本報(bào)訊（記者 馬義義）3月22日晚，省政府召開全省危險(xiǎn)化學(xué)品涉爆粉塵等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)緊急視頻會議。全省會議后，我市接續(xù)召開會議，認(rèn)真分析全市危化安全監(jiān)管形勢，安排部署重點(diǎn)工作。
會議強(qiáng)調(diào)，我市危險(xiǎn)化學(xué)品管理的基層基礎(chǔ)還不牢固，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)還不到位，應(yīng)急救援能力建設(shè)方面還存在著不少問題，要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，不能有一絲一毫的放松懈怠，不能有一絲一毫的馬虎大意。要堅(jiān)決守住“發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價(jià)”這條不可逾越的紅線，清醒認(rèn)識危化品管理面臨的嚴(yán)峻形勢，深刻吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決克服僥幸心理、麻痹思想和松懈情緒，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)好國務(wù)院安委辦和省委省政府、市委市政府關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)部署，堅(jiān)定不移對危險(xiǎn)化學(xué)品安全進(jìn)行重拳整治，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全執(zhí)法監(jiān)督檢查，做到真抓、真管、真落實(shí)，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。
會議要求，深刻吸取江蘇省鹽城“3.21”特別重大爆炸事故教訓(xùn)，舉一反三抓好危化安全監(jiān)管工作。各級各部門嚴(yán)格按照市安委會辦公室下發(fā)的《關(guān)于深刻汲取江蘇鹽城天嘉宜化工有限公司“3.21”爆炸事故教訓(xùn)，開展全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)大檢查的通知》要求迅速開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)大檢查，原則如下：
一要明確職責(zé)分工。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)管理、重實(shí)效”的總要求和“部門監(jiān)管、屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的分工原則，采取明查暗訪、突擊檢查、回頭檢查、專家會診等多種方式，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)處罰、暫扣或吊銷證照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、查封或扣押、停止供電、媒體曝光、掛牌督辦和約談警示等措施，深入排查治理安全隱患，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范和堅(jiān)決遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、教育、衛(wèi)生健康、消防和其他各部門要各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對監(jiān)管行業(yè)內(nèi)涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行全面檢查。
二要突出檢查重點(diǎn)。重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)制度、操作規(guī)程、變更風(fēng)險(xiǎn)管控、特種設(shè)備管理、消防安全、應(yīng)急處置是否健全落實(shí)；企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員是否持證上崗；生產(chǎn)裝置、高危生產(chǎn)活動(dòng)和危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)、倉庫、管廊等重大危險(xiǎn)源、作業(yè)過程安全風(fēng)險(xiǎn)是否安全可控；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品儲存設(shè)施，與學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)等重點(diǎn)目標(biāo)的距離是否符合國家有關(guān)規(guī)定；自動(dòng)控制系統(tǒng)是否依規(guī)按章設(shè)計(jì)、運(yùn)行、維護(hù)；作業(yè)現(xiàn)場管理、安全警示標(biāo)識標(biāo)牌是否科學(xué)有效；動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、檢維修作業(yè)、承包商管理等重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)是否是否規(guī)范要求，并落實(shí)提級管理、提級審批、第三方監(jiān)護(hù)等規(guī)范要求；停產(chǎn)復(fù)工企業(yè)是否具備開工復(fù)產(chǎn)條件，并組織專家對開工復(fù)產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行審查指導(dǎo)；危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛是否使用電子運(yùn)單系統(tǒng)，是否按規(guī)定線路運(yùn)行，是否經(jīng)過非法改裝，安全警示標(biāo)志、安全設(shè)施是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)； 特種設(shè)備是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，并辦理使用登記、定期檢驗(yàn)等。
三要強(qiáng)化隱患整改。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患實(shí)行“零容忍”，不搞“下不為例”，堅(jiān)決依法予以處罰，并跟蹤落實(shí)整改。對于重復(fù)出現(xiàn)的問題和隱患、或者無正當(dāng)理由逾期未完成隱患整改的，要依法從重處罰。對于責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或停止使用、責(zé)令停止建設(shè)、吊銷有關(guān)證照、關(guān)閉的，要按有關(guān)規(guī)定迅速啟動(dòng)行政處罰程序，及時(shí)予以處理。對自查自改不認(rèn)真、隱患整治不徹底，大檢查責(zé)任不落實(shí)、組織不得力、執(zhí)法不嚴(yán)格的，嚴(yán)肅追究企業(yè)和有關(guān)地方政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。因責(zé)任和措施落實(shí)不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，要倒查責(zé)任，依法嚴(yán)肅問責(zé)。
