青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)訊（記者 劉洋）針對企業(yè)面臨的實際困難和問題，青島市民營經(jīng)濟發(fā)展局會同相關(guān)部門制定，市政府辦公廳出臺了《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)保經(jīng)營穩(wěn)發(fā)展若干政策措施的通知》(以下簡稱《通知》)，重點支持中小企業(yè)保經(jīng)營、穩(wěn)發(fā)展，眾志成城、共克時艱。《意見》包括穩(wěn)定職工隊伍、減輕企業(yè)負擔(dān)、加大金融支持、完善政策執(zhí)行等四大部分18條政策。
通過青島市民營經(jīng)濟發(fā)展局發(fā)布的調(diào)查問卷，摸底了解新型冠狀病毒感染肺炎疫情對全市中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的實際困難和服務(wù)需求，短短兩天時間內(nèi)全市參與調(diào)研的企業(yè)就達600多家。調(diào)研顯示，疫情對企業(yè)的影響主要集中在國內(nèi)外市場訂單減少（68.9%）、勞動力成本高、招工難（52.3%）、物流不暢（51.8%）、缺乏資金（40.3%）等方面，當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的保（工資社保）、貸（銀行信貸）、稅（應(yīng)繳稅金）、租（經(jīng)營租金）剛性支出壓力比較大，急需特殊時期給予政策扶持。但絕大多數(shù)參與問卷企業(yè)都對未來表現(xiàn)出充足信心，超過50%以上的企業(yè)認為今年的營業(yè)收入和效益會持平或增長。
在穩(wěn)定職工隊伍方面，出臺了實施援企穩(wěn)崗政策、緩繳社會保險費、支持鼓勵全市各類靈活用工信息平臺發(fā)揮作用等3項政策，規(guī)定“對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。”“2020年12月31日前，受疫情影響，對連續(xù)3個月以上無力支付職工最低工資或無法正常生產(chǎn)經(jīng)營3個月以上、僅為職工發(fā)放生活費的企業(yè)，企業(yè)可按緩繳社會保險費有關(guān)規(guī)定提出申請，經(jīng)批準后暫緩繳納社會保險費，緩繳期間免收滯納金。”“暢通用工信息供需對接機制，緩解企業(yè)用工難。”
在減輕企業(yè)負擔(dān)方面，出臺了延期繳納稅款、減免中小企業(yè)稅費、優(yōu)先辦理退稅、引導(dǎo)降低小微企業(yè)房租成本等4項政策，規(guī)定“對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。”“因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準，減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。”“及時、足額、優(yōu)先為符合條件的生產(chǎn)相關(guān)藥品、試劑、疫苗研發(fā)機構(gòu)辦理采購國產(chǎn)設(shè)備退稅。”“國有、集體及享受過財政支持政策的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體要帶頭在疫情期間對承租的小微企業(yè)房租進行減免，鼓勵其他民營小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體為租戶減免租金。”
在加大金融支持方面，出臺了確保中小微企業(yè)貸款量增價降、緩解企業(yè)資金流動性困難、降低企業(yè)首貸門檻、加大中小企業(yè)融資增信力度、鼓勵地方金融組織為中小微企業(yè)提供差異化的金融優(yōu)惠服務(wù)等5項政策，規(guī)定“各銀行機構(gòu)在滿足疫情防控領(lǐng)域各類企業(yè)信貸需求的基礎(chǔ)上，積極爭取信貸資源，加大對中小微企業(yè)的信貸支持。提高中小微企業(yè)首貸率、信用貸款占比、無還本續(xù)貸占比，增加制造業(yè)中小微企業(yè)中長期貸款投放, 確保2020年普惠小微貸款增速不低于平均增速。推動2020年普惠小微貸款綜合融資成本再降0.5個百分點。”“對于疫情影響正常經(jīng)營、遇到暫時困難、因疫情管控不能及時還款的小微企業(yè)客戶，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對還款困難的客戶適當(dāng)延期還款，做好續(xù)貸服務(wù)。”
在完善政策執(zhí)行方面，出臺了加快支持企業(yè)發(fā)展資金兌現(xiàn)進度、規(guī)范行政執(zhí)法行為、建立企業(yè)應(yīng)對疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶機制、建立清理和防止拖欠賬款長效機制、建立貿(mào)易糾紛專項法律援助機制、建立行業(yè)專項政策支持機制等6項政策，規(guī)定“對受疫情影響較大，有發(fā)展前景但暫時受困的中小企業(yè)，各預(yù)算主管部門建立資金審核綠色通道，優(yōu)化流程、簡化程序，對有明確政策標(biāo)準、落實到具體企業(yè)項目、列入2020年度預(yù)算的支持中小企業(yè)發(fā)展資金，抓緊組織企業(yè)申報、加快資金審核進度；財政部門及時撥付資金，盡快發(fā)揮財政資金效益，切實幫助企業(yè)渡過難關(guān)。”“對中小企業(yè)輕微違法違規(guī)行為，推行預(yù)先提醒、主動指導(dǎo)、及時糾正等工作措施，最大限度減少對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。”“通過市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、微信、熱線等方式，及時協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的困難和問題。”“持續(xù)推進清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作”“政府購買法律服務(wù)，對企業(yè)存量訂單面臨的違約和糾紛情況提供政策咨詢；對企業(yè)新簽立的訂單提供咨詢服務(wù)，規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險點。”“各行業(yè)主管部門，要根據(jù)疫情發(fā)展情況，加強調(diào)查研究，堅持‘一業(yè)一策’精準扶持。同時，積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，化危為機，戰(zhàn)勝疫情負面影響。”
