半島記者 魏海洋
近年來,各部門、各行業(yè)組織的進(jìn)校園活動種類繁多、良莠不齊。關(guān)系介紹來的活動不好意思拒絕,商業(yè)滲透的活動很難防范,活動太多太雜影響教學(xué)……校園活動真是傷透了學(xué)校的心,但在活動泛濫的當(dāng)下,也并非所有的活動都不好。所有的活動都禁止進(jìn)入校園?什么樣的活動要禁入校園?學(xué)校又能引進(jìn)什么類型的活動?眾多疑問擺在學(xué)校、家長和學(xué)生面前。3月7日,青島市教育局下發(fā)《關(guān)于規(guī)范有關(guān)活動進(jìn)入中小學(xué)校和幼兒園的通知》,并沒有對活動進(jìn)校園“一刀切”,而是對校園活動進(jìn)行界定,分別規(guī)定了禁止進(jìn)校園的活動,以及經(jīng)過審核備案可以進(jìn)校園的活動。
困擾
名義上免費背地里拉生源
部分進(jìn)校園活動對于豐富學(xué)生生活、開拓學(xué)生視野起到了積極的補充作用,但有時存在組織隨意、成效甚微等問題。更有部分進(jìn)校園活動以營利為目的,性質(zhì)惡劣。市北區(qū)一所初中的校長告訴記者,以前學(xué)校出現(xiàn)過培訓(xùn)類學(xué)校打著免費名義給家長開講座,講座還沒結(jié)束就現(xiàn)場建微信群,拉家長入群開始了推銷。表面做公益講座,實際上是推廣課程,拉機構(gòu)的學(xué)生生源。
這位校長坦言,以前也有各種關(guān)系找來的活動,礙于各種人際關(guān)系,不得已舉行了活動。“如果活動質(zhì)量高還好,如果遇到流于形式的活動,真的很影響學(xué)校正常的教育教學(xué)活動。”這位校長表示,如果進(jìn)校園的活動不進(jìn)行規(guī)范,很容易影響老師正常的教育教學(xué),更耽誤孩子們的學(xué)習(xí)時間。
不僅是有的活動影響正常教育教學(xué)的開展,有害App影響教育教學(xué)也成了一種現(xiàn)象。隨著中國智能手機用戶數(shù)量的節(jié)節(jié)攀升,移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅速融入到教育行業(yè)中,催生了一批學(xué)習(xí)類App。2017年8月,學(xué)習(xí)類軟件涉黃的新聞就成了媒體關(guān)注的焦點,而同行之間互相抹黑、登錄對方軟件發(fā)色情內(nèi)容的指責(zé)也首次讓教育類App的亂象浮出水面。年初,就有媒體對30家熱門在線教育類App進(jìn)行測試,發(fā)現(xiàn)在“學(xué)習(xí)寶”“天天樂樂課”等軟件的社區(qū)板塊中發(fā)現(xiàn)了軟色情內(nèi)容。除此之外,教育類App還被指責(zé)加重了課業(yè)負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),成了變相的課外教育輔導(dǎo)。
嚴(yán)規(guī)
六類活動禁止進(jìn)校園
家長也不希望所有的活動都禁止入校園。“孩子的幼兒園經(jīng)常搞一些名家進(jìn)校園,利用家長資源讓孩子接觸不同職業(yè)的人士。這種活動就是很有意義的,孩子和家長都喜歡。”市北區(qū)一所幼兒園的家長陳女士告訴記者,有益于孩子身心發(fā)展的活動應(yīng)該進(jìn),在把控和監(jiān)督進(jìn)校園活動的時候要注意防止商業(yè)類活動。在3月7日市教育局下發(fā)的通知中,就頗為創(chuàng)新性地對進(jìn)校園活動進(jìn)行了界定,
青島列出了六類禁止進(jìn)校園的活動:違背黨的教育方針、違背教育規(guī)律的活動；任何形式的宗教活動；任何形式的商業(yè)廣告、商業(yè)活動；有害APP、網(wǎng)絡(luò)鏈接；與學(xué)校(幼兒園)教育教學(xué)無關(guān)的活動；法律法規(guī)規(guī)定禁止進(jìn)校園的其他活動。同時,市教育局公布了《商業(yè)廣告、商業(yè)活動進(jìn)校園行為負(fù)面清單》,共13項。其中提到,在課程組織實施中夾帶或隱含商業(yè)廣告、商業(yè)活動的,在發(fā)放的中小學(xué)生獎狀、證書及獎品中夾帶或隱含商業(yè)廣告的,校園內(nèi)張貼物、懸掛物夾帶或隱含商業(yè)廣告等活動不能入校園。
