青島著力打造國際一流營商環境

在29日舉辦的APEC優化中小企業營商環境研討會上，青島市民營經濟發展局局長高善武做了題為《青島市優化營商環境的探索》的主題演講。他表示，中小企業是亞太地區經濟增長的重要引擎，優化中小企業營商環境就是解放生產力、提升競爭力、增強驅動力。青島市將著力打造國際一流營商環境，歡迎國內外企業家來這座開放、現代、活力、時尚之城投資興業。

高善武表示，營商環境如同土壤、空氣和陽光，是中小企業生存和發展不可缺少的重要保障。青島高度重視中小企業營商環境，并積極探索優化中小企業營商環境新路徑。他認為，中小企業營商環境的優化需要6個方面的要素支撐。

時尚宜居的發展底蘊

青島依山傍海，山、海、灣、城渾然一體，有著“紅瓦綠樹、碧海藍天”的獨特城市風貌，榮獲聯合國人居環境獎、中國人居環境范例獎，是“中歐低碳生態城市合作項目”試點城市，青島海灣被評為“世界最美海灣”之一。同時，青島又是一座具有東西方文化交融基因的城市，連續八年入選“外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”，八大關有著“萬國建筑博覽會”的美譽。青島也是一座具有時尚基因的城市。在青島誕生了中國人經營的第一家電影院，成立了中國第一個帆船俱樂部，建設了亞洲第一個海洋館等等，日前又被 聯合國教科文組織授予“電影之都”稱號， 成為中國首個“電影之都”。時尚宜居的發展底蘊，孕育了青島開放包容的營商文化，賦予青島獨一無二的氣質和內涵。

便捷完善的公共基礎設施環境

青島市持續改善交通、電力等公共基礎設施，為中小企業發展提供支持。

青島擁有世界級海港--青島港。青島港常年不淤不凍，是中國長江以北最好的港口，與世界上180多個國家和地區的700多個港口有貿易往來，是世界第七大港，集裝箱裝卸效率保持世界第一。

青島擁有新建的4F級膠東國際機場。2019年下半年，膠東國際機場將建成轉場，屆時可滿足年旅客吞吐量5500 萬人次、終端 6000 萬人次、貨郵吞吐量 100 萬噸、飛機起降 45.2 萬架次的保障需求。

青島是山東半島的重要鐵路樞紐。青島是新亞歐大陸橋經濟走廊主要節點城市，也是面向韓日、輻射東南亞、路連中亞歐的“一帶一路”綜合樞紐城市，建成了中國-上海合作組織地方經貿合作示范區青島多式聯運中心。2018年，多式聯運中心國際班列到發402列，累計完成集裝箱作業53.6萬標準箱。

青島擁有世界一流的城市配電網。青島是國家電網10個世界一流配電網建設城市之一。對于低壓電力接入客戶，具備直接接電條件的，最快可實現“當日申請、當日接電”，最長不超過2天；有外線工程，無需行政審批的不超過7天，需行政審批的不超過12天。表箱及以上電力工程由供電公司投資建設，小微企業表前實現“零投資”。

完善高效的政策政務環境

青島深化“一次辦好”改革，推進審批服務便利化。大力壓縮審批時限，先后推出工商登記全程電子化、涉稅事項套餐式服務、銀行在線預約開戶等系列舉措，提出“5個環節、3個工作日內完成”的全國最短目標。在不動產交易登記市本級業務上，50%實現“一小時辦結”，95%實現“當日辦結”。在實施建設項目綜合審圖和“全鏈條”審批上，實現了社會投資建設項目從立項到竣工驗收39個工作日內完成審批。

依托“互聯網+”，不斷拓展政務服務渠道。一是企業政務實現“網上辦”。2018年，市級行政許可事項網上申報率達95%，外網申報量達36.5萬余件，申辦量列全省首位。二是推行網上中介超市，讓企業少跑腿、少花錢、好辦事。

提高通關便利化，優化口岸營商環境。深化海關查驗無問題外貿企業免費試點改革。在國內率先實施國際航行船舶聯合登臨檢查，通關時間由以往4小時左右縮短至1小時。青島海關進口礦產品平均驗放時間壓縮為3.2天，實貨查驗平均用時由原來的25小時縮至6小時。自2018年8月起實現關檢項目整合申報，同步實行“查檢合一”，作業環節精簡50%。

持續加大實體經濟培育力度。近年來，青島圍繞產業發展、投資優惠、減稅降費、金融財政支持、降低生產要素成本、科技創新支持、招才引智等方面出臺一系列政策。今年5月，青島又成功舉辦了國際創業風險投資大會，出臺了更優惠的政策面向全球吸引創業風險投資。

