“市民在市場購買蔬菜可以拿到一張小票，一旦出現(xiàn)問題可以直接追溯到賣方。”青島是食品輸入性城市，60%的食用農(nóng)產(chǎn)品來自于外地。管住市場，就牽住了食品安全的“牛鼻子”。
今年以來，我市開展了食品藥品安全治理專項行動，市食品藥品監(jiān)督管理局通過創(chuàng)設市場監(jiān)管所、農(nóng)產(chǎn)品市場準入、不合格供貨商退市、市場質(zhì)量保證金管理、視頻監(jiān)控五大全新制度，加強對市場開辦者、經(jīng)營業(yè)戶的嚴格管理，保障市民餐桌的食品安全。
大型農(nóng)貿(mào)市場全程監(jiān)控
撫順路、華中、城陽三大批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品占市區(qū)供應量80%，為此，我市在這三個批發(fā)市場設立了監(jiān)管所，實施駐場式監(jiān)管，并通過集中視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全天候監(jiān)控質(zhì)量安全，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品檢測的全程可視化監(jiān)督。“現(xiàn)在市場里商戶都配備了一臺蔬菜流通信息追溯機和流通卡，當市民購買完食品時，追溯機會打印出一張小票，上面會有商戶的信息。”業(yè)戶宮俊龍一邊說一邊給一名購買蔬菜的市民打印了一張小票。記者看到，這張小票上面標明賣方、品名、追溯碼等，一旦發(fā)現(xiàn)問題可以很方便地通過這張小票找到商戶。據(jù)了解，城陽蔬菜水產(chǎn)品批發(fā)市場現(xiàn)有食品業(yè)戶2614戶，是全市最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、全市重點菜籃子工程、全國五大農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場之一。城陽蔬菜水產(chǎn)品批發(fā)市場食藥所所長臧文星介紹說，為加強對市場監(jiān)測中心快檢工作的監(jiān)督，在蔬菜過磅區(qū)、抽樣區(qū)、樣品前處理區(qū)等區(qū)域設置了8個監(jiān)控探頭，在市場食藥所內(nèi)就可以清晰查看每個環(huán)節(jié)的操作過程。
提高農(nóng)產(chǎn)品進市場門檻
以往農(nóng)產(chǎn)品不論好壞，都可以進入市場銷售。而我市出臺了食品藥品安全智力措施30條及有關細則，首次為農(nóng)產(chǎn)品進入市場定下了“規(guī)矩”：凡進入我市市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應當具備產(chǎn)地證明和質(zhì)量安全證明，兩者缺一不可；依法需要實施檢疫的動植物及其產(chǎn)品，應當附具檢疫合格標志、檢疫合格證明；進口的農(nóng)產(chǎn)品應出具我國政府認可的出入境檢驗檢測機構(gòu)出具的入境貨物檢驗檢疫證明或衛(wèi)生證書。我市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、“三品一標”基地、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，必須提供《產(chǎn)地證明》和《自檢證明》方可入市；此外，農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場允許農(nóng)民在市場內(nèi)出售自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品，但必須在市場開辦者明確劃定并設立明顯標志的專用區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，或在攤位上掛牌明示。
根據(jù)規(guī)定，凡是進入市場交易的經(jīng)營者必須進行登記備案，凡未進行登記備案的，不允許其進入市場交易。備案信息包括營業(yè)執(zhí)照、流通許可、身份證明、聯(lián)系方式、銷售授權(quán)書等必要的資質(zhì)證明文件，產(chǎn)品備案包括經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品品種、產(chǎn)地、產(chǎn)地合格證明等，實現(xiàn)交易可查、產(chǎn)品可溯、問題可追。市場開辦方必須與入市經(jīng)營者簽訂食品安全保證協(xié)議，凡不簽訂協(xié)議的，不允許其進入市場交易。
產(chǎn)品不合格供應商退出市場
除提高準入門檻外，食品藥品安全智力措施30條及有關細則還要求，市場開辦者與經(jīng)營者要切實履行不合格產(chǎn)品銷毀、供貨商退市制度。同一供應商提供的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)檢驗兩次不合格的，三年內(nèi)不得進入該市場銷售；三次不合格的，終生禁入該市場銷售；對發(fā)現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品中使用國家禁用的農(nóng)藥、獸藥的，終生禁入市場銷售。
據(jù)了解，城陽區(qū)對城陽批發(fā)市場抽檢不合格的2批農(nóng)殘氧樂果超標的蔬菜，要求其經(jīng)營者寇生祥、王宏芝一年內(nèi)不得入市經(jīng)營。批發(fā)市場已將兩批次不合格農(nóng)產(chǎn)品檢測報告和《停止經(jīng)營通知書》在市場公告欄內(nèi)進行公示。撫順路批發(fā)市場對抽檢不合格的1批次涕滅威總量超標韭菜，已對其經(jīng)營者郭利田一年內(nèi)禁止入市經(jīng)營。
保證金倒逼市場開辦者自律
與監(jiān)管部門相比，市場開辦者更加貼近市場，掌握一手信息。為促使其履行法律義務，切實擔負起食用農(nóng)產(chǎn)品消費安全第一道關口的責任，我市創(chuàng)設了食用農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量保證金管理，發(fā)揮經(jīng)濟手段，增強市場開辦者的自律意識，自覺加強對市場的管理。
根據(jù)規(guī)定，各大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場繳納質(zhì)量保證金的標準不低于50萬元，其他農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場為5~30萬元。市場主辦單位一旦出現(xiàn)“允許未經(jīng)檢測或檢測不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品入市經(jīng)營”等9種情形，將被扣減質(zhì)量保證金。質(zhì)量保證金主要用于對消費者的先行賠付、保證產(chǎn)品質(zhì)量、市場場所建設和設施設備配置等方面。
根據(jù)計劃，質(zhì)量保證金制度將首先在青島三大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場先行先試，待條件成熟后，再向全市所有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場推行。目前，城陽蔬菜水產(chǎn)品批發(fā)市場已交納質(zhì)量保證金50萬元，撫順路市場交納保證金30余萬元，膠州市對6處市場實施市場質(zhì)量保證金管理，共收取保證金225萬元，李滄區(qū)對華中蔬菜批發(fā)市場收取保證金80余萬元。（青島財經(jīng)日報 記者 張雷 實習記者 徐瑋苓）
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