青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)訊（記者 封滿樓） 青島市民政局今天在市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，詳細解讀了近期出臺的《關于深化養(yǎng)老服務改革 全面提升養(yǎng)老服務水平的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），提出了未來五年青島市深化養(yǎng)老服務改革、提升養(yǎng)老服務水平的總體要求、工作任務和保障措施。
實施背景
破除發(fā)展障礙 提升養(yǎng)老水平
2019年3月，國務院辦公廳《關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》提出了28條加快發(fā)展養(yǎng)老服務，全面放開養(yǎng)老服務市場的具體措施。近日，國務院常務會專門研究了促進養(yǎng)老服務消費的實施意見，民政部按照國務院的授權，印發(fā)了《關于進一步擴大養(yǎng)老服務供給促進養(yǎng)老服務消費的實施意見》,提出了六個方面共17條措施。山東省政府辦公廳也印發(fā)了《關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的實施意見 》，從六個方面進一步深化了山東省養(yǎng)老服務發(fā)展改革。2019年5月，民政部在南京召開了全國大城市養(yǎng)老服務現(xiàn)場會，對加快推進大城市養(yǎng)老提出了新的要求。為落實好黨中央、國務院、山東省的有關指示要求，經(jīng)市政府研究，青島市民政局制定出臺了《實施意見》，以充分激發(fā)養(yǎng)老服務市場活力，進一步破除新時期青島市養(yǎng)老服務發(fā)展障礙，打通“堵點”、消除“痛點”，提升養(yǎng)老服務水平，滿足人民群眾對養(yǎng)老服務的迫切需要。
發(fā)展目標
2024年居家社區(qū)養(yǎng)老服務方便可及
《實施意見》提出了未來五年青島市深化養(yǎng)老服務改革、提升養(yǎng)老服務水平的總體要求、工作任務和保障措施。
未來五年，青島市堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極應對人口老齡化，正確處理好政府、社會、市場的關系，培育康養(yǎng)產業(yè)新動能、新業(yè)態(tài)。做大做強機構養(yǎng)老，逐步提升入住率；強化居家社區(qū)養(yǎng)老的基礎地位，做實社區(qū)平臺”。到2024年，青島市居家社區(qū)養(yǎng)老服務方便可及，機構養(yǎng)老服務更加專業(yè)，家庭照料能力明顯提升，政府政策支持下的市場化居家養(yǎng)老服務機制基本形成，養(yǎng)老服務更加充分、均衡、優(yōu)質，具體目標為：養(yǎng)老機構“增質”，居家社區(qū)養(yǎng)老服務“轉型”，養(yǎng)老服務市場“增效”，養(yǎng)老服務監(jiān)管“增能”。
具體措施
新創(chuàng)“家庭養(yǎng)老床位”概念
《實施意見》在推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務方面提出6項新舉措：
一是進一步明確“轉型”升級居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心。青島市規(guī)定，在所有的城市街道及農村鎮(zhèn)駐地均建有功能齊備的鎮(zhèn)（街）級居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心。將城市社區(qū)原有的社區(qū)日間照料中心、農村社區(qū)原有的幸福院，轉型為鎮(zhèn)（街）級居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心的居家社區(qū)養(yǎng)老服務站，實行統(tǒng)一運營和管理，為轄區(qū)老年人尤其是失能（失智）、半失能老人提供居家社會化養(yǎng)老服務。
二是進一步明確居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心運行模式。青島市明確，居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心設施由區(qū)（市）民政部門或街道社區(qū)免費提供，由區(qū)（市）民政部門統(tǒng)一招標具備醫(yī)養(yǎng)結合能力的養(yǎng)老服務企業(yè)或組織運營，3-5年為一個運營周期，對具備基本功能的居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心，按等級給予一次性建設補貼。
三是進一步明確居家社區(qū)養(yǎng)老服務床位補貼。青島市新創(chuàng)“家庭養(yǎng)老床位”概念，由居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心與周邊社區(qū)的居家失能、失智以及部分失能老人簽約，為居家老年人提供康復護理、醫(yī)療保健、助餐送餐、精神慰藉、生活照料等專業(yè)照護服務，享受“家庭養(yǎng)老床位”待遇，簽約家庭養(yǎng)老床位享受運營補貼及老人意外傷害責任險，居家養(yǎng)老服務從業(yè)人員享受雇主責任險。
四是進一步明確居家社區(qū)養(yǎng)老服務法人登記。青島市大力支持居家社區(qū)養(yǎng)老服務企業(yè)或組織規(guī)模化、連鎖化發(fā)展。對符合條件的居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織按程序取得從事長期護理保險資格的，養(yǎng)老組織和醫(yī)療組織可以登記為一個法人。
五是進一步明確建立養(yǎng)老服務時間銀行。青島市鼓勵志愿者為老年人提供養(yǎng)老服務，按一定的規(guī)則記錄儲存服務時間，當年老需要時提取時間兌換服務。堅持公益性、互助性、激勵性、持續(xù)性原則，重點為空巢獨居老年人、銀行存有服務時間的60周歲以上老年人提供志愿服務。積極探索學生社區(qū)志愿服務記學分等做法。
六是進一步明確建立養(yǎng)老護理員崗位綜合補貼制度。青島市對與養(yǎng)老護理員簽訂用工合同、依法依規(guī)繳納社會保險的養(yǎng)老服務組織，政府給予崗位綜合補貼，補貼時間不超過三年。
落實政策
定期調度《實施意見》推進情況
青島市民政局黨組書記、局長王哲強調，養(yǎng)老工作關系民生、連著民心，任務艱巨，意義重大，市民政局在市委、市政府的堅強領導下，要密切組織、相互配合、切實抓好貫徹落實。
青島市將建立分管副市長為召集人，各相關部門主要負責同志為成員的養(yǎng)老服務聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議辦公室設在市民政局，各區(qū)（市）要建立相應的組織機構和工作機制，要明確部門職責，定期調度各項措施的推進情況。市民政局將會同有關部門和區(qū)（市）認真學習《實施意見》的內容，采取多種方式、多種辦法，加強對《實施意見》的全面宣傳解讀，為順利實施營造良好環(huán)境。市民政局將加強對全市養(yǎng)老服務工作的督促指導，深入基層開展調查研究，及時發(fā)現(xiàn)解決《實施意見》貫徹落實過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，推動各項任務措施落到實處，讓《實施意見》惠及更多老年人，不斷提升青島市的養(yǎng)老服務質量。
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