《通知》的出臺，體現(xiàn)了青島市委市政府堅決落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控決策部署，為廣大中小企業(yè)穩(wěn)崗減負的決心，體現(xiàn)了青島市一如既往優(yōu)化營商環(huán)境、與廣大中小企業(yè)共渡難關(guān)、共克時艱的真心，將對疫情防控期間維護全市經(jīng)濟社會穩(wěn)定、打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)起到十分重要的作用。
新聞鏈接
青島市人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)保經(jīng)營穩(wěn)發(fā)展若干政策措施的通知
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位:
為堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，充分發(fā)揮市場和企業(yè)的主體作用，支持中小企業(yè)保經(jīng)營、穩(wěn)發(fā)展，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)就有關(guān)政策措施通知如下:
一、穩(wěn)定職工隊伍
1.實施援企穩(wěn)崗政策。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且有望恢復(fù)的企業(yè)，返還標(biāo)準提高到上年度6個月企業(yè)及其職工繳納社會保險費的50%，政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。(責(zé)任單位:市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市財政局)
2.緩繳社會保險費。對受疫情影響，連續(xù)3個月以上無力支付職工最低工資或3個月以上無法正常生產(chǎn)經(jīng)營僅為職工發(fā)放生活費的企業(yè)，其可按緩繳社會保險費有關(guān)規(guī)定提出申請，經(jīng)批準后緩繳社會保險費，緩繳期間免收滯納金。緩繳期間職工各項社會保險待遇不受影響。(責(zé)任單位:市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局)
3.支持鼓勵各類靈活用工信息平臺發(fā)揮作用。暢通用工信息供需對接機制，緩解企業(yè)用工難。(責(zé)任單位:市人力資源社會保障局、市商務(wù)局、市民營經(jīng)濟局)
二、減輕企業(yè)負擔(dān)
4.延期繳納稅款。對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局)
5.減免中小企業(yè)稅費。因疫情影響遭受重大損失，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準，減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局)
6.優(yōu)化退稅服務(wù)。對生產(chǎn)銷售用于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的藥品、醫(yī)療器械企業(yè)，在落實增值稅留抵退稅過程中予以政策支持。對符合條件的相關(guān)藥品、試劑、疫苗研發(fā)機構(gòu)，及時、足額為其辦理采購國產(chǎn)設(shè)備退稅。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局)
7.引導(dǎo)降低小微企業(yè)房租成本。疫情期間，國有、集體及享受過財政支持政策的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體要帶頭減免承租的小微企業(yè)房租，鼓勵其他民營小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體為租戶減免租金。(責(zé)任單位:市民營經(jīng)濟局、市國資委，各區(qū)、市政府)
三、加大金融支持
8.確保中小微企業(yè)貸款量增價降。各銀行機構(gòu)在滿足疫情防控領(lǐng)域各類企業(yè)信貸需求的基礎(chǔ)上，積極爭取信貸資源，加大對中小微企業(yè)的信貸支持。提高中小微企業(yè)首貸率、信用貸款占比、無還本續(xù)貸占比，增加制造業(yè)中小微企業(yè)中長期貸款投放，確保2020年普惠小微貸款增速不低于平均增速。推動2020年普惠小微貸款綜合融資成本再降0.5個百分點。(責(zé)任單位:人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局、市民營經(jīng)濟局)