另外,市教育局規(guī)定六大類活動可以經(jīng)審核備案進(jìn)校園:專題講座、征文、演講、講故事等主題教育活動；參觀、體驗、研學(xué)等校外實踐教育活動；訪談、問卷調(diào)查、知識競賽等活動；與教育教學(xué)有關(guān)的App；接受贈予物品的活動；對中小學(xué)生(幼兒)健康成長有益的其他形式的教育活動。
反應(yīng)
凈化校園有了“尚方寶劍”
“以前有些活動我們不好界定到底要不要進(jìn)校園,活動要搞的尺度在哪。通知出臺以后,學(xué)校有標(biāo)準(zhǔn)了,心里也有數(shù)了。”青島超銀學(xué)校校長潘曉莉認(rèn)為,青島出臺的這個通知,沒有一味否定進(jìn)校園活動,反而為學(xué)校引來有益的活動吃了“定心丸”,對于那些應(yīng)該禁止的活動,學(xué)校方面也有了“尚方寶劍”來凈化校園環(huán)境了。青島棗山小學(xué)校長劉巖林表示,青島能夠出臺具有實施標(biāo)準(zhǔn)的通知,對于此后學(xué)校引入更多有益的活動非常有幫助。“重要的是在標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定下引入好活動,抵制差活動。”
針對進(jìn)校園的活動,青島市教育局規(guī)定了四大原則,分別是規(guī)范性原則、公益性原則、適應(yīng)性原則、全體性原則。按照要求,進(jìn)校園活動要符合國家教育方針,堅持正確教育理念。活動組織要規(guī)范、有序。進(jìn)校園活動不得以營利為目的,不得以任何方式收取任何費用。進(jìn)校園活動要適應(yīng)時代發(fā)展步伐,適應(yīng)學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律,適應(yīng)學(xué)生各學(xué)段認(rèn)知水平。進(jìn)校園活動原則上要面向全體學(xué)生、家長開展。
實施
進(jìn)校園活動按規(guī)提出申請
針對活動進(jìn)校園,青島此次建立了頗具特色的審核備案制度。
進(jìn)校園活動需在每年3月份、8月份向教育行政部門提出申請,不受理臨時組織的進(jìn)校園活動。教育行政部門收到符合要求的申請材料后,根據(jù)活動內(nèi)容,由相關(guān)職能處室(科室)在15個工作日內(nèi)回復(fù)審核意見。凡未經(jīng)審核備案的活動,一律禁止進(jìn)入校園或組織中小學(xué)生(幼兒)、家長參加。堅持“誰審核誰負(fù)責(zé)”的原則,對進(jìn)校園活動進(jìn)行全程監(jiān)管、監(jiān)督。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)與審核備案情況不符,或存在發(fā)布或變相發(fā)布商業(yè)廣告的行為,要立即采取措施予以制止。對于私自進(jìn)入校園發(fā)布廣告的人員或組織,要堅決予以制止,影響惡劣的,報請相關(guān)部門予以處置。各學(xué)校要全程參與進(jìn)校園活動。
另外,青島決定在今年3月底以前對照《商業(yè)廣告、商業(yè)活動進(jìn)校園行為負(fù)面清單》組織對區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)校(幼兒園)進(jìn)行一次全面排查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)商業(yè)廣告、有害APP等損害中小學(xué)生身心健康的進(jìn)校園活動,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起；各級教育行政部門今后每季度要對各類進(jìn)校園活動進(jìn)行排查督查。發(fā)現(xiàn)的問題逐一建立臺賬、限期整改。
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