這就是山東丨定點(diǎn)包保、產(chǎn)品直通車……山東20條政策確保重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供

這就是山東系列報(bào)道(557)

定點(diǎn)包保、產(chǎn)品直通車……山東20條政策確保重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供

為有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響，盡快恢復(fù)全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)，12日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情加快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)確保重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的若干措施的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，提出六大類20條具體措施，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡快恢復(fù)、重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)有保障。

加快農(nóng)業(yè)企業(yè)開工建設(shè)，穩(wěn)定恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。《通知》提出了4項(xiàng)具體措施，包括加快農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助企業(yè)解決原料和設(shè)備運(yùn)輸、職工返程等存在的實(shí)際困難;建立重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)包保制度，組織各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和鄉(xiāng)村干部對(duì)民生保供農(nóng)業(yè)企業(yè)開展“一對(duì)一”包保服務(wù)，確立重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)扶持名單，實(shí)行差異化扶持;發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，對(duì)輻射作用大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)參與政府組織調(diào)運(yùn)的流通企業(yè)，在物流費(fèi)用上給予補(bǔ)助;全力做好春耕備播。加強(qiáng)春季麥田管理，推動(dòng)科技下鄉(xiāng)，做好種子、肥料、農(nóng)藥等物資準(zhǔn)備，搞好農(nóng)機(jī)具檢修和農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾做好春種茬口調(diào)整，適當(dāng)增加露天蔬菜種植。

加強(qiáng)產(chǎn)銷有效對(duì)接，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售。《通知》要求，搞好國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷，建立農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)企業(yè)加工原料跨省流通協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。簡(jiǎn)化海關(guān)通關(guān)手續(xù)，為出口型企業(yè)提供便利服務(wù)。同時(shí)搭建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)。各有關(guān)行業(yè)主管部門密切協(xié)作配合，搞好農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷信息對(duì)接，解決產(chǎn)品無(wú)銷路、開工無(wú)原料難題。加快冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理、冷鏈物流設(shè)施、末端銷售網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)。對(duì)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用電，實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。

破解交通梗阻，暢通城鄉(xiāng)人流物流。《通知》提出，保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品免費(fèi)通行，對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，簡(jiǎn)化查驗(yàn)手續(xù)和程序，優(yōu)先保障綠色通道車輛快速免費(fèi)通行。同時(shí)保障農(nóng)用物資運(yùn)輸暢通，對(duì)農(nóng)用物資運(yùn)輸車輛，持證優(yōu)先便捷通行，不得違反規(guī)定設(shè)置障礙。保障農(nóng)民工便利出行，對(duì)農(nóng)民工返崗相對(duì)集中的地點(diǎn)，采取道路定制化運(yùn)輸服務(wù)，承運(yùn)企業(yè)取得相關(guān)證明后，優(yōu)先保障通行，免收高速公路通行費(fèi)。

統(tǒng)籌用好涉農(nóng)資金，加大財(cái)稅支持力度。《通知》提出了3項(xiàng)具體措施，包括優(yōu)先支持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，鄉(xiāng)村振興重大專項(xiàng)資金優(yōu)先用于扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體恢復(fù)生產(chǎn);加大畜禽產(chǎn)業(yè)支持力度，強(qiáng)化病死畜禽無(wú)害化處理，各縣(市、區(qū))財(cái)政按上年補(bǔ)助額度的50%提前撥付2019年度病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助資金，將牛、羊、家禽等品種納入病死畜禽無(wú)害化處理省級(jí)補(bǔ)助政策范圍;減輕農(nóng)業(yè)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，2月底各縣兌付生豬養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)2019年度貸款貼息資金，因疫情影響遭受重大損失的農(nóng)業(yè)企業(yè)，確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅，不能按期繳納稅款的，經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延期繳納，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重困難，確實(shí)無(wú)力足額繳納社保費(fèi)用的，按規(guī)定批準(zhǔn)后可緩期繳納，免收滯納金。

精準(zhǔn)創(chuàng)設(shè)優(yōu)惠政策，提升金融服務(wù)水平。《通知》提出，穩(wěn)定信貸規(guī)模，加大對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)等主體的服務(wù)對(duì)接力度，提供優(yōu)惠利率信貸支持。對(duì)授信到期暫時(shí)還款困難的區(qū)域物流、畜禽屠宰、飼料獸藥和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，以及從事畜禽養(yǎng)殖、蔬菜種植的各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，展期或續(xù)貸維持信貸規(guī)模。降低融資成本，落實(shí)國(guó)家貨幣支持政策，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體特別是疫情防控、民生領(lǐng)域相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資成本。強(qiáng)化保險(xiǎn)保障功能，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)疫情防控期間出險(xiǎn)的已投保農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開通綠色通道，及時(shí)理賠，應(yīng)賠盡賠。對(duì)于損失金額大、保險(xiǎn)責(zé)任已經(jīng)明確但因客觀原因一時(shí)難以確定最終賠款金額的案件，可采取預(yù)付賠款等方式。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)小麥完全成本保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)和生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)范圍。四是強(qiáng)化擔(dān)保增信服務(wù)。省農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)保公司要對(duì)“菜籃子”生產(chǎn)供應(yīng)融資擔(dān)保，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保;疫情期間新增擔(dān)保業(yè)務(wù)減半收取擔(dān)保費(fèi)，財(cái)政貼息率提高1個(gè)百分點(diǎn)。省投融資擔(dān)保集團(tuán)對(duì)合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)在疫情防控期間辦理的、符合備案條件的“三農(nóng)”擔(dān)保項(xiàng)目，減按50%收取再擔(dān)保費(fèi)。

切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)夯牢屬地責(zé)任。《通知》要求，壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。建立“菜籃子”產(chǎn)品直通車制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)對(duì)接。堅(jiān)定履行疫情防控大局應(yīng)盡職責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運(yùn)和儲(chǔ)備能力建設(shè)，全力以赴對(duì)口支援湖北，做好蔬菜、肉蛋奶、糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)良好的社會(huì)秩序，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理，加強(qiáng)非洲豬瘟、禽流感等重大動(dòng)物疫病防控，嚴(yán)厲打擊哄抬農(nóng)產(chǎn)品物價(jià)行為，統(tǒng)籌疫情防控和社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供強(qiáng)力支撐。