更大減稅紅利，這項新政將于2019年1月1日正式實施。

為了盡可能使居民個人日常被扣繳義務(wù)人預(yù)扣預(yù)繳的稅款與其年度應(yīng)納稅款接近，同時便于扣繳義務(wù)人和納稅人順利適應(yīng)稅制轉(zhuǎn)換，居民個人的工資、薪金所得個人所得稅，日常采取累計預(yù)扣法進(jìn)行預(yù)扣預(yù)繳；勞務(wù)報酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費所得個人所得稅，采取基本平移現(xiàn)行規(guī)定的做法預(yù)扣預(yù)繳。

考慮到綜合所得預(yù)扣預(yù)繳個人所得稅額與居民個人年度綜合所得應(yīng)納稅額的計算方法存在一定差異，居民個人預(yù)繳稅額與年度應(yīng)納稅額之間的差額，年度終了后可通過綜合所得匯算清繳申報，稅款多退少補。

電子證照讓百姓辦事更便捷

2019年1月1日起電子證照的6項國家標(biāo)準(zhǔn)將開始實施，屆時政務(wù)信息資源共享和服務(wù)更順暢，百姓辦事更便捷。

此次發(fā)布的電子證照系列標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了電子證照應(yīng)用的總體技術(shù)框架、統(tǒng)一的證照分類規(guī)則和證照基礎(chǔ)信息，有助于推動實現(xiàn)全國“一網(wǎng)通辦”。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是深化“放管服”改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。電子證照作為具有法律效力和行政效力的專業(yè)性、憑證類電子文件，日益成為市場主體和公民活動辦事的主要電子憑證，是支撐政府服務(wù)運行的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。制定發(fā)布電子證照國家標(biāo)準(zhǔn)，將為國家電子證照庫和基礎(chǔ)平臺建設(shè)，實現(xiàn)跨層級、跨部門、跨區(qū)域的電子證照互認(rèn)共享，推動證照類政務(wù)信息資源整合共享等提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。

首部土壤污染防治法 讓群眾吃得放心住得安心

我國首次制定專門的法律來規(guī)范防治土壤污染，法律將于2019年1月1日起施行，人們將吃得放心、住得安心。

在土壤污染預(yù)防和保護(hù)方面，法律要求設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，根據(jù)有毒有害物質(zhì)排放等情況，制定本行政區(qū)域土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，向社會公開并適時更新。法律強化了農(nóng)業(yè)投入品管理，減少農(nóng)業(yè)面源污染，并加強對未污染土壤和未利用地的保護(hù)。

法律提出，國家建立農(nóng)用地分類管理制度。按照土壤污染程度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類。對不同類的農(nóng)用地，法律分別規(guī)定了不同的管理措施，明確相應(yīng)的風(fēng)險管控和修復(fù)要求。

土地承包法 加強農(nóng)民權(quán)益保護(hù)

2019年1月1日起實施的新修改的農(nóng)村土地承包法，既落實了三權(quán)分置和長久不變的政策要求，也加強了對于農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)。

法律明確，承包方承包土地后，享有土地承包經(jīng)營權(quán)，可以自己經(jīng)營，也可以保留土地承包權(quán)，流轉(zhuǎn)其承包地的土地經(jīng)營權(quán)，由他人經(jīng)營。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限為五年以上的，當(dāng)事人可以向登記機構(gòu)申請土地經(jīng)營權(quán)登記。承包方不得單方解除土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，但受讓方有擅自改變土地的農(nóng)業(yè)用途、棄耕拋荒連續(xù)兩年以上等法律規(guī)定的情形除外。

法律規(guī)定，國家保護(hù)進(jìn)城農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)。不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)作為農(nóng)戶進(jìn)城落戶的條件。承包期內(nèi)，承包農(nóng)戶進(jìn)城落戶的，引導(dǎo)支持其按照自愿有償原則依法在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)或者將承包地交回發(fā)包方，也可以鼓勵其流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。

此外，法律還進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)村婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)。農(nóng)戶內(nèi)家庭成員依法平等享有承包土地的各項權(quán)益。