目前，隨著全市企業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為堅(jiān)決遏制復(fù)工復(fù)產(chǎn)中出現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故，青島市新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控指揮部辦公室下發(fā)《關(guān)于高度重視疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)易發(fā)問題做好安全生產(chǎn)工作的緊急通知》，通知具體內(nèi)容如下。
各區(qū)（市）防控指揮部，市防控指揮部各工作組，市直各部門，各單位，各有關(guān)企業(yè)：
2月10日以后，我市企業(yè)進(jìn)入復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)歷來是生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)時(shí)期。受疫情防控影響，各種風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素疊加出現(xiàn)，安全生產(chǎn)形勢尤為嚴(yán)峻。為切實(shí)做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間安全生產(chǎn)工作，全面遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，現(xiàn)將疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)易發(fā)問題發(fā)給你們，請予以高度重視，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真進(jìn)行整改，確保疫情防控期間全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
一、復(fù)工復(fù)產(chǎn)易發(fā)生產(chǎn)安全事故問題
（一）人員管理方面
1.受疫情防控招工難影響，老員工不能及時(shí)回青，新員工不熟悉設(shè)備操作規(guī)程。
2. 按照疫情防控要求，安全教育培訓(xùn)不能集中進(jìn)行，在培訓(xùn)效果方面可能大打折扣。
3.電工、電焊工、鍋爐工、高處作業(yè)等特種作業(yè)人員短缺，有的員工無證上崗，容易發(fā)生事故。
4.部分保國計(jì)民生和保疫情防護(hù)的生產(chǎn)企業(yè)連續(xù)加班，員工長時(shí)間處于疲勞工作狀態(tài)。另外，受疫情影響，員工情緒不穩(wěn)定，精力不集中，很容易發(fā)生操作失誤。
（二）設(shè)備管理方面
5.今年春節(jié)假期時(shí)間長，一些防護(hù)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、電線電路的維護(hù)保養(yǎng)工作難以按計(jì)劃進(jìn)行，對其安全性影響大。
6.大型吊裝等特種設(shè)備長期停用，重新啟動(dòng)使用后未以充分磨合即滿載運(yùn)行，事故風(fēng)險(xiǎn)大。
7.企業(yè)停工前拆除或暫停了安全裝置，復(fù)工復(fù)產(chǎn)后沒有及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，造成安全控制裝置失效。
8.部分企業(yè)設(shè)備設(shè)施長期超負(fù)荷運(yùn)行。
（三）環(huán)境管理方面
9.外協(xié)隊(duì)伍安全管理不到位，加上招錄的新員工，有可能出現(xiàn)人機(jī)配合不協(xié)調(diào)而引發(fā)安全事故。
10.受疫情防控影響，一些勞動(dòng)防護(hù)用品和安全防范措施難以到位，對周邊人員產(chǎn)生一定影響。
11.原材料供應(yīng)準(zhǔn)備不足，一方面由于機(jī)器設(shè)備頻繁關(guān)停，安全風(fēng)險(xiǎn)加大；另一方面使用其他替代物料作為原材料，改變生產(chǎn)工藝，容易形成新的安全隱患。
（四）安全管理方面
12.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識(shí)不足，沒有充分認(rèn)識(shí)到疫情防控特殊時(shí)期復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作的重要性和嚴(yán)峻性。
13.企業(yè)沒有對復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)有害因素和安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的辨識(shí)和分析，安全防范措施針對性不強(qiáng)。
14.受疫情影響，企業(yè)安全管理人員等重要崗位人員未完全到崗，容易造成現(xiàn)場管理缺失。
15.春節(jié)假期延長可能會(huì)導(dǎo)致部分企業(yè)訂單積壓，為了趕進(jìn)度、搶生產(chǎn)，個(gè)別企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員違法生產(chǎn)。
16.因疫情防控體溫檢測需要，部分商場、超市、酒店、寫字樓、生產(chǎn)車間等人員密集場所減少出入口，有的甚至堵塞消防通道，造成重大消防安全隱患。
二、有關(guān)要求
