結構更優(yōu)，高質量發(fā)展“筋骨”更壯
□ 本報記者 付玉婷 杜文景
山東經濟結構與全國相似度高，建設新舊動能轉換綜合試驗區(qū)，其中一個重要任務是為新形勢下優(yōu)化經濟結構率先探出一條路子來。
新舊動能轉換重大工程實施以來，我省“三二一”產業(yè)結構態(tài)勢愈發(fā)穩(wěn)固，服務業(yè)占比不斷提升。今年前11個月，“四新”經濟投資占比達44.4%，高耗能行業(yè)投資降幅22.1%，能效等級1、2級商品零售額增長9.3%。從產業(yè)結構、投資結構、消費結構等多個維度看，山東經濟結構重的特征正在加快改善。
新興產業(yè)加速“長”
傳統(tǒng)產業(yè)加速“強”
走進青島市即墨區(qū)人民醫(yī)院你會發(fā)現(xiàn)，這里的醫(yī)生做手術時有“透視眼”——借助一副MR(混合現(xiàn)實)眼鏡，手術部位與3D全息影像模型精準疊加，患者身體宛如透明，一臺用時40分鐘的脊椎關節(jié)手術，借此能縮短到20分鐘，創(chuàng)口也更小。
今年5月，國內第一條、世界第三條MR智能眼鏡顯示芯片和鏡片量產線在即墨落成。包括該項目在內，即墨今年新簽約新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、醫(yī)養(yǎng)健康等領域的91個戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目。值得關注的是，這樣一批新興產業(yè)龍頭項目，已成功應用、反哺于醫(yī)療、教育、工業(yè)等各個領域，有力助推即墨這一青島制造業(yè)重要承載地向“智造”轉型。
新興產業(yè)是經濟轉型的重要指向，也是全球產業(yè)競爭的焦點。省發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，山東新動能增加值占GDP比重從2016年的39%增長到2018年的48%，“四新”經濟增加值占GDP比重從2016年的20.7%增長到2018年的25%。新舊動能轉換“三年初見成效”行程過半，山東交出這樣一份答卷：今年1-11月，新一代信息技術制造業(yè)、高端裝備產業(yè)、新能源新材料產業(yè)實現(xiàn)增加值分別增長4.9%、6.6%和4.7%，分別高于規(guī)模以上工業(yè)增加值4.2、5.9和4.0個百分點。
“變化值得肯定，更值得肯定的是培育新興產業(yè)的思路。”省宏觀經濟研究院戰(zhàn)略研究所所長劉德軍表示，近兩年，山東守住傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)這一基本盤和立身之本，或從中裂變，或著眼于賦能、服務來培植新興產業(yè)，“既不墨守成規(guī)，也不盲目冒險，這種扎實的產業(yè)結構調整遠比短期數(shù)據(jù)重要。”
在此過程中，許多傳統(tǒng)產業(yè)里的企業(yè)通過整合、嫁接、改造、轉型，“點鐵成金”“梅開二度”;許多行業(yè)、產業(yè)出現(xiàn)“集群式”變革，煥發(fā)勃勃生機。比如化工產業(yè)，萬華化學100萬噸/年乙烯、威聯(lián)化學200萬噸/年對二甲苯等一批百億元級重大項目正加緊推進，投資千億元的裕龍島煉化一體化項目(一期)有望年內開工。
“要繼續(xù)在產業(yè)結構調整上做實、做深。”劉德軍提到，相比前兩年，一些地方在新興產業(yè)招引上已呈現(xiàn)出目標更精準的好勢頭，下一步，建議集中力量、達成共識，基于各地主體功能定位重點培育幾個新興產業(yè)集群，確保有限資源用到“重中之重”上。
服務業(yè)成“穩(wěn)定器”
企業(yè)轉出“新天地”
10月底舉辦的世界工業(yè)設計大會上，來自煙臺的油氣裝備商杰瑞與挪威企業(yè)聯(lián)盟簽約了一個新項目，借助這個項目，中國與挪威間將建立起一個工業(yè)設計的共享通道。實際上，杰瑞早已不是單純的設備制造商，作為國家級工業(yè)設計中心，近幾年，其生產性服務商的名頭愈發(fā)響亮，在工業(yè)設計方面積累起的資源、人才優(yōu)勢，借由共享平臺正源源不斷地惠及省內外諸多中小企業(yè)。
工業(yè)設計是生產性服務業(yè)的代表性領域，而生產性服務業(yè)是一、二產業(yè)向第三產業(yè)延伸并加速融合的關鍵。今年前三季度，山東三次產業(yè)結構為5.8：43.4：50.8，服務業(yè)比重同比提高1.5個百分點，對經濟增長貢獻率為77.0%，拉動經濟增長4.1個百分點。不僅“穩(wěn)定器”作用愈加明顯，在生產性服務業(yè)這樣的新興服務業(yè)領域，也呈現(xiàn)出專業(yè)性更強、創(chuàng)新更加活躍、產業(yè)融合度更高的特征。省新舊動能辦副主任陳清華指出，山東服務業(yè)加快推進創(chuàng)新發(fā)展、轉型發(fā)展，質量穩(wěn)步提升，日益成為培育經濟發(fā)展新動能的重要途徑。
