萊西市入選國家城鄉融合發展試驗區

青島財經日報/青島財經網訊（記者 聶艷林 通訊員 呂文波 姜慧）近日，國家發展改革委等多個部門聯合印發《關于開展國家城鄉融合發展試驗區工作的通知》，共確定11個試驗片區，其中“山東濟青局部片區”在列，萊西、即墨、平度“一區兩市”入選國家城鄉融合發展試驗區。此次入選，對于萊西市推進鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略，助推突破萊西攻勢，以縮小城鄉發展差距和居民生活水平差距為目標，率先建立起城鄉融合發展體制機制和政策體系，為全國提供可復制可推廣的典型經驗。

2019年4月15日，中共中央、國務院發布了《關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》，提出要選擇有一定基礎的市縣兩級設立國家城鄉融合發展試驗區。萊西市發改局高度重視，多次組織學習《意見》精神，結合本市發展實際和特色，積極籌備，為爭取將萊西市設立為國家城鄉融合發展試驗區開展了一系列工作。萊西市發改局會同有關部門，充分發揮盯上、靠上、跟上、拼上、豁上精神，就爭取申報國家城鄉融合發展試驗區編制相關實施方案，多次向國家發改委、省發改委匯報萊西市城鄉融合發展有關情況。

按照《國家城鄉融合發展試驗區改革方案》，試驗區將把試點引路作為重要改革方法，推動國家城鄉融合發展試驗區堅持城鄉融合發展正確方向，堅持農業農村優先發展，以縮小城鄉發展差距和居民生活水平差距為目標，以協調推進鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略為抓手，以促進城鄉生產要素雙向自由流動和公共資源合理配置為關鍵，突出以工促農、以城帶鄉，破除制度弊端、補齊政策短板，率先建立起城鄉融合發展體制機制和政策體系，為全國提供可復制可推廣的典型經驗。

試驗區的目標是，用三到五年時間，實現城鄉生產要素雙向自由流動的制度性通道基本打通，城鄉有序流動的人口遷徙制度基本建立，城鄉統一的建設用地市場全面形成，城鄉普惠的金融服務體系基本建成，農村產權保護交易制度基本建立，農民持續增收體制機制更加完善，城鄉發展差距和居民生活水平差距明顯縮小，形成一批可復制可推廣的典型經驗和體制機制改革措施。

據悉，國家試驗區將圍繞11個領域開展先行先試，其中“山東濟青局部片區”將聚焦其中5個領域率先突破，分別是建立進城落戶農民依法自愿有償轉讓退出農村權益制度、建立農村集體經營性建設用地入市制度、搭建城中村改造合作平臺、搭建城鄉產業協同發展平臺、建立生態產品價值實現機制。

國家和省市將加強政策協同，為試驗區改革提供有力有效的激勵性政策保障，包括：實行改革授權，設立城鄉融合發展專項資金、城鄉融合發展基金，用于試驗區城鄉融合發展典型項目建設;加強政策集成，新增建設用地指標向試驗區傾斜，支持建設市域(郊)鐵路新建項目，支持涉農企業上市掛牌融資、村鎮銀行設立等;建立省部共擔機制，統籌協調重大事項，整合力量支持改革探索，并以地方性法規等方式固化改革成果;建立試驗區監測評估機制，實現動態監測、年度評估、獎懲并舉、有進有退。

此次入選國家城鄉融合發展試驗區的，全國共11個片區，分別是浙江嘉湖片區、福建福州東部片區、廣東廣清結合片區、江蘇寧錫常接合片區、山東濟青局部片區、河南許昌、江西鷹潭、四川成都西部片區、重慶西部片區、陜西西咸接合片區、吉林長吉接合片區。山東濟青局部片區涉及濟南、青島和淄博3市共10個區(市)。青島市涉及即墨、平度、萊西“一區兩市”總面積6664.8平方公里，占山東濟青局部片區的52%，占全青島市的59.1%。2018年合計實現生產總值2929億元，占全市的24.4%;人口338萬，占全市36%;“一區兩市”城鎮化率低于全市平均水平，新型工業化、農業現代化和新型城鎮化空間廣闊。

萊西市入選國家城鄉融合發展試驗區，彰顯了萊西市在促進鄉村一二三產業融合，推動城鄉融合高質量發展中走在了前列;彰顯了我市在貫徹落實國家鄉村振興戰略，打造鄉村振興“齊魯樣板”的實踐中走在了前列;彰顯了萊西市在全面發起鄉村振興攻勢，打贏突破萊西攻堅戰工作中取得了新成效。下一步，萊西市將以此為契機，按照國家、省和青島市總體部署要求，強化平臺思維，加大工作力度，傾力打造國家城鄉融合發展試驗區升級版，為國家實施城鄉融合發展戰略貢獻萊西力量。