國家應急部黨組書記黃明就“青島安全生產流程再造”經驗作出批示

12月16日，國家應急管理部黨組書記黃明對《中國應急管理報》日前刊發的《敢于刀刃內向 聚焦問題發力----山東省青島市推進安全生產監管執法流程再造》一文作了批示，“注意總結推廣青島做法”。

12月初，中國應急管理報派記者前往青島采訪，12月16日，《中國應急管理報》在頭版頭條以4000多字大篇幅刊登了青島推進安全生產監管執法流程再造的經驗做法。

今年以來，青島市委、市政府圍繞“走在前列、全面開創”的目標定位，推動機關工作流程再造。作為首批推進部門，市應急管理局將當前工作的痛點作為流程再造的發力點，以安全生產監管執法為主線，開展體制、機制改革。市應急管理局奔著問題去、盯著問題改，以解事破題為原則，聚焦當前該市應急管理工作的短板弱項，明確“流程再造、提質增效”的安全生產監管執法改革思路，制定了“一三三三”工作方案。

“一”是建立“一張圖”，即建立信息化、智能化程度較高的安全風險監測、預警、報告、管理系統，將重點監管企業、重點人員密集場所，以及問題多發的小企業、小場所、小作坊全部納入其中，計劃于2020年一季度建成。

第一個“三”是推進“三個創新”，即體制創新，明確市、區、街三級監管執法責任清單，加強鎮街監管執法和協管隊伍，構建“金字塔式”監管執法新體系；機制創新，建立形成巡查、執法、督辦一體化的新型閉環式監管執法機制；標準創新，探索建立進企業檢查、執法考核、執法信息管理、執法裝備配備和教育培訓“五項標準”。

第二個“三”是構建三個平臺，即應急指揮平臺、安全生產監管平臺（安監云）、網格化平臺，打造扁平化應急指揮與安全監管“智慧云”，計劃于2020年二季度建成。

最后一個“三”是實現三個目標，保障監管執法提質增效。一是提高效率。對一般企業的檢查覆蓋率提高1倍；對重點企業、重大風險，一年檢查2次，總體上工作效率提升1倍。二是提高質量。研究制定各行業領域企業檢查標準規范。三是大數據分析。做到企業風險隱患、整改情況、執法檢查記錄等工作“一鍵全知道”。

當前，青島市應急管理局正按照“統籌兼顧、分布推進、試點先行”的原則，從摸清風險隱患底數、加強基層安全員隊伍建設、構建信息化平臺等多個維度探索推進安全生產監管執法流程再造。