□馬 達(dá)
未來的青島，必是一個“港通四海，口碑天下”的世界級航運中心城市，這是歷史的選擇，也是我們奮斗的結(jié)晶。
從先秦到宋朝末年是青島港口城市塑造的自由發(fā)展階段。其優(yōu)勢源于地緣政治、地理環(huán)境、氣候條件以及極東之“風(fēng)水”，都是“可遇不可求”的“機(jī)遇”。這種機(jī)遇，并不穩(wěn)定，比如在南宋末年，金人開始南下之時，青島的邊貿(mào)中心的地位轉(zhuǎn)瞬間就消失了。
青島真正依托港口開始可持續(xù)發(fā)展，在于一次修造運河的嘗試。在公元1281年，元世祖忽必烈就已經(jīng)意識到了如果能用一條運河的方式，在山東半島狹長的位置進(jìn)行貫通，可以至少節(jié)約1500里的大都與江浙的運輸距離。在此戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，再加上蒙古人的強(qiáng)大的“執(zhí)行力”，僅僅用了一年時間，就修筑完成了一條長達(dá)150公里，南起膠州灣，北達(dá)萊州灣的膠萊運河。
這是世界上第一條通海運河。
主動運用科學(xué)技術(shù)手段，從經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和政治戰(zhàn)略高度營造全新的營商環(huán)境，這是膠萊運河帶給我們今天的重要啟示。通過政策的抓手——只要參與工程的，免稅一年，從而保證了大量人力自愿參與工程建設(shè)；通過市場預(yù)期設(shè)計，可以縮短從江浙到大都（今北京）1500里的距離，大量商船群起而聚之；海船與河船在構(gòu)造技術(shù)方面完全不同，海船進(jìn)入膠州灣，需要換平底船進(jìn)入運河，進(jìn)入萊州灣后，再換回海船駛?cè)氩澈！Ｔ谶@個過程中，創(chuàng)造了大量就業(yè)。據(jù)記載，至少需要6000艘次平底船游弋在膠萊運河之中。這就意味著，至少創(chuàng)造出了數(shù)萬個河海相關(guān)工作崗位。等船的客商、提供船務(wù)給養(yǎng)的服務(wù)商、提供消費的各種商人，廣泛聚集于此地，更是讓這里成為一個功能完善的濱海城市。在當(dāng)時，促成了一個著名的港口——塔埠頭港。當(dāng)時任松江知府（即今天的上海市）的張之翰，來塔埠頭考察的時候，考察報告中這樣寫道：“本地連齊俗，人全帶楚音”，意思是說，這個地方雖然是山東的地方，但是我們江浙人卻大量聚集到這里，到處都有江浙人在這里做生意，當(dāng)?shù)氐摹扒鄭u人”，都學(xué)會說“上海話”了。
但是非常可惜，當(dāng)時的膠萊運河常常處于運力滿足不了市場需求的窘境。當(dāng)膠萊運河的河海聯(lián)運市場處于供不應(yīng)求階段之時，跨時代的水利學(xué)家郭守敬，重修隋朝開通的京杭大運河，再加上他創(chuàng)造性的把大運河的北端連接上新修的直通大都附近通州的運河，又修了條從通州直抵今天積水潭的通惠河，這條運河，如同今天的京滬高鐵一般，直接讓我們的膠萊運河喪失了連接南北大動脈的“壟斷”地位。
這次大變革，發(fā)生在1289年，距離膠萊運河的開通，僅僅8年之后。塔埠頭作為那個時代航運中心的地位，也僅維持了8年時間。距離縮短所帶來的成本紅利，與“帶寬不夠”，滿足不了“流量”所造成營商環(huán)境缺失，完全不是雖然距離遠(yuǎn)，但能保證“大流量的帶寬”，也能保證送達(dá)時間的京杭大運河的對手。在主要目標(biāo)是為滿足“國有運輸需求”的元朝廷看來，選擇哪條路，已經(jīng)可以確定了。
在1289年，元朝朝廷決定罷停與膠萊運河一體的南北海運。塔埠頭，這個膠州灣北岸的港口，以及青島這個城市，只能去尋找新的機(jī)會。
