萊西市入選國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)

青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)訊（記者 聶艷林 通訊員 呂文波 姜慧）近日，國家發(fā)展改革委等多個部門聯(lián)合印發(fā)《關于開展國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)工作的通知》，共確定11個試驗片區(qū)，其中“山東濟青局部片區(qū)”在列，萊西、即墨、平度“一區(qū)兩市”入選國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。此次入選，對于萊西市推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，助推突破萊西攻勢，以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距為目標，率先建立起城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，為全國提供可復制可推廣的典型經(jīng)驗。

2019年4月15日，中共中央、國務院發(fā)布了《關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》，提出要選擇有一定基礎的市縣兩級設立國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。萊西市發(fā)改局高度重視，多次組織學習《意見》精神，結合本市發(fā)展實際和特色，積極籌備，為爭取將萊西市設立為國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)開展了一系列工作。萊西市發(fā)改局會同有關部門，充分發(fā)揮盯上、靠上、跟上、拼上、豁上精神，就爭取申報國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)編制相關實施方案，多次向國家發(fā)改委、省發(fā)改委匯報萊西市城鄉(xiāng)融合發(fā)展有關情況。

按照《國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)改革方案》，試驗區(qū)將把試點引路作為重要改革方法，推動國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展正確方向，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距為目標，以協(xié)調推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手，以促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動和公共資源合理配置為關鍵，突出以工促農、以城帶鄉(xiāng)，破除制度弊端、補齊政策短板，率先建立起城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，為全國提供可復制可推廣的典型經(jīng)驗。

試驗區(qū)的目標是，用三到五年時間，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動的制度性通道基本打通，城鄉(xiāng)有序流動的人口遷徙制度基本建立，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場全面形成，城鄉(xiāng)普惠的金融服務體系基本建成，農村產(chǎn)權保護交易制度基本建立，農民持續(xù)增收體制機制更加完善，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小，形成一批可復制可推廣的典型經(jīng)驗和體制機制改革措施。

據(jù)悉，國家試驗區(qū)將圍繞11個領域開展先行先試，其中“山東濟青局部片區(qū)”將聚焦其中5個領域率先突破，分別是建立進城落戶農民依法自愿有償轉讓退出農村權益制度、建立農村集體經(jīng)營性建設用地入市制度、搭建城中村改造合作平臺、搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺、建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

國家和省市將加強政策協(xié)同，為試驗區(qū)改革提供有力有效的激勵性政策保障，包括：實行改革授權，設立城鄉(xiāng)融合發(fā)展專項資金、城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金，用于試驗區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展典型項目建設;加強政策集成，新增建設用地指標向試驗區(qū)傾斜，支持建設市域(郊)鐵路新建項目，支持涉農企業(yè)上市掛牌融資、村鎮(zhèn)銀行設立等;建立省部共擔機制，統(tǒng)籌協(xié)調重大事項，整合力量支持改革探索，并以地方性法規(guī)等方式固化改革成果;建立試驗區(qū)監(jiān)測評估機制，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測、年度評估、獎懲并舉、有進有退。

此次入選國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)的，全國共11個片區(qū)，分別是浙江嘉湖片區(qū)、福建福州東部片區(qū)、廣東廣清結合片區(qū)、江蘇寧錫常接合片區(qū)、山東濟青局部片區(qū)、河南許昌、江西鷹潭、四川成都西部片區(qū)、重慶西部片區(qū)、陜西西咸接合片區(qū)、吉林長吉接合片區(qū)。山東濟青局部片區(qū)涉及濟南、青島和淄博3市共10個區(qū)(市)。青島市涉及即墨、平度、萊西“一區(qū)兩市”總面積6664.8平方公里，占山東濟青局部片區(qū)的52%，占全青島市的59.1%。2018年合計實現(xiàn)生產(chǎn)總值2929億元，占全市的24.4%;人口338萬，占全市36%;“一區(qū)兩市”城鎮(zhèn)化率低于全市平均水平，新型工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化空間廣闊。

萊西市入選國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，彰顯了萊西市在促進鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，推動城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展中走在了前列;彰顯了我市在貫徹落實國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”的實踐中走在了前列;彰顯了萊西市在全面發(fā)起鄉(xiāng)村振興攻勢，打贏突破萊西攻堅戰(zhàn)工作中取得了新成效。下一步，萊西市將以此為契機，按照國家、省和青島市總體部署要求，強化平臺思維，加大工作力度，傾力打造國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)升級版，為國家實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略貢獻萊西力量。