在通向網絡強國的征程上穩步前進

新華社北京3月20日電 題：在通向網絡強國的征程上穩步前進——寫在中央網絡安全和信息化委員會成立一周年之際

新華社記者余俊杰、白瀛

為加強黨中央對網信工作的集中統一領導，強化決策和統籌協調職責，2018年3月，中央網絡安全和信息化領導小組改為中央網絡安全和信息化委員會，負責網信領域重大工作的頂層設計、總體布局、統籌協調、整體推進、督促落實。

去年4月，全國網絡安全和信息化工作會議在京召開。習近平總書記出席會議并發表重要講話。他強調，信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇。我們必須敏銳抓住信息化發展的歷史機遇，加強網上正面宣傳，維護網絡安全，推動信息領域核心技術突破，發揮信息化對經濟社會發展的引領作用，加強網信領域軍民融合，主動參與網絡空間國際治理進程，自主創新推進網絡強國建設，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻。習近平總書記關于網絡強國的重要思想，深刻回答了事關網信事業發展的一系列重大理論和實踐問題，為加快推進網絡強國建設指明了前進方向、提供了根本遵循。

從融入日常生活的社交通信軟件到電商購物平臺、移動支付應用；從推動放管服、覆蓋連接全國的電子政務系統到正在大力研發的5G、大數據、物聯網新興產業技術……中央網絡安全和信息化委員會成立一年來，我國網信事業快速健康發展，網絡內容建設持續加強，網絡安全保障能力穩步提升，信息技術和數字經濟蓬勃發展，網絡空間國際合作不斷深化，持續為全球互聯網發展治理貢獻中國經驗、中國智慧。

內容建設守正創新，網絡空間日益清朗

2019年1月，習近平總書記在主持中共中央政治局第十二次集體學習時發表重要講話。他強調，要“深刻認識全媒體時代的挑戰和機遇”“全面把握媒體融合發展的趨勢和規律”“推動媒體融合向縱深發展”。習近平總書記指出：“正能量是總要求，管得住是硬道理，現在還要加一條，用得好是真本事。”

過去一年，媒體融合發展取得積極成效，網絡內容建設和管理工作不斷展現新氣象、實現新作為。網上正面宣傳守正創新，既堅持正確的政治方向、輿論導向、價值取向，又深入推進理念、內容、形式、方法、手段等創新，宣傳的質量和水平進一步提升。

習近平新時代中國特色社會主義思想網上宣傳不斷往深里走、往實里走，黨的創新理論通過互聯網“飛入尋常百姓家”。網上重大主題宣傳出新出彩、亮點紛呈，黨的聲音成為網絡空間最強音。宣傳思想戰線主力軍加速進入互聯網主戰場，傳播力、引導力、影響力、公信力進一步提升。

一年來，依法管網治網進一步加強，網絡輿論環境持續凈化，網絡生態日趨良好，網上正能量更加強勁、主旋律更加高昂。

聯合整治炒作明星緋聞隱私和娛樂八卦、約談自媒體平臺、將違規網絡主播納入跨平臺黑名單……2018年以來，國家主管部門協同發力，對當前社交媒體及網絡視頻平臺上存在的違法違規行為打出一系列“組合重拳”。

2018年11月，《具有輿論屬性或社會動員能力的互聯網信息服務安全評估規定》對社會公布，旨在督促指導具有輿論屬性或社會動員能力的信息服務提供者履行法律規定的安全管理義務，維護網上信息安全、秩序穩定，防范謠言和虛假信息等違法信息傳播帶來的危害。

2018年12月，《金融信息服務管理規定》發布，旨在加強金融信息服務內容管理，提高金融信息服務質量，促進金融信息服務健康有序發展。

2019年1月，《區塊鏈信息服務管理規定》發布，旨在明確區塊鏈信息服務提供者的信息安全管理責任，規范和促進區塊鏈技術及相關服務健康發展，防范區塊鏈信息服務安全風險，為區塊鏈信息服務的提供、使用、管理等提供有效的法律依據。

一項項政策，劍指網絡空間的不良現象與突出問題。

圍繞侵犯公民個人信息的犯罪行為，公安部、工信部、網信辦等部門加大與最高人民法院、最高人民檢察院協作配合力度，形成治理合力。2018年以來，公安部等部門持續開展打擊整治網絡侵犯公民個人信息安全的“凈網”專項行動，有力筑牢公民個人信息防護墻。

一年來，網絡社會組織“同心圓”工程在各地深入開展，各級各類網絡社會組織積極發揮作用，有力推動互聯網行業自律。

2019年初，一批學習類App企業共同發布行業自律倡議，倡導建設高效、健康、有價值的“互聯網+教育”行業，加強審核，杜絕色情暴力、網絡游戲、商業廣告及違背教育教學規律等內容。

從出臺《互聯網新聞信息服務管理規定》《互聯網用戶公眾賬號信息服務管理規定》等規范性文件，為依法治網、辦網、用網提供基本依據；到開展“凈網”“劍網”“清源”“護苗”等系列專項治理行動，網絡謠言、網絡色情等網絡亂象得到有效整治；再到“全國網絡誠信宣傳日”“中國好網民工程”等一批活動成功實施，公民網絡素養大幅提升。

信息技術高速發展，數字經濟勢頭強勁

習近平總書記強調，網信事業代表著新的生產力和新的發展方向，應該在踐行新發展理念上先行一步。

“刷臉”入住的民宿、招手即停的無人駕駛車、在家就能看名醫的智慧醫療、不用帶錢包走遍全鎮的移動支付……已經連續舉辦五屆世界互聯網大會的烏鎮，既是白墻黛瓦、槳聲欸乃的千年水鄉，又處處閃耀著互聯網和數字經濟的因子。