元朝是一個短命的王朝，明朝很快到來。在246年后的1535年（明嘉靖十四年），時任山東按察副使的王獻(xiàn)，來青島視察。他注意到一個問題，在1289年之后的這兩百年時間里，雖然膠萊運河停止了國有運輸，但是在膠東半島：即今天青島、濰坊、煙臺、威海、日照的民間商船，一直在使用這條運河。只是過了200年，淤塞情況更甚了。他充分理解了河道的疏通，是當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境的關(guān)鍵。王獻(xiàn)向朝廷提出，清淤膠萊運河，并且經(jīng)過研究，發(fā)現(xiàn)海船如果想要進(jìn)入膠州灣，有一段名為淮子口的位置，礁石縱橫，很容易出危險，所以必須重開在元朝因為修筑工程技術(shù)難度太大而半途廢棄的馬濠運河。
馬濠運河的開鑿，王獻(xiàn)充分吸收了元朝經(jīng)驗，只是在此時，他以貨幣投資的方式，雇傭千余名石工，用日銀二分，合豆米兩升五合（今天3.5斤）的價格，相當(dāng)于現(xiàn)在每個月3000元左右的工資，還經(jīng)常給雇工酒肉改善生活，激發(fā)了勞動積極性。他還支持技術(shù)創(chuàng)新，采取火燒加水澆的“爆破”手段，僅僅用了3個月的時間，于1537年的農(nóng)歷四月廿二日，打通了長達(dá)7公里的馬濠運河，讓膠州灣終于形成了可以“安全生產(chǎn)”的水道。當(dāng)時條件下，任何海船，都可以無需考慮河底礁石，安全進(jìn)入膠州灣，縮短南北航程。
從1537年到1897年的360年的時間里，跨越了明、清兩個朝代。雖然國家的主要政策是實施海禁，但是國內(nèi)航運貿(mào)易是法律允許的，所以“國內(nèi)航運貿(mào)易中心之一”，成了青島這個城市發(fā)展的基礎(chǔ)。以膠萊運河的服務(wù)體系為基礎(chǔ)，悄悄自由發(fā)展。在1890年代時，城市的中心在云溪河兩岸，就是在今天的膠州老城區(qū)附近，那里已經(jīng)形成了規(guī)模龐大的城市體量，有錢市街、菜市街、果木市街、面市街、姜行街、駱駝市街……數(shù)十條街市，當(dāng)時的錢市街，已經(jīng)成為遠(yuǎn)近聞名的“金融區(qū)”了。
雖然明、清兩朝閉關(guān)鎖國，但是從先秦就已經(jīng)形成的長達(dá)數(shù)千年的海上絲綢之路，在民間并沒有停止。只是這些遠(yuǎn)航者，選擇了一塊相對偏遠(yuǎn)的海岸線，躲在嶗山的背面，今天青島區(qū)域的最東邊，設(shè)立商港。在乾隆年間，悄然形成了一個新的港口——丁字港金家口，這是青島絕無僅有的不在膠州灣灣口內(nèi)的一個港航中心。曾經(jīng)，被描述成“市街寬敞，店肆櫛比”，為“沿海城市之冠”。在這里，可以遠(yuǎn)航到仁川、東營、海州等多個港口，成為南北貿(mào)易和山東地區(qū)海外貿(mào)易的樞紐港。但是，因為這個港口依然是國家戰(zhàn)略夾縫中形成的港口，無法阻擋大時代的變化，在港口的東邊，煙臺港一開港，金家口就不得不進(jìn)入到衰退的行列，同幾百年前膠萊運河的命運如出一轍。
如何評價宋朝末年到清朝末年間600多年這個城市的狀況？這個時代，遍布膠州灣，留下了從海中討生活的各種“試驗區(qū)”。板橋鎮(zhèn)、女姑口、金家口、塔埠頭……
從十六世紀(jì)到十九世紀(jì)，在工業(yè)革命的推動下，西班牙、葡萄牙、荷蘭、法國、英國、德國、美國……可謂“你方唱罷我登場”，世界掀起了建立新秩序的進(jìn)程。十八世紀(jì)末，普魯士公國趕上了工業(yè)革命的大潮，迅速蠶食周邊日耳曼民族，形成了德國這個日耳曼人的國家。 而當(dāng)日耳曼人開始發(fā)跡的時候，世界已經(jīng)被瓜分得差不多了，他們能夠獲得的原料產(chǎn)地和市場，就剩多哥、德屬圭亞那、德屬西薩摩亞等，甚至日不落帝國的維多利亞女王覺得德國皇帝太可憐，居然送給威廉二世皇帝一塊非洲的土地，為的是促進(jìn)“英德友好”。