9.緩解企業(yè)資金流動性困難。各銀行機構(gòu)對因受疫情影響無法正常經(jīng)營、遇到暫時困難、不能及時還款的中小企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，允許其適當(dāng)延期還款，做好續(xù)貸服務(wù)。(責(zé)任單位:人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局)
10.降低企業(yè)首貸門檻。對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時困難的中小企業(yè)，積極開展首貸培植推進工作。各銀行機構(gòu)要增強服務(wù)意識，根據(jù)企業(yè)需求，優(yōu)化辦理流程，為其恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營提供有力的信貸支持。(責(zé)任單位:人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市民營經(jīng)濟局)
11. 加大中小企業(yè)融資增信力度。充分發(fā)揮小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償、制造業(yè)企業(yè)貸款風(fēng)險補償、融資擔(dān)保補助等政策效應(yīng)，支持金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)貸款投放。支持中小企業(yè)用足用好轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)資金、外貿(mào)政策性優(yōu)惠利率貸款、投保出口信用險等政策，降低融資成本、緩解資金壓力。(責(zé)任單位:市民營經(jīng)濟局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市財政局)
12.鼓勵地方金融機構(gòu)為中小微企業(yè)提供差異化的金融優(yōu)惠服務(wù)。對受疫情影響暫時困難的中小微企業(yè)，國有融資擔(dān)保機構(gòu)可減收或免收融資擔(dān)保費和再擔(dān)保費。鼓勵融資租賃公司根據(jù)企業(yè)受疫情影響情況，適當(dāng)增加租賃額度，緩收或減免租金，幫助企業(yè)降低成本。(責(zé)任單位:市地方金融監(jiān)管局)
四、完善政策執(zhí)行
13.加快支持企業(yè)發(fā)展資金兌現(xiàn)進度。對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時困難的中小企業(yè)，各預(yù)算主管部門要建立資金審核綠色通道，優(yōu)化流程，對有明確政策標(biāo)準、落實到具體企業(yè)項目、列入2020年度預(yù)算的支持中小企業(yè)發(fā)展資金，抓緊組織企業(yè)申報，加快資金審核進度。財政部門要及時撥付資金，盡快發(fā)揮財政資金效益，切實幫助企業(yè)渡過難關(guān)。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市科技局、市民營經(jīng)濟局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市財政局)
14.規(guī)范行政執(zhí)法行為。城市管理、市場監(jiān)管等部門依法履職時，對中小企業(yè)輕微違法違規(guī)行為，要實行預(yù)先提醒、主動指導(dǎo)、及時糾正等措施，最大限度減少對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。(責(zé)任單位:各行政執(zhí)法部門) 15. 建立企業(yè)應(yīng)對疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶機制。通過市中小企業(yè).公共服務(wù)平臺、微信、熱線等方式，及時協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的困難和問題，對重大事項，按照“一事一議”的原則專題研究。(責(zé)任單位:市民營經(jīng)濟局) 16. 建立清理和防止拖欠賬款長效機制。持續(xù)推進清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，各級政府、國有企業(yè)要依法履約，避免形成新的拖欠。(責(zé)任單位:市民營經(jīng)濟局、市國資委、市財政局，各區(qū)、市政府)
17.建立貿(mào)易糾紛專項法律援助機制。通過政府購買法律服務(wù)等方式，對企業(yè)存量訂單面臨的違約和糾紛情況提供政策咨詢;對企業(yè)新簽立的訂單提供咨詢服務(wù)，減少貿(mào)易風(fēng)險點。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市司法局)
18. 建立行業(yè)專項政策支持機制。各行業(yè)主管部門，要根據(jù)疫情發(fā)展情況，加強調(diào)查研究，堅持“一業(yè)一策”精準扶持。積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，化危為機，眾志成城，共克時艱。(責(zé)任單位:各行業(yè)主管部門)
上述政策措施支持對象為受疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)(符合工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準規(guī)定》)，各項政策依照規(guī)定的程序和權(quán)限辦理。本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行至2020年6月30日。國家、省出臺相關(guān)支持政策的，我市遵照執(zhí)行。
青島市人民政府辦公廳
2020年2月3日
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