西海岸新區(qū)精準(zhǔn)排查危化品隱患年內(nèi)查獲打擊15起非法經(jīng)營危化品案
“春季攻勢”倆月查獲359噸非法危化品
本報(bào)訊（記者 趙震 通訊員 朱有祥）涉港危險(xiǎn)貨物非法倉儲、醇基燃料非法經(jīng)營、小商販走街串巷非法加裝汽油及其他非法經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品行為，存在極大安全風(fēng)險(xiǎn)，極易造成較大社會危害，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。記者從青島西海岸新區(qū)應(yīng)急管理局了解到，2019年以來，青島西海岸新區(qū)應(yīng)急管理局深入分析危化品領(lǐng)域存在的安全隱患，多部門協(xié)同，雷霆出擊，強(qiáng)力開展危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域春季“嚴(yán)打攻勢”，精準(zhǔn)打擊各類非法經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品行為，在短短兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)連續(xù)密集查獲打擊了15起非法經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品案件，查獲涉港危險(xiǎn)化學(xué)品、醇基燃料及汽油、硫磺、叔丁基硫醇等危險(xiǎn)化學(xué)品359.64噸，涉案貨值185.6萬元，行政處罰罰款180.657萬元。“春季攻勢”嚴(yán)厲打擊了危化品領(lǐng)域的違法行為，極大消除了潛在安全隱患，取得了突出的階段性戰(zhàn)果。
安全生產(chǎn)法治保障體系顯身手
各類非法經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品行為，隱蔽性強(qiáng)、流動(dòng)性大、危險(xiǎn)性高，涉案當(dāng)事人對所從事違法行為的危害程度及面臨的后果較為清楚，對安監(jiān)執(zhí)法人員的調(diào)查經(jīng)常拒不配合，案件查處難度較大。為迅速嚴(yán)厲打擊涉嫌違法行為，及時(shí)啟動(dòng)新區(qū)工委管委建立的“安全生產(chǎn)法治保障體系”，發(fā)揮了積極保障作用。尤其是區(qū)公安部門的主動(dòng)參與、積極作為，對拒不配合調(diào)查的涉案當(dāng)事人，運(yùn)用法治手段強(qiáng)勢介入，在查扣涉案車輛、傳喚當(dāng)事人、固定證據(jù)等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。新區(qū)安全生產(chǎn)法治保障體系的有效運(yùn)行，使公安、司法等綜合法治部門與應(yīng)急管理、市場監(jiān)督、綜合執(zhí)法等執(zhí)法部門有機(jī)結(jié)合，優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)了對違法案件聯(lián)合查處、聯(lián)合懲戒，為嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法行為提供了強(qiáng)有力的法治保障，確保了案件查處到位、涉案當(dāng)事人處罰到位，嚴(yán)厲打擊了非法經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”，從根本上消除這一嚴(yán)重危害新區(qū)公共安全的隱患。
鏈條摸排精準(zhǔn)清除安全隱患
針對新區(qū)范圍內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域非法違法行為特點(diǎn)，區(qū)應(yīng)急管理局運(yùn)用“全域統(tǒng)籌系統(tǒng)思維”，依托現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，對非法倉儲涉港危險(xiǎn)貨物、非法經(jīng)營醇基燃料、非法加裝汽油等違法行為，分類施策，依黑色產(chǎn)業(yè)鏈條“順藤摸瓜”，實(shí)施精準(zhǔn)打擊，組織強(qiáng)兵勇將定點(diǎn)清除潛在安全隱患。
在涉港危險(xiǎn)化學(xué)品“打非”工作中，充分利用青島市危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸電子運(yùn)單系統(tǒng)等信息化手段，實(shí)行港內(nèi)港外聯(lián)動(dòng)，由青島港每天統(tǒng)計(jì)入港危險(xiǎn)品車輛情況，對一天內(nèi)多次進(jìn)出前灣港的車輛進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，通過電子運(yùn)單系統(tǒng)查看行車軌跡，對車輛頻繁停靠的場站進(jìn)行關(guān)注，重點(diǎn)盯防，1月下旬查處2個(gè)場站非法倉儲經(jīng)營危化品行為、2月份查處3個(gè)場站非法倉儲經(jīng)營危化品行為、3月份查處2個(gè)場站非法倉儲經(jīng)營危化品行為，取得了良好的效果。
在醇基燃料的“打非”工作中，確定了“從摸排使用環(huán)節(jié)入手，進(jìn)而倒追儲存銷售環(huán)節(jié)，再行調(diào)查生產(chǎn)廠家”的工作思路，通過摸排使用環(huán)節(jié)，短時(shí)間內(nèi)成功查處5起非法行為，有力威懾了違法行為，據(jù)了解反饋有原本計(jì)劃參與從事醇基燃料儲存經(jīng)營的當(dāng)事人已聞風(fēng)打消了念頭。
屬地鎮(zhèn)街地毯式摸排擴(kuò)戰(zhàn)果
危險(xiǎn)化學(xué)品非法儲存經(jīng)營的地點(diǎn)多隱藏在廢舊廠房民房、城鄉(xiāng)結(jié)合部的廢品收購站、村居改造居民搬遷后的院落等隱蔽場所。為實(shí)現(xiàn)危化品領(lǐng)域“打非”戰(zhàn)役全面勝利，必須充分發(fā)揮屬地鎮(zhèn)街的作用，充分發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)街的村居、社區(qū)以及社會治理網(wǎng)格員，對鎮(zhèn)街區(qū)域?qū)嵤按宀宦簟舨宦┪荨钡摹暗靥菏健泵牛嬲蛞粓鋈嗣竦膽?zhàn)爭。在打擊非法加油行動(dòng)中，由于非法加油行為多發(fā)生在小區(qū)門口、重要道路路邊、駕校等地，以廂式貨車、面包車進(jìn)行運(yùn)輸，有的儲存在小區(qū)地下室中，私自使用改裝設(shè)備進(jìn)行非法加油，隱蔽性強(qiáng)。對此，將加大宣傳力度，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)電話的作用，印制宣傳材料2000份，在全區(qū)有關(guān)場所進(jìn)行了張貼，營造了濃厚輿論氛圍。今年春節(jié)前后先后通過群眾舉報(bào)，查處了2起自制小廂貨車、小面包車在勞動(dòng)力市場、小區(qū)門口非法加裝汽油行為，消除了安全隱患，初步形成了鎮(zhèn)街摸排、部門打擊的長效機(jī)制。
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