工信部：“寬帶中國”戰略遭遇“市場失靈”

中新網北京10月31日電  “寬帶中國”戰略實施一年有余，中國2.19億戶家庭實現光纖上網。工業和信息化部有關負責人表示，“寬帶中國”戰略實施仍存在著兩方面困難，其中包括收益較低，存在“市場失靈”現象。

在31日的國新辦發布會上，工信部通信發展司司長聞庫介紹“寬帶中國”最新進展時說，截止到9月底，在寬帶能力方面，全國光纖覆蓋家庭新增5189萬戶，達到2.19億戶，LTE(4G)基站累計達到了70萬個。

在用戶普及方面，今年前三季度新增固定寬帶接入用戶1085.8萬戶，累計達到2億戶；全國行政村通寬帶的比例達到了92%；4G用戶超過4300萬戶，3G和4G用戶累計有5.25億戶；8M及以上用戶占比達到35%。

目前，“寬帶中國”戰略主要由三家基礎電信運營商承擔。

聞庫表示，“寬帶中國”戰略實施遇到的困難，一是農村普及面臨困難，城鄉數字鴻溝呈現出拉大趨勢，受經濟發展水平、地理條件等多種因素的影響，很多農村及偏遠地區寬帶建設和運營成本比較高。

二是部分地區寬帶建設收益比較低，存在市場失靈的現象，確實需要國家加強引導和支持。在寬帶建設方面，寬帶設施的建設與寬帶作為國家戰略性公共基礎設施的地位還不太相匹配，部分地區基站選址比較難，老舊小區改造比較難，重點場所進入比較難。

要解決上述困難，聞庫認為，一是在市場失靈的地方，政府要有支持、引導，對農村的通信，特別是一些偏遠地區農村的通信，希望有一些政策性的支持。二是實施國際上通行的普遍服務機制。例如韓國，在邊遠貧困地區，中央政府和地方政府加起來提供50%的補助。三是工信部正在采取一些政策性的支持，如發布光纖到戶國家標準，要求在新建樓房中，把寬帶作為像電、水、有線電視一樣的基礎設施加以建設，以滿足用戶需求。