手機掃一掃二維碼，共享單車上的鎖應聲打開；一句語音指令，燈光為你點亮家的溫暖，窗簾也緩緩拉上；一覺醒來，智能穿戴設備已將你一夜的睡眠質量向手機“報告”……物聯網技術應用已悄然進入人們的日常生活。

基于5G技術，醫生通過屏幕就可以實時、全景看到遠在千里之外的救護車上的情景，并通過遙感、遙控、遙測等技術直接進行心電圖和B超檢測。

“相當于把醫院急救前移到了上救護車的那一刻，將來還可以實現遠程手術等更為高端的醫療應用。”浙江大學醫學院附屬第二醫院急診科副主任醫師李強說。

新時代蘊育新業態，新征程召喚新使命。

一年來，互聯網與實體經濟融合發展的趨勢日趨明顯。云計算、工業互聯網成為驅動企業數字化轉型的重要動力，大型互聯網平臺企業持續通過互聯網、大數據、云計算、人工智能等技術賦能實體經濟，形成一批行業領先的工業互聯網平臺。

一年來，我國在大數據、人工智能、5G等領域科研能力不斷增強。根據第43次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》，我國多項5G技術方案進入國際核心標準規范，推進速度、質量均位居世界前列；截至2018年11月，我國人工智能相關專利申請量已超過14.4萬件，占全球申請總量的43.4%，居全球首位。通過數字基礎設施、數字消費者、數字產業生態、數字公共服務、數字科研五方面綜合評價數字經濟的水平、結構與發展路徑，我國全球排名第二。

一年來，網絡安全保障能力和水平顯著提升，有效應對和化解新形勢下的網絡安全威脅。一批基于大數據、人工智能、區塊鏈的網絡安全技術逐漸成熟，網絡安全產業規模再創新高，網絡安全產品和服務的國際競爭力進一步增強。

一串串數據、一項項成果，折射出我國網信科技事業發展的一系列歷史性成就、歷史性變革。

更好順應人民期待，大力提升百姓福祉

常年網購的杭州白領陳粟今年感受到一個顯著變化：“過去在一些網絡平臺上購買機票，總是一不留神就買了默認搭售的酒店券、打車券，讓人頭疼。這些天我買機票時發現默認搭售的項目已經取消了，真是大快人心。”

購買“水軍”刷好評、擅自刪除評價、暗中搭售、利用大數據“殺熟”……部分電商利用信息不對稱，嚴重損害消費者的知情權、選擇權等合法權益。針對這些問題，今年1月1日起正式實施的電子商務法，進一步營造了公平競爭的網絡市場秩序，堪稱一劑“對癥良藥”。

習近平總書記指出，網信事業發展必須貫徹以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉作為信息化發展的出發點和落腳點，讓人民群眾在信息化發展中有更多獲得感、幸福感、安全感。

人臉識別、無人超市、VR在線教育、無人駕駛艙、人工智能主播……數字技術正在將人們想象中的智能新生活變為現實。

上課用的電子白板換成了觸摸屏、名師課程可“點單式”播放……今年全國兩會期間,全國人大代表、山東省臨沂北城小學校長張淑琴展示了當地教育信息化成果。“信息技術與教育教學深度融合，讓很多鄉村學校享受到優質教育資源，學生的學習效果明顯提升。”

一年來，各級政府部門積極推進政務服務和民生領域的信息化應用，與公眾生活息息相關的應用持續拓展和延伸，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。

隨著“互聯網+政務服務”深化發展，各級政府依托網上政務服務平臺，推動線上線下集成融合，全國統一、多級互聯的數據共享交換平臺加強建設，通過“數據多跑路”，實現“群眾少跑腿”。從“最多跑一次”到“不見面審批”，從“粵省事”再到“秒批”，政務服務創新層出不窮……

2018年6月，中央網信辦等四部門聯合發布《2018年網絡扶貧工作要點》，推進網絡覆蓋、農村電商、網絡扶智、信息服務、網絡公益五大工程向縱深發展。

山西省隰縣果農王平曾是村里的建檔立卡貧困戶，2017年靠發展農村電商摘掉了貧困戶的“帽子”，2018年在網上賣水果，年收入超過10萬元。依靠農村電商發展，2018年山西省貧困地區農產品網絡銷售金額達33.2億元，帶動27.4萬貧困人口增收。

隨著鄉村振興戰略推進，農村電子商務綜合示范基地建設不斷深入，數字經濟與鄉村振興得以密切結合，成為推動全面小康社會建設的重要措施。

四川省眉山市民王凱去年底在移動營業廳辦理套餐時發現，每個月只需58元，除了通話分鐘數和流量外，還可獲贈寬帶和電視收視服務，家庭成員間通話全免費。

網絡覆蓋越來越好，網速越來越快，資費逐步降低，流量套餐包越來越實惠，全國乃至海外漫游壓力不再……2018年，包括全面取消手機流量漫游費等多項提速降費措施，讓百姓得到了實實在在的優惠。

從1997年到2018年，我國網民數量從62萬增長到8.29億，互聯網普及率從0.03%增長至59.6%，網絡零售交易額規模已居世界第一。未來5到10年，我國還計劃建成全球最大規模的IPv6商業應用網絡，實現下一代互聯網在經濟社會各領域深度融合應用。

電子政務、農村電商、在線教育、分享經濟、智慧出行、移動支付、遠程診療……互聯網新產品新業態競相涌現，推動全社會創新創業熱潮的同時，有力促進了基本公共服務均等化。互聯網新動能推動民生水平再上臺階，網信事業發展成果正越來越好造福人民。