但是，土地是國之根本，沒有尋找到一個海外優(yōu)良港口，成為德國發(fā)展的短板，成了德國朝野一直在琢磨的事情。他們派遣了自己最高質(zhì)量的學(xué)者，以考察者、傳教士、旅行家、學(xué)者的身份，全世界尋找適合的土地。其中最活躍的，應(yīng)屬地質(zhì)學(xué)家李希霍芬。李希霍芬非常有眼光，在他的考察中，充分分析了歷史地理環(huán)境，在美國，他發(fā)現(xiàn)了金礦，促成了今天我們熟知的一個城市——圣弗朗西斯科（舊金山），他在對中國十八個行省考察的時候，認(rèn)識到中國歷史上有一條用絲綢連接?xùn)|西方貿(mào)易通道的線路，可以稱之為絲綢之路。
我們今天所說的絲綢之路，就是李希霍芬提出的。他還給德國政府提出了在中國設(shè)立殖民地的建議，在他的理解里，山東是一個很神奇的地方，有煤礦、有金礦、有平原、有山地,更重要的是有優(yōu)良的海港，如果能夠獲得博山的煤礦開采權(quán)——“那里的道路都是用煤渣鋪成的”，然后修建一條從博山到膠州灣的鐵路，再用這個不凍港連接漢堡和柏林，那將是德國皇帝在東方的一條“黑色珍珠項鏈”……
終于，德國人獲得了“巨野教案”這樣一個談判籌碼——用兩個德國傳教士的性命，獲得了青島的551.5平方公里土地。最重要的是，德國終于在遠(yuǎn)東獲得了一個優(yōu)良的港口。這個事件，發(fā)生在1897年的冬季。我們從城市發(fā)展的角度來看，這是青島正式從一個東北亞的區(qū)域中心港口，加入到了全球航運體系。也就在那個時候，這個城市第一次正式命名為青島。
事實上，這是19世紀(jì)到20世紀(jì)，第一次世界大戰(zhàn)之前，依托海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全球化的最早期形態(tài)的延伸。像青島這樣的深水不凍港，在人口中心點、物產(chǎn)資源中心點并擁有良好港口條件的區(qū)域，必然會成為中心。順著亞太區(qū)域從東往西，聚集著東京、長崎、釜山、仁川、天津、青島、上海、廣州、香港、高雄、西貢（胡志明市）、新加坡、孟買、加爾各答、甚至遠(yuǎn)至伊斯坦布爾、直布羅陀等國內(nèi)外沿海城市，這是歐亞大陸第一次真正意義上的一體化發(fā)展。近代以工業(yè)文明、機(jī)器生產(chǎn)、近代蒸汽驅(qū)動的船舶，取代了帆船時代。以青島為例，從正式開始建設(shè)這個港口僅用了7年的時間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就超越了山東周邊的所有港口城市，形成了中國東部“上青天”三城聯(lián)動（上海、青島、天津）的新格局。這種GDP翻倍超越的情況，究其原因，是因為“拿來主義”，把西方的城市發(fā)展理念、制度設(shè)計、技術(shù)成果、文化成果，全部“設(shè)計”進(jìn)了青島。
首先是在制度方面。德國在1898年9月2日，就確立了膠州灣租借地為“自由港”，向世界各國開放，由海路進(jìn)入青島口岸的船只，均不征稅。若貨物運進(jìn)中國內(nèi)地，或由中國內(nèi)地運往膠州保護(hù)地，再由海路運往他處，則需照章完稅。這種制度，對于當(dāng)時的中國港口而言，是從未遇到過的先進(jìn)政策，如同今天我們看深圳特區(qū)或上海自貿(mào)區(qū)一般。同日，德國通過媒體公開青島城市規(guī)劃、頒布土地法規(guī)，確定占領(lǐng)區(qū)所占用的土地均與土地所有者洽商地價予以收購。10月3日，總督府開始標(biāo)售第一批土地。這種制度設(shè)計，使青島這個城市成為中國近代第一個真正按照規(guī)劃，并通過制度設(shè)計獲得基礎(chǔ)城市發(fā)展資金的城市。
