青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)訊（記者 辛小麗 通訊員 朱有祥） 按照市委、市政府“學(xué)深圳、趕深圳”、“放管服”以及“一次辦好”工作部署，青島市應(yīng)急管理局在全國安全生產(chǎn)領(lǐng)域首個推行“秒批+承諾制”改革，將整個事項的審批時限平均壓縮85%以上。截至目前，秒批辦理5家，其中通過網(wǎng)絡(luò)自助辦理4家，1家企業(yè)因為辦事人員不會使用網(wǎng)絡(luò)，采取到大廳當(dāng)場辦理。承諾制辦理加油站11家，均已取得安全許可證，按照程序，相關(guān)區(qū)市正在進行現(xiàn)場核查。
青島市應(yīng)急局秒批業(yè)務(wù)
五類變更事項“秒批”
“本來想花錢找代理公司幫忙，結(jié)果沒想到坐在辦公室不到一天就完成了法人變更申請。”青島市城陽區(qū)新時代加油站有限公司負責(zé)人王建明說，這一切都得益于青島市應(yīng)急管理局的一項改革，對包括加油站法人變更在內(nèi)的五種情況，實施“秒批”。據(jù)王建明介紹，由于工作原因新時代加油站法人需要變更，自己先打電話到青島市應(yīng)急管理局審批處咨詢，工作人員告訴他可以在網(wǎng)上“秒批”。王建明登錄了山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)青島站，并在網(wǎng)上提交了申請材料，當(dāng)天下午四點多，辦好的經(jīng)營許可證書新證就收到了。
王建明一天拿到新證
據(jù)了解，“秒批”，是青島市貫徹落實應(yīng)急管理部提出的“試點優(yōu)化審批環(huán)節(jié)”“采取優(yōu)化準入服務(wù)的改革方式進行管理”要求，優(yōu)化安全生產(chǎn)行政審批服務(wù)流程的一項制度。這種“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的新模式，將五類變更事項辦理時間由原來的最少5個工作日壓減為當(dāng)場辦結(jié)，辦結(jié)時間壓減近90%。青島市實施“秒批”事項審批標準，是在總結(jié)以往審批辦事經(jīng)驗，輔之以流程管理、數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)上形成的。隨之而來的，是對審批服務(wù)的條件、環(huán)節(jié)、流程、時限等要素采取標準化管理，并向社會公開發(fā)布，實現(xiàn)全程數(shù)字化辦理、無人工干預(yù)，確保審批結(jié)果公平、公正。
“告知承諾制”為企業(yè)減負
中石油天然氣股份有限公司山東青島銷售分公司是第一家享受到“告知承諾制”行政審批服務(wù)改革便利的企業(yè)。該公司安全主管王建剛說，在中石油青島分公司工作20多年，他們頭一回享受到了這么好的政策便利。原來從開始送審報批到發(fā)證，基本上需要將近3個月的時間。現(xiàn)在10天就可以辦理完畢。原來換證現(xiàn)場評審的環(huán)節(jié)并入到區(qū)市應(yīng)急管理局的日常監(jiān)管中，減少了企業(yè)跑腿的頻次。比如，中石油今年有約50%近6O家加油站面臨延期換證，“告知承諾制”審批的出臺，大大緩解了證照辦理的壓力。
“‘告知承諾制’和日常監(jiān)管結(jié)合起來，表面上看是降低了門檻，實際上恰恰是加大了我們直接事中監(jiān)管的力度。”青島市城陽區(qū)應(yīng)急局危化科科長王學(xué)顯說，區(qū)市應(yīng)急管理局按照“告知承諾制”的要求去現(xiàn)場進行核實，一旦發(fā)現(xiàn)有和承諾不一致的情況，就會馬上要求整改，如果問題比較嚴重，甚至?xí)苯幼N其行政許可證。
審批時限平均壓縮85%以上
青島市應(yīng)急管理局局長張建剛表示，按照市委、市政府“學(xué)深圳、趕深圳”、“放管服”以及“一次辦好”工作部署，市應(yīng)急管理局堅持刀刃向內(nèi)、自我革新，牢固樹立服務(wù)發(fā)展理念，以模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新推動工作轉(zhuǎn)型升級，在全國安全生產(chǎn)領(lǐng)域首個推行“秒批+承諾制”改革。以模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新推動工作轉(zhuǎn)型升級，助力行政審批服務(wù)提質(zhì)增效。
“秒批”和“承諾制”服務(wù)，將整個事項的審批時限平均壓縮85%以上。
審批申報辦結(jié)效率平均提升近1倍，企業(yè)審批成本和政府人力成本均大幅降低。審批材料簡單化、提報申請便捷化、辦理進程透明化、發(fā)證取證即時化，極大降低企業(yè)工作成本，減輕申報負擔(dān)，有更多時間抓日常管理、提升安全生產(chǎn)水平。政府監(jiān)管工作重心從一次性審核準入向常態(tài)化動態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，免去企業(yè)申報復(fù)雜流程，將更多精力投入到企業(yè)的日常監(jiān)管中去，既節(jié)約的行政資源，又做到了有的放矢。通過“秒批”服務(wù)，安全生產(chǎn)行政審批服務(wù)事項中的五類變更事項辦理時間由原來的最少5個工作日變成了當(dāng)場辦結(jié)，平均壓縮時限90%以上。“承諾制”服務(wù)的啟動，將加油站延期換證45-60日審批時限壓縮了近85%。“秒批+承諾”制實施以來，企業(yè)自主安全的意識不斷提升，從以往托人找關(guān)系過審批，轉(zhuǎn)變?yōu)檎覍＜摇⒄覚C構(gòu)、查法律、查標準自主整改提升，一個從“要我安全”到“我要安全、我會安全、我能安全”的安全生態(tài)正在逐步形成。
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