抓住信息化這個傳統(tǒng)制造業(yè)與服務業(yè)的有機融合點，一些企業(yè)將轉型升級的主動權牢牢掌握在自己手中。“今年銷售額預計增加10%，在外貿市場下行壓力加大的情況下實現(xiàn)逆勢突圍。”臨工集團進出口公司副總石冬講，企業(yè)從研發(fā)國內首臺5G遠程遙控挖掘機，到依托大數(shù)據(jù)等信息技術為整個施工環(huán)節(jié)訂制全鏈條方案，高附加值產品銷售額不斷增加，營業(yè)利潤由此可增加20%左右。借此，臨工實現(xiàn)了從賣設備到賣方案的轉型升級。
今年以來，我省已先后確定青島(姜山)基金小鎮(zhèn)、棗莊互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)等32個省級服務業(yè)特色小鎮(zhèn)培育單位，推進縣及縣以下服務業(yè)特色發(fā)展、集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展;啟動省級服務業(yè)重大項目庫建設，總投資557億元的83個建設項目被納入服務業(yè)重大項目庫……1-10月，互聯(lián)網(wǎng)和相關服務業(yè)、商務服務業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入分別增長59.6%、20.2%和19.8%，三大行業(yè)對規(guī)模以上服務業(yè)增長的貢獻率達到40.6%，比前三季度提高2.0個百分點。
國企改革新進展
聚力主業(yè)上臺階
今年11月8日，水發(fā)集團迎來十周年生日，以“整合優(yōu)化”為關鍵詞，它的下一個十年也已穩(wěn)步開啟。“2019年是水發(fā)集團產業(yè)整合元年。”董事長王振欽透露，水利、農業(yè)、環(huán)保三大主業(yè)產業(yè)平臺初步建立，資產規(guī)模分別超過400億元、150億元和300億元，在這些關系山東高質量發(fā)展的重點但又存在瓶頸制約的領域扎實推進戰(zhàn)略性、專業(yè)化重組整合。
國企改革是結構性改革的關鍵一環(huán)，尤其是山東，資產總量超過9萬億元的國有經濟是主力軍、壓艙石。今年1-11月，104戶“十強”產業(yè)領域省屬企業(yè)營業(yè)收入3693億元，同比增長22.75%;利潤總額337億元，同比增長22.22%，占全部企業(yè)的比重分別為24.39%、36.9%——這是靠緊緊圍繞服務國家、地區(qū)重大戰(zhàn)略，堅持有進有退、有所為有所不為實現(xiàn)的。但最多時，國民經濟20個行業(yè)門類省屬企業(yè)就涉及了18個。就在今年，由省國資委主導，28戶省屬企業(yè)的主業(yè)進行了重新確認，非主業(yè)三年內清理退出，山東國有經濟一直存在的布局結構不夠合理、主業(yè)優(yōu)勢不夠明顯的問題正得到有效扭轉。
“國有企業(yè)省內不斷集中、省外不斷拓展，國有資產呈現(xiàn)出逐步向大企業(yè)、向主業(yè)、向關系國計民生的重要行業(yè)和關鍵領域集中的結構特征。”省宏觀經濟研究院院長劉冰表示。符合八大發(fā)展戰(zhàn)略但比較散落的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)加快整合，山東省機場管理集團、山東省港口集團掛牌成立，省屬醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游產業(yè)內部融合有序推進;
同時，技術、人才、資金等資源要素向戰(zhàn)略性新興產業(yè)集中，擴大業(yè)務規(guī)模，延長產業(yè)鏈條。像水發(fā)集團，今年天然氣業(yè)務已從單純的天然氣利用，拓展至燃氣電廠、LNG接收站領域，借此，山東的新能源產業(yè)有望向前邁進一大步。
這一過程中，山東一些在競爭性行業(yè)優(yōu)勢并不明顯的國有企業(yè)，進一步認清自身位置，以員工持股、改制等方式轉變?yōu)榛旌纤兄破髽I(yè)，借助與民營企業(yè)的技術、市場等融合，實現(xiàn)活力、影響力、控制力的提升。最新數(shù)據(jù)顯示，不僅省屬二級及以下企業(yè)混改面超過六成，一級集團層面的混改也已開啟。
省國資委主任張斌介紹，我省正在研究制定混改后評價制度，進一步精細化改革目標，指導企業(yè)加快轉換經營機制，落實企業(yè)市場化主體地位。可以期待，這將為國有經濟及時根據(jù)市場情況調整布局、抓大放小創(chuàng)造更多空間，提供更多助力。
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