12月16日，國(guó)家應(yīng)急管理部黨組書記黃明對(duì)《中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)》日前刊發(fā)的《敢于刀刃內(nèi)向 聚焦問(wèn)題發(fā)力----山東省青島市推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法流程再造》一文作了批示，“注意總結(jié)推廣青島做法”。
12月初，中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)派記者前往青島采訪，12月16日，《中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)》在頭版頭條以4000多字大篇幅刊登了青島推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法流程再造的經(jīng)驗(yàn)做法。
今年以來(lái)，青島市委、市政府圍繞“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”的目標(biāo)定位，推動(dòng)機(jī)關(guān)工作流程再造。作為首批推進(jìn)部門，市應(yīng)急管理局將當(dāng)前工作的痛點(diǎn)作為流程再造的發(fā)力點(diǎn)，以安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法為主線，開(kāi)展體制、機(jī)制改革。市應(yīng)急管理局奔著問(wèn)題去、盯著問(wèn)題改，以解事破題為原則，聚焦當(dāng)前該市應(yīng)急管理工作的短板弱項(xiàng)，明確“流程再造、提質(zhì)增效”的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法改革思路，制定了“一三三三”工作方案。
“一”是建立“一張圖”，即建立信息化、智能化程度較高的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告、管理系統(tǒng)，將重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、重點(diǎn)人員密集場(chǎng)所，以及問(wèn)題多發(fā)的小企業(yè)、小場(chǎng)所、小作坊全部納入其中，計(jì)劃于2020年一季度建成。
第一個(gè)“三”是推進(jìn)“三個(gè)創(chuàng)新”，即體制創(chuàng)新，明確市、區(qū)、街三級(jí)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任清單，加強(qiáng)鎮(zhèn)街監(jiān)管執(zhí)法和協(xié)管隊(duì)伍，構(gòu)建“金字塔式”監(jiān)管執(zhí)法新體系；機(jī)制創(chuàng)新，建立形成巡查、執(zhí)法、督辦一體化的新型閉環(huán)式監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制；標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，探索建立進(jìn)企業(yè)檢查、執(zhí)法考核、執(zhí)法信息管理、執(zhí)法裝備配備和教育培訓(xùn)“五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”。
第二個(gè)“三”是構(gòu)建三個(gè)平臺(tái)，即應(yīng)急指揮平臺(tái)、安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)（安監(jiān)云）、網(wǎng)格化平臺(tái)，打造扁平化應(yīng)急指揮與安全監(jiān)管“智慧云”，計(jì)劃于2020年二季度建成。
最后一個(gè)“三”是實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)，保障監(jiān)管執(zhí)法提質(zhì)增效。一是提高效率。對(duì)一般企業(yè)的檢查覆蓋率提高1倍；對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重大風(fēng)險(xiǎn)，一年檢查2次，總體上工作效率提升1倍。二是提高質(zhì)量。研究制定各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)檢查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。三是大數(shù)據(jù)分析。做到企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患、整改情況、執(zhí)法檢查記錄等工作“一鍵全知道”。
當(dāng)前，青島市應(yīng)急管理局正按照“統(tǒng)籌兼顧、分布推進(jìn)、試點(diǎn)先行”的原則，從摸清風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)、加強(qiáng)基層安全員隊(duì)伍建設(shè)、構(gòu)建信息化平臺(tái)等多個(gè)維度探索推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法流程再造。
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