第二，國際最先進(jìn)技術(shù)成果進(jìn)入青島。1899年，筑港工程和膠濟(jì)鐵路開始同時進(jìn)行，這其實和1535年明朝山東按察副使王獻(xiàn)疏通膠萊運河和馬濠運河如出一轍。只是那個時代還是帆船時代，而在這個時代是蒸汽時代。面對的也不僅僅是東北亞的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來，而是世界經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)、大分配。1901年，德國漢美輪船公司開辟青島至德國航線，大港工程開工，棧橋擴(kuò)建；為了配合航運業(yè)的發(fā)展，配套了周邊產(chǎn)業(yè)。比如決定設(shè)立海員俱樂部（今名水兵俱樂部）提供娛樂設(shè)施；設(shè)置船政學(xué)堂，培養(yǎng)人才；設(shè)置亞洲最大浮船塢，提供維修資源；設(shè)置海關(guān)，承辦相關(guān)貿(mào)易業(yè)務(wù)。為了提供更好的“模范”效應(yīng)，創(chuàng)造了弗里德里希大街（中山路）等商業(yè)街區(qū)，在棧橋碼頭、小港碼頭、大港碼頭外，都設(shè)立出一片具有很強(qiáng)歐陸風(fēng)情的商業(yè)街區(qū)。可以說，當(dāng)時青島的建設(shè)，集合了德國政府的所有現(xiàn)代中心城市的想象。所以，當(dāng)時德國議會有這樣的評價：對青島的投資，比對非洲多哥的投資大得多。但多哥的面積是青島的百倍。
第三，文化成果進(jìn)入青島。德國人幾乎在早期階段，把他們的所有文化亮點都引入了青島，但都是為了服務(wù)于港口的發(fā)展。威廉二世的弟弟海因里希親王親自推動對青島的文化滲透成了不爭的事實。德國遠(yuǎn)東艦隊第三樂團(tuán)進(jìn)駐青島；在當(dāng)時德國領(lǐng)先全球的電影攝影業(yè)進(jìn)入青島，使青島擁有了中國最早的商業(yè)電影院之一和完善的攝影服務(wù)機(jī)構(gòu)；《青島新報》等數(shù)家報刊，以報道船信為主，甚至在1899年1月22日，德國美最時洋行就開始發(fā)布郵輪廣告——“12月17日，出口船，禮拜六。阿斯托林輪船，晚往神戶，仁記行，青島又開往膠州、煙臺，美最時行。”可以說，當(dāng)時的青島，以港口為中心，形成了文化的中心，棧橋、小港、大港背后，也被明確成為了青島的商業(yè)和文化的中心。
1906年大港落成，并與膠濟(jì)鐵路連接通車，是青島這個城市走入快車道的標(biāo)志性節(jié)點。青島的早期成功的華人企業(yè)家，大都形成了這樣的發(fā)展模式：從買辦發(fā)展成貿(mào)易商，從貿(mào)易商變成地產(chǎn)商或制造商，再變成金融商。其原始的發(fā)展思路非常樸素：先打工賺錢，能夠比較容易實現(xiàn)財務(wù)自由的是為貿(mào)易洋行當(dāng)買辦；原始積累到一定程度了，就自己開個貿(mào)易公司。因為大多是移民而來，背后總有老家的物產(chǎn)資源可以利用，所以轉(zhuǎn)口貿(mào)易會形成較大回報；錢賺得多了，會考慮買房置地，實現(xiàn)中國人傳統(tǒng)的“安居”模式。但房地產(chǎn)在當(dāng)時不穩(wěn)定，在貿(mào)易的過程中，把初級產(chǎn)品變成高級產(chǎn)品會賺更多錢，所以做工廠變成制造商更合適的選擇；到最后，發(fā)現(xiàn)自己的產(chǎn)業(yè)如果能夠更加穩(wěn)定，需要對資金進(jìn)行管控和融資，所以開個金融機(jī)構(gòu)是合適的。因而，在商業(yè)區(qū)的周圍，比如館陶路附近，形成了大量華人金融機(jī)構(gòu)。
這種發(fā)展模式，從1906年開始，跨越了一個世紀(jì)。青島港口城市，經(jīng)歷了北洋政府、日據(jù)時代、民國政府、美據(jù)時代，以及新中國的持續(xù)發(fā)展，直至改革開放和新時代的各個歷史時期，港口吞吐量不斷爆炸式增長，港口空間不夠就拓展港口，功能不齊就技術(shù)進(jìn)步，一直以一個國際大港的目標(biāo)不斷突破自身的局限。從1906年時候的華北港口的中心，到東北亞航運中心，再到全球十大港口之一，一直走到今天，成為世界最大的港口群之一山東港口群的核心港。
