市自然資源和規(guī)劃局局長姜德志述職。
2019年，市自然資源和規(guī)劃局堅持習近平生態(tài)文明思想，秉持以人民為中心的理念，注重自然資源保護利用，優(yōu)化城市空間格局，主動學趕深圳，樹立平臺思維，增進政民互動，促進城市品質改善提升，推動城市高質量發(fā)展，改革發(fā)展成果更多更公平惠及民生。
一、建立空間規(guī)劃體系“有高度”
堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，加快建立科學高效的國土空間規(guī)劃體系，推動一張藍圖統(tǒng)全局、繪到底。
資源調查知家底。站在“國家立場”，開展第三次國土調查，摸清全市土地利用現(xiàn)狀，初步成果全部一次性通過國家級核查，進度和質量均居全省前列。戰(zhàn)略引領高站位。把青島放到國家戰(zhàn)略布局中去謀劃，全面完成2050遠景發(fā)展戰(zhàn)略及系列專題研究，已向社會公示。
規(guī)劃體系趨完善。啟動編制《青島市國土空間總體規(guī)劃（2019-2035年）》，科學劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。創(chuàng)新開展實施評估、“雙評價”試點，為國家發(fā)布技術指南貢獻“青島經(jīng)驗”。
區(qū)域協(xié)同重統(tǒng)籌。編制完成東西雙向互濟、陸海內外聯(lián)動綜合交通方案，推進青島都市圈研究，啟動北岸城區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究，提升青島鏈接全球、通達全國、輻射區(qū)域能力，支撐“一帶一路”國際合作新平臺建設。
資源保護善謀劃。堅持生態(tài)優(yōu)先，試點編制海岸帶及海域空間專項規(guī)劃。《青島市海岸帶保護與利用管理條例》通過市人大審議；大沽河保護控制線規(guī)劃獲批并發(fā)布實施。
鄉(xiāng)村振興尋突破。完成村莊布局、村莊（群）規(guī)劃編制指南。指導區(qū)市完成村莊布局概念規(guī)劃，全國遴選20家高水平設計單位參與，啟動農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃186個，為鄉(xiāng)村振興提供規(guī)劃指引。
二、高效利用國土資源“有力度”
增強國土資源管理的系統(tǒng)性、整體性，以國土資源可持續(xù)利用為城市發(fā)展提供不竭動力。
創(chuàng)新政策。出臺節(jié)約集約用地促進高質量發(fā)展意見20條。全國首例建立劃撥基準地價標準并率先完成標定地價體系建設。
做優(yōu)增量。科學分配新增建設用地計劃；全市供應土地首次突破10萬畝（達到11.9萬畝）；土地收入首次超過1000億元。有力保障上合示范區(qū)等重點區(qū)域、機場快速路連接線等重點項目、中央美院青島校區(qū)等一批文教衛(wèi)體項目用地需求，助推全市固定資產(chǎn)投資較快增長。
盤活存量。“一地一策”處置批而未供土地超過4.8萬畝、閑置土地5200余畝，分別完成省下達任務260%以上、130%以上，變存量資源為優(yōu)質資源。
擴大儲量。全市征收、收回土地5.7萬余畝，其中市內三區(qū)1300余畝。累計儲備搬遷企業(yè)土地約5000畝。配合發(fā)行土地儲備專項債券40億元，支持鄭州路兩側及周邊片區(qū)改造等項目。
三、加強生態(tài)國土建設“有廣度”
堅持“綠水青山就是金山銀山”，認真履行國土空間生態(tài)保護修復職責，努力實現(xiàn)人與自然和諧共生。保護與查處并重。健全永久基本農(nóng)田“劃、建、管、補、護”長效機制。
制定全省首部市級土地整治驗收規(guī)范；全市開展土地綜合整治規(guī)模超30萬畝，為農(nóng)民增收4000余萬元。立案查處違法用地907宗，拆除復耕（復原）668宗，堅決遏制違法占地。
治理與預防并重。累計治理完成礦坑68處，新建成國家、省級綠色礦山2個，沒收非法開采礦產(chǎn)9000噸。巡察排查地質災害隱患點1000余個（次），指導屬地政府做好預防和治理，有效應對極端天氣。
調查與利用并重。完成城市地質調查總體實施方案。全國率先以衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，為自然資源管理提供基礎支撐，獲國家測繪科技進步一等獎。承辦全省首屆地理信息產(chǎn)業(yè)大會。
四、改善提升城市品質“有精度”