針對上述問題，各級(jí)各有關(guān)部門要按照市委市政府“一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)、同時(shí)堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線，關(guān)鍵時(shí)期要嚴(yán)之又嚴(yán)，不能因疫情防控放松安全生產(chǎn)工作”的部署要求，嚴(yán)把疫情防控這一特殊時(shí)期企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全關(guān)，堅(jiān)決執(zhí)行各級(jí)黨委政府關(guān)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作要求，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌安排，堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“保一方平安”的政治責(zé)任。
（一）嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。要按照“部門監(jiān)管、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)的安全生產(chǎn)，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、員工培訓(xùn)演練、隱患排查整治等工作，堅(jiān)決杜絕疲勞作業(yè)、違章作業(yè)、設(shè)備設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行、人員密集場所堵塞消防通道等現(xiàn)象。要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)（村）疫情防控工作，重點(diǎn)將寫字樓宇、農(nóng)貿(mào)市場、商超、醫(yī)院納入社區(qū)管理網(wǎng)格，加強(qiáng)人員密集場所疫情防控和安全監(jiān)管，落實(shí)屬地政府、行業(yè)主管部門、社區(qū)和管理主體的防控責(zé)任，確保各項(xiàng)措施不折不扣落到實(shí)處，不留死角和盲區(qū)，堅(jiān)決防范遏制各類事故發(fā)生。
（二）督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。要針對企業(yè)開工后返崗人數(shù)較少、特種作業(yè)人員短缺及安全投入不足等問題，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“六項(xiàng)措施”，即：主要負(fù)責(zé)人主持召開一次安全生產(chǎn)專題會(huì)議、制定一個(gè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)方案、開展一次復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全教育、組織一次安全生產(chǎn)大檢查、制定一套應(yīng)急處置預(yù)案、配合街道社區(qū)和衛(wèi)生防疫部門建立一個(gè)會(huì)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要堅(jiān)決做到“七個(gè)到位”，即：復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案到位，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估到位，設(shè)備設(shè)施檢維修到位，崗前和新入職員工教育培訓(xùn)到位，安全檢查和隱患整改到位，危險(xiǎn)作業(yè)報(bào)備到位，安全審批制度落實(shí)到位。
（三）扎實(shí)抓好“八類企業(yè)”防范等工作。要緊盯危化品生產(chǎn)企業(yè)、涉有限空間企業(yè)、粉塵涉爆企業(yè)、涉氨制冷企業(yè)、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)、建筑施工企業(yè)、商場超市和商務(wù)樓宇等重點(diǎn)企業(yè)和場所，采取加強(qiáng)指導(dǎo)、靠前服務(wù)、專家?guī)头龅却胧_保安全。市森林防火指揮部會(huì)同有關(guān)部門和區(qū)市加大森林防火巡查力度，強(qiáng)化火源管控、防火隊(duì)伍建設(shè)和物資儲(chǔ)備，確保第一時(shí)間“打早、打小、打了”，堅(jiān)決避免疫情防控期間發(fā)生森林火災(zāi)。
（四）堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合。要統(tǒng)籌做好疫情防控期間安全生產(chǎn)監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)工作，寓服務(wù)于監(jiān)管全過程。市應(yīng)急局正在探索研究“柔性執(zhí)法”措施，對沒有造成事故現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)達(dá)不到法定處罰標(biāo)準(zhǔn)的輕微違法行為，采取預(yù)先提醒、主動(dòng)指導(dǎo)、責(zé)令改正等柔性措施予以糾正，督促和幫助企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，抓好安全生產(chǎn)工作。結(jié)合工作實(shí)際，市應(yīng)急局已經(jīng)起草了《疫情防控期間服務(wù)企業(yè)十一條措施》，下步印發(fā)后各級(jí)各部門要參照執(zhí)行。
青島市新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控指揮部辦公室
2020年2月12日印發(fā)
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