歐盟開放上千噸新配額，鴨肉行業將迎何新機遇？

新華社北京4月1日電 題：今起歐盟對我開放上千噸鴨肉新配額，鴨肉行業將迎何新機遇？

新華社記者于佳欣

“今天對我們來說是個好日子，預計未來一年企業大概會增加產能2000噸左右，企業提早就開始為此做準備了。”山東濰坊樂港食品股份有限公司副總經理于明福說。

樂港是我國國內規模最大的肉鴨生產經營企業之一。2019年3月開始，這家企業就開始忙碌起來，對養殖、飼料加工、屠宰等生產線進行調整，改造設備，以應對產能增加。

于明福說的好日子指的是：4月1日起，歐盟將對我國輸歐禽肉產品開放新的關稅配額，其中鴨肉配額達6600噸。就在幾天前，海關總署發布公告宣布了這一消息。

實際上，早在去年底，商務部條法司就曾宣布，中歐雙方經過多輪磋商，在2018年11月底達成協議，歐盟同意對中國禽肉產品開放新的關稅配額，包括6600噸鴨肉國別配額和5000噸雞肉全球配額。

歐盟對我國鴨肉配額放開，將會給行業帶來什么利好？

這得從中歐禽肉配額爭執說起。2006至2008年，我國禽肉產品受禽流感影響對歐盟幾乎無出口，歐盟于2009年啟動禽肉配額減讓表談判時，拒絕與我達成配額國別協議，并于2012年把96%的禽肉配額給了巴西、泰國。也就是說，我國只能與其他國家分享4%左右的全球配額，超額部分須繳納高額關稅。

歐盟是我禽肉主銷市場之一，配額減少大大削減了企業出口能力。據海關統計，在2013年3月1日歐盟實施配額減讓表后，當年我國對歐鴨肉出口同比降低26.4%，金額同比降低38.8%。

“配額放開后，我們是最大的受益者。這意味著公司鴨肉出口價格一噸會漲2000美金，預計企業一年會多創造400萬美元利潤。”于明福說。此前，企業為保住市場和客戶，在歐盟加高稅率的背景下，依然保持對歐出口，幾乎處于賺不到錢的狀態。

在河南華英農業發展股份有限公司副總經理胡奎看來，放開配額對企業來說是很好的契機。“歐洲市場是鴨肉的大市場，配額增加后，隨著鴨肉銷量大增，企業的競爭力也會提高，這對進口商和生產商來說都是利好。”

中國食品土畜進出口商會副會長于露說，協議的達成將為我禽肉產業出口創造更公平的貿易環境，實現我禽肉產品對歐出口的大幅增長。

據行業預測，配額的放開將讓我國鴨肉制品年出口突破1.8萬噸，增長近50%。

胡奎說，國內的鴨肉生產企業大多屬于全產業鏈企業，也是重投資企業，配額的獲得有利于提高投資回報比，也有助于提升我國禽肉企業在歐業務的運營能力，優化整個產業鏈。

商務部數據顯示，本案涉及的中國禽肉產業，為滿足對歐出口要求，2018年以來已累計投入超過28億元，用于改造養殖場和更新加工設備，產業涉及就業超過5萬人。

記者采訪的幾家鴨肉生產經營企業負責人表示，由于歐洲消費者和國內消費者對鴨肉產品喜好不同，導致需求品種不同，配額放開后，還將有利于實現企業出口和內銷的優勢互補。

于明福表示，企業今后將從養殖到屠宰加工各個環節進一步規范操作方法，確保工藝合理，進一步提高出口鴨肉質量，并豐富鴨肉制品。

“這對歐洲和中國企業及消費者都是一個雙贏的結果。”于露說，鴨肉生產加工企業在滿足國內消費者需求的同時，也將給歐盟消費者帶來多樣化的產品和更優惠的價格。

這一結果的取得確實來之不易。針對歐盟的歧視性做法，商務部多次交涉未果，于2015年訴諸世貿組織(WTO)爭端解決機制。2017年3月，WTO發布該案專家組報告，裁決歐盟對鴨肉產品關稅配額分配違反WTO規則。此后，中歐雙方就歐盟執行裁決問題進行了十幾輪談判，最終達成一致。

中倫律師事務所合伙人、律師蒲凌塵說，這是我國政府、行業、企業“三位一體”維護我禽肉行業合法權益取得勝利的經典案例。當前在WTO爭端解決機制面臨重大危機的背景下，這一案例對維護全球經貿秩序具有積極意義。

“未來，我們商會也將進一步支持我國禽肉企業做大做強，提升核心競爭力，在‘走出去’過程中更好地提升影響力。”于露說。（完）