（全面深化改革這五年）順應(yīng)人民期待 維護(hù)公平正義

新華社北京1月7日電題：順應(yīng)人民期待 維護(hù)公平正義——十八屆三中全會(huì)以來全面深化司法體制改革和社會(huì)體制改革綜述

新華社記者陳菲

時(shí)光步入2019。1月3日，國務(wù)院新聞辦新年首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，最高人民檢察院檢察長張軍，面對(duì)中外媒體宣布了最高檢的重要改革舉措——重新組建十個(gè)檢察廳，刑事辦案機(jī)構(gòu)實(shí)行捕訴一體新辦案機(jī)制。地方各級(jí)檢察機(jī)關(guān)也將對(duì)應(yīng)作出調(diào)整。

這不只是一次機(jī)構(gòu)的重設(shè)，而是最高檢著力提升法律監(jiān)督能力、提高辦案質(zhì)量效率、推進(jìn)專業(yè)化建設(shè)的重塑性變革。  

順應(yīng)人民期待，維護(hù)公平正義。黨的十八屆三中全會(huì)以來，我國全面深化司法體制改革，著力推進(jìn)社會(huì)體制改革。既有針對(duì)性、又有含金量的改革舉措，讓百姓感受到實(shí)實(shí)在在的成果，最大限度凝聚起社會(huì)正能量。

全方位深層次構(gòu)建司法體制改革新格局

2018年11月，家住河北省行唐縣的齊長軍律師在家里登錄河北法院網(wǎng)，向石家莊鐵路運(yùn)輸法院提交了網(wǎng)上立案申請(qǐng)。法院立即審核通過，并短信推送了交納訴訟費(fèi)鏈接，立案時(shí)間不超過半個(gè)小時(shí)。而在以前，他需要到石家莊市去申請(qǐng)立案，往返奔波就得半天。  

這得益于法院由立案審查變立案登記，目前石家莊鐵路運(yùn)輸法院95%的案件當(dāng)場(chǎng)立案，網(wǎng)上立案率達(dá)到了76%，當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)了足不出戶就可以立案和交費(fèi)。  

“黨的十八大以來，政法戰(zhàn)線堅(jiān)持正確改革方向，敢于啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān)，做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革，司法公信力不斷提升，對(duì)維護(hù)社會(huì)公平正義發(fā)揮了重要作用。”習(xí)近平總書記的論斷，是對(duì)司法體制改革歷史性成就的集中詮釋。

問題所指，改革所向。破除“審者不判、判者不審”頑疾，員額制改革讓全國法官檢察官重新“洗牌”，12萬多名法官、9萬多名檢察官遴選入額，對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，充分激發(fā)了廣大法官檢察官的工作積極性和責(zé)任感。

老百姓反映強(qiáng)烈的“告狀難”問題也在成為歷史。從２０１５年５月１日起，人民法院實(shí)施立案登記制改革，變審查立案為登記立案，目前當(dāng)場(chǎng)登記立案率超過９５％。

出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定。糾正聶樹斌案、呼格吉勒?qǐng)D案等一批重大冤錯(cuò)案，以審判為中心的刑事訴訟制度改革破冰前行。改革律師制度，規(guī)范公安機(jī)關(guān)執(zhí)法，堅(jiān)決守住防范冤錯(cuò)案的底線……回望過去五年，改革舉措一環(huán)扣一環(huán)，維護(hù)社會(huì)公平正義的根基不斷夯實(shí)。

通過深化司法體制改革，制約司法能力、影響司法公正的深層次、體制性問題逐步得到解決。全方位深層次的司法體制改革新格局，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)公平正義、服務(wù)人民群眾提供了完備的體制機(jī)制保障。    

讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義

補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證等業(yè)務(wù)憑本人身份證明一證即辦；推進(jìn)與法院、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)信息共享，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)車損事故網(wǎng)上定損理賠……2018年9月1日，公安部推出的20項(xiàng)交通管理“放管服”改革舉措落地實(shí)行，為百姓創(chuàng)造了更加便利的環(huán)境。

