8月26日，國務院發布關于同意設立中國（山東）自由貿易試驗區的批復，《中國（山東）自由貿易試驗區總體方案》（以下簡稱《方案》）正式出臺。至此，我國自貿試驗區版圖經歷4次擴容，累計批復自由貿易試驗區18個，形成“1+3+7+1+6”新格局。山東自貿試驗區涵蓋濟南、青島、煙臺三大片區，其中青島片區面積最大、位置最重要、試點任務最集中，體現了黨中央、國務院對青島的重托。自貿試驗區將為未來青島經濟的高質量發展迎來新的發展機遇。
自2013年上海自貿試驗區建設以來，我國自貿試驗區建設已經初步形成了陸海統籌的開放態勢，在投資貿易自由化、金融服務實體經濟、政府職能轉變等領域進行了積極的探索。對內，自貿試驗區的建設可以推動政府從審批者轉型為監管服務者，外資和民資有望進入原來審批門檻很高或者壟斷的行業，給經濟活動帶來新的活力，同時推動央企和國企的改革；對外，可以促使發達國家認可中國的市場經濟地位，進入更多全球經濟、政治、文化活動。
目前我國已經多批次批復了18個自貿試驗區。各個自貿試驗區肩負的使命和任務各不相同。比如，廣東自貿試驗區定位是粵港澳深度合作示范區、21世紀海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地；福建自貿試驗區定位是深化兩岸經濟合作的示范區、21世紀海上絲綢之路核心區，打造面向21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區開放合作新高地。就青島而言，青島片區共52平方公里，是山東自貿試驗區面積最大的片區，定位是重點發展現代海洋、國際貿易、航運物流、現代金融、先進制造等產業，打造東北亞國際航運樞紐、東部沿海重要的創新中心、海洋經濟發展示范區、打造我國沿海重要中心城市。
山東自貿試驗區青島片區疊加了“自貿試驗區、保稅港區、國家級開發區、財富管理金融綜合改革試驗區”的四區疊加模式，各領域改革開放方面擁有很大的自主權。這將給山東自貿試驗區青島片區帶來新的發展機遇與制度紅利，推動青島經濟高質量發展。
一是激發企業活力，吸引更多企業走進來。自貿試驗區將為國內企業的貿易投融資活動提供極大的便利性，吸引更多國內企業在自貿試驗區內設立新的機構；此外，《方案》提出全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，這將給予外資在青島更多發展機會，有助于吸引外資入駐。伴隨著更多國際企業進入自貿試驗區，內外資將更加平等、充分地競爭，有利于激發青島片區內企業活力，提升市場效率，讓市場充分發揮資源配置的決定性作用，持續提升經濟質量。據統計，上海自貿試驗區設立一年內，吸引了1.2萬家企業投資注冊，超原上海保稅區20年注冊數量，其中外資企業約1400家，包括12家跨國公司地區總部；天津自貿試驗區運行一周年，新登記市場主體16818家。
二是推動對外投資，支持青島企業走出去。得益于“一帶一路”倡議和自貿試驗區改革，國內企業“走出去”參與國際競爭和合作的意愿和能力大幅提高。《方案》提出，完善企業“走出去”綜合服務體系，支持“走出去”企業以境外資產和股權、采礦權等權益為抵押獲得貸款。自貿試驗區青島片區的設立將為青島本土企業“走出去”打開了一個更加便捷的通道，未來會有越來越多的青島企業，借助自貿試驗區的新體制、寬松環境，從自貿試驗區啟航，拓展海外市場，通過開展海外投資并購業務，完成全球資源配置和布局，提高青島本土企業國際化競爭能力。
三是發揮海洋優勢，打造藍色海洋經濟。海洋是青島最大的優勢和最鮮明的特色。2018年，青島的海洋經濟比重超過四分之一；青島更擁有雄厚的海洋經濟研發力量，中國海洋大學是我國海洋領域唯一的985高校，青島有國內涉海大學和研究機構26家，部級以上涉海高端研發平臺34家，一大批科研人才將助力產學研一體化。《方案》提出青島片區要重點發展現代海洋產業，打造海洋經濟發展示范區。藍色海洋經濟將是青島發展的重點，青島片區的設立將對青島海洋產業帶來新的重大發展機遇。
四是深化金融創新，擴大金融對外開放。山東自貿試驗區青島片區將在金融創新方面積極實驗。探索通過人民幣資本項下輸出貿易項下回流方式，重點推動貿易和投資領域的人民幣跨境使用；允許區內注冊的法人機構按規定開展跨國公司集團內跨境雙向人民幣資金池業務和經常項目集中收付業務；推進人民幣貿易融資資產跨境轉讓、人民幣信貸資產跨境轉讓、商業保理資產跨境轉讓、租賃資產跨境轉讓和銀行不良資產跨境轉讓時用人民幣計價結算；積極推進外資股權投資管理機構、外資創業投資管理機構募集人民幣資金，在區內發起管理人民幣股權投資和創業投資基金；鼓勵創新知識產權保險業務，開展基金管理服務專項改革創新。這些金融改革探索將構建與國際金融市場高度接軌的金融環境，為區內主體提供投融資便利與金融服務。
依山畔海，青島作為山東省經濟發展的“龍頭”，將憑借獨特的地理區位優勢與自由貿易試驗區的制度紅利，進一步把青島建設成為開放、現代、活力、時尚之城。
（青島銀行首席經濟學家辦公室）
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