而青島這個城市，也因為港口的興旺，以及時代對港口功能的需求的不斷變化而發(fā)生重要變化。先是中山路附近的最早的棧橋碼頭，是1898-1901年的核心港口，這里聚集了青島資源的核心。后來港口資源無法匹配后，根據(jù)那個時代的需求，這里變成了第一個商業(yè)文化中心。棧橋上的回瀾閣、小青島的燈塔，變成了青島第一組城市文化地標(biāo)；1901年到1906年，核心碼頭轉(zhuǎn)到小港之時，每當(dāng)有郵輪進(jìn)港，整個城市都為之沸騰，大鮑島區(qū)域成了青島的商業(yè)中心，青島早期的老字號，其發(fā)源地大都來自那里，形成了今天青島的商業(yè)貿(mào)易文化的基礎(chǔ)；大港與膠濟(jì)鐵路的連接，迅速讓這里變成青島的貿(mào)易中心。在近百年的歷史上，青島港，不斷創(chuàng)造出世界第一……
隨著城市的不斷發(fā)展，青島的國際化程度越來越高，城市空間需求不斷擴(kuò)大。隨著東部新區(qū)開發(fā)，在燕兒島山下的青島造船廠，先是變成青島第一個郵輪港，又變成奧運會帆船基地，再到上合峰會舉辦地，用另外一種形式，創(chuàng)造出商業(yè)文化地標(biāo)。旁邊的五四廣場上的雕塑“五月的風(fēng)”，成為青島今天的核心城市地標(biāo)。在2000年之后，港口的需求進(jìn)一步提高，東海岸已滿足不了需求，西海岸重新變成了青島航運的中心。這次，不是配套的蒸汽火車，配套的是高速鐵路，以及膠東國際機(jī)場，形成海陸空一體化發(fā)展的格局。為了更好地發(fā)展，山東港口集團(tuán)在2019年應(yīng)運而生，成為世界上頂尖的港口集群之一。
從某種意義上講，青島的膠州灣，已經(jīng)成為了青島港口群的“內(nèi)湖”，而連接這些港口的，不僅有傳統(tǒng)的海上線路，還有東西南北四個高鐵站點、密集布局的地鐵線路和城市輕軌，以及完善的高速公路、公交線路，甚至在膠州灣北岸，布局了青島膠東國際機(jī)場，這個山東半島最大的空港。可以說，用上天入地、海陸空聯(lián)動的方式，為整個青島的航運布局，形成了“矩陣式”發(fā)展的新體系。
在2019年的今天，距離1899年已經(jīng)過去了兩個甲子。我們正在從青島郵輪母港不斷向世界發(fā)送著遠(yuǎn)航的郵輪。在這個新時代，郵輪已不僅僅是一個文化旅游載體。它承載的，是青島這座依托港口發(fā)展起來的城市，走入新時代有中國特色社會主義的實踐工具——用郵輪為媒，接觸世界、融合全球。
這的確是一個非常難得的城市發(fā)展“風(fēng)口”。隨著2019年山東省港口集團(tuán)落戶青島市北區(qū)的大港區(qū)域，這個因港而生的城市，獲得了歷史上在航運領(lǐng)域里面積最廣大的發(fā)展平臺——青島形成了六大功能不同的港區(qū)。再加上周邊煙臺、威海、日照、濰坊、東營、濱州等港口的同體系聯(lián)動，形成了可以媲美歐洲北海港口群、波羅的海港口群、亞洲東京灣港口群、長三角港口群、珠三角港口群、京津唐港口群、美洲紐約港口群的世界級港口群之一。 而這個港口群，我們應(yīng)該特別注意一個關(guān)鍵港口：智力的“中心點”，在青島東海岸的布局。因為，這里不僅僅是山東省港口集團(tuán)的所在地，更是山東唯一一個郵輪母港的所在地。
把青島真正變成一個國際都市，是我們的奮斗目標(biāo)。我們有理由相信，用上五年、十年甚至二十年。大港區(qū)域的郵輪母港，將會蛻變成未來青島的新地標(biāo)。因為這里將會變成一個國際化的航運“中心”。因為，每天，將有數(shù)萬人從這里出航做世界的生意，也會有數(shù)萬國際人才通過這個渠道進(jìn)入青島，為我們這個城市服務(wù)。沒有什么資源，比優(yōu)秀的人才更為重要。
青島，因港而盛，未來可期。
(該文由青島市市北區(qū)新的社會階層代表人士聯(lián)誼會主持研究)
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