發(fā)起并實施城市品質改善提升攻勢，聯(lián)動并為其他十四大攻勢搭建平臺，以更高標準、更高水平、更高質量，與廣大市民共同推進城市規(guī)劃建設管理。
優(yōu)化交通布局。啟動編制綜合交通體系規(guī)劃。提出青島交通設施布局總體方案。修編中心城區(qū)停車場專項規(guī)劃，近期規(guī)劃停車泊位2.2萬余個，推動解決停車難題。
推進城市更新。國際郵輪母港區(qū)概念規(guī)劃暨啟動區(qū)修詳規(guī)通過國家級專家評審。完善或編制膠州灣老城、樓山后老工業(yè)區(qū)及流亭機場片區(qū)、中山路四方路片區(qū)更新規(guī)劃，加快“騰籠換鳥”。
細化城市設計。深化中心城區(qū)總體城市設計。完成街道設計導則。遴選10個社區(qū)試點開展城市空間微更新活動，與市民共促老舊小區(qū)品質提升，共建美好家園。
促進活化利用。編制青島萬國建筑博覽區(qū)規(guī)劃，開展青島建筑博物館選址論證。提升膠濟鐵路沿線工業(yè)文化遺存保護與利用規(guī)劃，讓“工業(yè)銹帶”變成“生活秀帶”“文化秀帶”。
完善市政配套。中心城區(qū)市政廠站設施用地整合與控制專項規(guī)劃獲批復，釋放土地150多公頃，用于公園、停車場等公共空間建設。
完成5G通信基站規(guī)劃建設研究。拓展地下空間。《青島市地下空間開發(fā)利用管理條例（草案）》通過市人大常委會二審，引導合理開發(fā)利用管理地下空間。
五、惠民利企創(chuàng)優(yōu)服務“有溫度”
聚焦“雙招雙引”，大力實施流程再造，推動放管服改革，努力建設“三化三型”服務環(huán)境。
打好“一套拳”。實行土地規(guī)劃審批“一表申請、一窗受理、合并辦理”，推行“多測合一”“多證合一”，推動“拿地開工”，提速招商引資。全市規(guī)劃許可面積首次破億，達到1.02億平方米；其中，公共管理服務和公用設施近500萬平方米，兜底民生建設。
辦好“一本證”。全市辦理不動產(chǎn)登記證書超過90萬件，同比增長約25%。90%以上實現(xiàn)“當日辦結”，50%以上實現(xiàn)“1小時辦結”，部分實現(xiàn)“秒批”和“網(wǎng)上預審”。開展流動服務進社區(qū)，為河南村社區(qū)等6000余戶居民辦理登記；為特殊群體登門服務700余人（次）。
搭好“一平臺”。首次面向社會推介18宗總計近700畝用地以及郵輪母港區(qū)規(guī)劃成果。優(yōu)化“項目管家”全流程服務制度，面對面服務項目640余個、1300余次。試點利用集體土地建設租賃住房，全市范圍選址人才公寓建設用地，保障招才引智。加強公眾參與，規(guī)劃展覽館全年接待16萬余人（次）。
回顧一年工作，雖然取得一定成績，但離人民群眾對美好生活的期盼還存在差距，如閑置土地資源有待盤活利用、規(guī)劃前瞻性、科學性和可持續(xù)性仍需不斷提高等。去年三民意見建議423條，今年政務熱線2.8萬余件，“兩線一網(wǎng)”問題1200余個，媒體監(jiān)督問題20余個，均逐條辦理回復，一些長效機制持續(xù)建立完善。我們深刻反思了“區(qū)市規(guī)劃審批標準不一”“房產(chǎn)繼承難過戶”等以點帶面問題，同時也將“加強停車場建設管16理”“研究樓山河片區(qū)功能定位”等一些真知灼見吸納到重點工作中。
新的一年，我們將聚焦“兩統(tǒng)一”工作職責，注重廣聽民意、廣納民言、廣聚民智，著力提升自然資源和規(guī)劃治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，加快建立健全國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調管控制度，繪就可持續(xù)發(fā)展空間藍圖；持續(xù)推進城市品質改善提升，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，讓城市成為百姓宜業(yè)宜居的樂園；優(yōu)化資源要素保障，支撐山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)等重大戰(zhàn)略實施，滿足民生項目、基礎設施等用地需求；推動流程再造覆蓋土地規(guī)劃審批全過程，建立不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”模式，全力提升市民滿意度和獲得感。
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