要素完備的金融環境

青島是全國唯一以財富管理為主題的金融綜合改革試驗區，“全球金融中心指數”排名居全球第29位。截至去年底，全市各類金融機構達到257家，在中國證券投資業協會登記私募基金管理人236家，備案私募基金414只，管理基金規模640億元。

不斷豐富金融服務。市政府設立小微企業轉貸引導基金，為小微企業提供低成本過橋資金支持，日平均使用費不高于轉貸資金額度的0.1%。實施制造業和小微企業貸款風險補償政策, 根據上年度對制造業和小微企業的新增貸款不超過1%的比例，對銀行在風險補償指標額度內的不良貸款給予及時補償。設立科技型中小微企業知識產權質押貸款風險補償資金，用于對企業提供知識產權融資的金融機構進行風險補償。中國保監會據此新增了“專利質押貸款保證保險”險種，在國內全面推廣“青島模式”。

持續暢通融資渠道。一是拓寬直接融資渠道，鼓勵企業通過上市、全國股轉系統掛牌、藍海股權交易中心掛牌、發行債券等方式直接融資。二是整合“金企通”融資服務平臺和“青島市中小企業融資通平臺”，建成集政策發布、需求產品發布、實時在線融資對接交流、融資顧問等多項服務于一體的綜合性融資對接服務平臺。

活力迸發的創業創新環境

青島積極打造寬松活躍的創新創業生態。一般認為，擁有4家獨角獸企業的城市，具有優質的創新創業生態。據《2018年中國獨角獸企業研究報告》顯示，青島4家企業入圍獨角獸榜單。從全省看，青島成為山東唯一擁有獨角獸企業的城市；從全國看，青島獨角獸數量在全國城市中排名第8，北方城市中僅次于北京，排名第二。

制定了完善的人才政策體系，吸引高素質的年輕人來到青島。在落戶政策方面，全日制本科生、碩士、博士憑畢業證等材料，即可實現“一個窗口”“一次辦結”。在創業激勵扶持方面，可按照項目或人才層次，給予創業項目資助。

致力于打造科技引領城和全球創業風險投資中心。青島有9家國家重點實驗室、25所大學、193家省級以上企業技術中心、292家工程技術研究中心和3112家高新技術企業，形成了一大批科研成果，發揮著“筑巢引鳳”的重要作用。青島正在與一批國內外的知名企業建設產業鏈整合平臺，這將會成為創新型中小企業蓬勃興起的重要依托。青島將設立總規模500億元、首期120億元的科技創新母基金，并把政府引導基金和寬松的引導政策提供給創投風投機構。

公正透明的法治環境

青島大力實施知識產權強企工程。引導企業加強知識產權運營，推動設立規模2億元的智慧家庭產業專利運營基金。支持企業推行《企業知識產權管理規范》國家標準，引導我市864家企業通過貫標認證。全市共有國家知識產權示范企業10家、優勢企業60家。

積極推進信用體系建設。完善涉企信息歸集工作機制，推動全市部門間企業信用信息全量共享，截至目前已共享信息數據900余萬條。建立小微企業信用評價體系，針對小微企業融資開展公共信用綜合評價。規范失信企業管理，進一步加大企業失信成本，構建失信企業“一處違法，處處受限”的信用監管框架。

司法部門出臺堅持平等保護優化營商法治環境實施方案，從審判、執行、助推政務誠信建設、加強產權保護等方面推出八項具體措施，依法保障投資者權益，為青島經濟高質量發展營造公平透明、可預期的營商法治環境。

高善武表示，“種好梧桐樹,引來金鳳凰。”打造高質量的營商環境，只有企業滿意的“地平線”，沒有完美收官的“天花板”。下一步， 青島市將充分發揮市場對企業創新方向、路徑選擇和創新要素配置決定性作用，進一步提升電力、交通、通訊等公共基礎設施水平，推行網上審批服務，大力提升企業開辦、施工許可和企業投資便利度，打造審批程序最少、審批費用最低、審批速度最快、政務服務最好的國際一流營商環境。

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青島的發展與APEC緊密相連

青島市和APEC具有深厚淵源，曾在2004年、2006年和2008年連續舉辦了三屆APEC中小企業技術交流暨展覽會，在2014年成功舉辦了APEC貿易部長會議和第二次高官會。 30日第48次APEC中小企業工作組會議又在青島舉辦， 青島的發展再次和APEC緊密相連。

多年來，青島一直弘揚APEC大家庭精神，以開放、漸進、協商、互利的姿態，積極促進亞太地區經濟發展和共同繁榮，也實現了自身健康發展。截至2019年4月，青島市在營市場主體142.55萬家，其中在營企業52.78萬家，個體工商戶89.77萬家。民營經濟穩步發展，2018年實現稅收、就業分別占全市的51%、76.8%。2018年，全市實現貨物進出口總額5321.3億元，增長5.7%；新批外商投資項目956個，同比增長47%，合同外資98億美元，同比增長7.8%。