“要統(tǒng)籌推進(jìn)公安改革、國家安全機(jī)關(guān)改革、司法行政改革，提高維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的能力。”習(xí)近平總書記的重要指示對(duì)改革提出了更高的目標(biāo)和要求。

民之所望，改革所向。面對(duì)新時(shí)代人民群眾對(duì)公平正義的更高需求，政法機(jī)關(guān)著力為社會(huì)公眾提供更優(yōu)質(zhì)、更高效、更貼心的服務(wù)。  

——打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開”的審批服務(wù)模式，用行政權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“乘法”。    

——加快推進(jìn)跨域立案訴訟服務(wù)改革，推動(dòng)訴訟事項(xiàng)跨區(qū)域遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理，解決好異地訴訟難等問題。

——統(tǒng)籌推進(jìn)律師、公證、法律援助、司法鑒定、仲裁、人民調(diào)解工作，健全政府購買法律服務(wù)機(jī)制，為城鄉(xiāng)居民提供更加多元、便捷、精細(xì)的法律公共服務(wù)。

數(shù)據(jù)顯示，２０１８年５月，中國法律服務(wù)網(wǎng)正式上線運(yùn)行，匯聚全國３８萬多家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)和１３９萬多名從業(yè)人員數(shù)據(jù)，遴選４７５個(gè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和９２５名法律服務(wù)人員，組建法律咨詢專家團(tuán)隊(duì)，為公眾提供全方位服務(wù)。

“這些前所未有的改革突破與現(xiàn)實(shí)變化，源自我們黨以人民為中心的執(zhí)政理念，傾聽人民的呼聲，從基礎(chǔ)和根本上改起，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授徐漢明說。

確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序

2014年７月，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》印發(fā)，全面拉開戶籍制度改革的大幕；2016年1月1日，《居住證暫行條例》施行；2016年9月印發(fā)《推動(dòng)１億非戶籍人口在城市落戶方案》……

“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”戶口的差別，從此成為歷史。拿著一張張簇新的居住證，每年超過千萬的農(nóng)村人口落戶城鎮(zhèn)，異鄉(xiāng)奮斗的人們找到溫暖歸屬。

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。

公平正義，從來不是空中樓閣，它體現(xiàn)在點(diǎn)滴的民生中。

實(shí)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老并軌、推進(jìn)公立醫(yī)院改革、實(shí)施“全面二孩”政策、加大農(nóng)村教育投入、打破“一考定終身”……五年來，黨中央進(jìn)一步從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，不斷推出新政策新舉措，為百姓送去改善民生、增進(jìn)福祉的高含金量的改革舉措。

——提高重點(diǎn)大學(xué)的農(nóng)村子弟招生比例，推進(jìn)“鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃”，不讓一個(gè)孩子因家庭困難而輟學(xué)，90%以上的殘疾兒童享有了受教育的機(jī)會(huì)。一批標(biāo)志性引領(lǐng)性的教育改革方案已經(jīng)出臺(tái)，教育改革四梁八柱的框架搭建起來。  

——深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得重大階段性成效，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平得到明顯改善，“病有所醫(yī)”內(nèi)涵不斷豐富。截至2017年底，全國分級(jí)診療試點(diǎn)城市數(shù)增至321個(gè)，人均預(yù)期壽命提升至76.7歲。  

——五年來，解決了6500多萬人就業(yè)問題、2790多萬下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題和880多萬城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)問題。養(yǎng)老服務(wù)供給總量不斷增加，截至2018年9月，全國已有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)約2.93萬個(gè)，床位732.54萬張。  

持續(xù)不斷的民生紅利正在提升百姓的公平感。通過改革把各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)一步納入法治軌道，筑牢公平正義的防線，依法保障人民享有的廣泛權(quán)利，“人民至上”的理念正不斷續(xù)寫改革發(fā)展的新篇章。（完）