[評論]治理虛假違法廣告 媒體平臺守土有責(zé)

原標(biāo)題：治理虛假違法廣告 媒體平臺守土有責(zé) 

26日，工商總局等11部門發(fā)布關(guān)于印發(fā)《整治虛假違法廣告部際聯(lián)席會議2018年工作要點》的通知，要求加大整治重點領(lǐng)域和農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部等重點地區(qū)，重點查處事關(guān)人民群眾身體健康、生命安全的虛假違法廣告。

毋庸諱言，虛假違法廣告屢禁不止、層出不窮，在一定時期近乎陷入“發(fā)如韭，剪復(fù)生”的怪圈。對此，既應(yīng)看到監(jiān)管部門不缺治理決心和手段，也應(yīng)意識到虛假違法廣告具有反復(fù)性、頑固性等特質(zhì)。在這種背景下，強化創(chuàng)新、提高監(jiān)管效能，應(yīng)該成為監(jiān)管部門的主動選擇。

一個基本的共識是，既然又是虛假又是違法，這樣的問題廣告就不該面世，更不能堂而皇之地登陸各大平臺。但吊詭的是，不少虛假違法廣告都能一路綠燈，在互聯(lián)網(wǎng)、廣電平臺上露臉，乃至長期“霸屏”。問題出在哪里？虛假違法廣告的炮制者固然可憎，那些把關(guān)者的大門洞開甚至“開門揖盜”，難道不是幫兇？如果利用自身公信力為虛假違法廣告“站臺”，只會因小失大——得了些許小利，折損自身形象，最終失去受眾信賴而被拋棄。

去年（2017年）年底，工商總局公布多批虛假違法廣告典型案例。稍加梳理便發(fā)現(xiàn)一類現(xiàn)象，即一些平臺大肆播放虛假違法廣告。比如這樣一個案例：當(dāng)事人與鄭州康金瑞健康產(chǎn)業(yè)有限公司簽訂廣告發(fā)布合同，在云南衛(wèi)視頻道發(fā)布“糖御醫(yī)牌遠(yuǎn)紅外貼”廣告，該廣告未按廣告審查批準(zhǔn)內(nèi)容播出，含有表示功效、安全性的斷言或者保證，出現(xiàn)了專家、患者名義作證明等內(nèi)容，違反了《廣告法》第十六條等規(guī)定。2017年9月，云南省工商局分別對電視臺、廣告主作出行政處罰，罰沒款合計21.06萬元。

如果說廣告主有投機(jī)取巧的心理，那么平臺則須瞪大眼睛，嚴(yán)格審視。可以斷言，問題廣告之所以能在相關(guān)平臺播放，一定有平臺“加持”。如果該審核卻不審核，置廣告法于不顧，自然應(yīng)該被處罰。

11部門在相關(guān)工作要點中提出“加強重點媒體監(jiān)管”“強化互聯(lián)網(wǎng)平臺責(zé)任”“落實屬地監(jiān)管責(zé)任”，顯然不是無的放矢。守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)，事后查處固然重要，事前防范也不可或缺。將兩者緊密結(jié)合，狠抓廣告發(fā)布前審查責(zé)任的落實，并督促廣告經(jīng)營者、發(fā)布者健全管理制度，嚴(yán)格履行廣告發(fā)布前的審查義務(wù)和審查責(zé)任，虛假違法廣告興風(fēng)作浪的生存空間才會更逼仄，乃至沒有“拋頭露面”、坑害世人的機(jī)會。

值得一提的是，以往相關(guān)平臺發(fā)布虛假違法廣告往往只被罰款了事。而此次發(fā)布的工作要點強調(diào)，職能部門對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人不再止于行政處罰，還包括約談告誡、紀(jì)律處分等綜合治理手段，“對涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)”。這樣更有震懾力，也提醒相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人真正做到守土盡責(zé)。

底線不可觸碰，法律不容挑戰(zhàn)。對于與公共利益息息相關(guān)的廣大平臺來說，更須敬畏法律，把底線倫理放在重中之重的位置，而不是在利益驅(qū)動下為不法廣告“背書”。特別是一些虛假違法廣告事關(guān)人民群眾身體健康、生命安全，如果為其提供播放機(jī)會，導(dǎo)致無辜民眾受害，更是于法不容。

從推動協(xié)同共治到加大懲戒力度，再到堅持常態(tài)化治理，只要最大限度壓縮問題廣告問世渠道，不僅能還平臺朗朗晴空，還能使消費者免受危害。平臺越來越干凈，既是民眾之幸，也是自身健康發(fā)展之基。（王石川）