近日，市生態環境局發布推進新舊動能轉換階段性情況報告，報告顯示，近年來我市生態環境保護工作以協同推進經濟發展和生態環境保護為目標，助推新舊動能轉換，強化生態環境保障，全市主要污染物排放總量持續下降，生態環境質量整體不斷改善，為經濟社會高質量發展增添了“綠動力”。
“三大戰役”精準攻堅 城市生態環境不斷改善
從2018年發布的《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》上看到，要求突出三核引領作用，強化濟南、青島和煙臺對周邊地區的輻射帶動能力，推進資源要素統籌配置、優勢產業統籌培育、基礎設施統籌建設和生態環境統籌治理。為此，青島市生態環境局按照前期確定的加快新舊動能轉換環保攻堅方向，著力從生態空間管控、提高環境質量、深化環保領域改革和強化環境監管四個方面進行了任務安排，強調要守住生態環境保護底線，為新舊動能轉換提供“硬環境”支持。
市生態環境局2019年制定出臺了“1+1+8”系列攻堅方案，重點圍繞大氣、水、土壤三大領域進行專項治理攻堅。
在大氣污染防治方面。制定印發了包括打贏藍天保衛戰作戰方案在內的系列工作方案，聘請國家級專家團隊駐青指導，深度解析污染來源。根據企業實際，分類分級采取應對不利天氣措施，精準打好大氣污染防治攻堅戰。將大氣改善目標逐月分解落實到區市，141個鎮街全部建立大氣自動監測站，每周對鎮街、每半月對區市空氣質量排名通報。建立重點工業企業無組織排放整治清單432家，組織開展專項整治項目176個。全市240臺10蒸噸以上燃煤鍋爐全部完成超低排放改造。2019年，全市空氣質量位居全省前列，在亞洲清潔空氣中心首次公布的全國169個重點城市的大氣“成績單”中，青島市大氣質量管理“成效分”和“努力分”兩項指標均為極好檔次，同上海、杭州并列“雙優”。
在海陸污染同防同治方面。全力發起“海洋攻勢”，積極推行灣長制，圍繞膠州灣、嶗山灣、靈山灣等重點海灣逐級落實治理保護責任。強化海洋污染防治和陸源污染控制，深入推進工業污染防治，嚴格控制污染物排放。制定頒布《膠州灣污染物排海總量控制試點工作實施方案（2020-2030年）》，督促沿灣區市加強污染源頭治理，構建“區域-流域-海域”的污染防治體系。我市近岸海域水質保持優良，膠州灣水質穩中向好。重點河流和水庫Ⅲ類以上優良水體增加到39個，劣五類水體下降到9個，很多河流再現水清岸綠景象。
在強化土壤污染防治方面，組織各區市簽訂土壤污染防治目標責任書，完成了576家重點行業企業的用地調查信息采集和風險篩查，開展重點行業企業用地調查。2019年，將94家企業納入名錄管理，督促其與屬地政府簽訂了土壤污染防治目標責任書。完成農用地土壤污染狀況詳查任務，組織梳理農用地土壤環境影響突出的重點行業企業（產業集聚區）名單。對38個地塊土壤污染狀況調查報告進行評審，將100個地塊納入污染地塊土壤環境管理系統，確定了14個污染地塊，3個地塊納入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄。
通過“三大戰役”的專項治理，逐步實現系統化設計、精準化治理，全市生態環境不斷改善，城市形象得到進一步提升。
多任務協同推進 增創轉型發展新優勢
在“15個攻勢”主戰場中，市生態環境局承擔了多項作戰任務。結合新舊動能轉換措施落地，以增創轉型發展新優勢為目標，努力推進經濟社會綠色發展。
全面落實“四減四增”行動方案，推動調整四個結構，2019年主要污染物二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別比2018年下降3.0%、2.0%、2.8%、5.1%，比2015年分別下降11.5%、15.1%、15.8%、19.5%，碳排放強度實現同比下降。
優化營商環境，大力深化“放管服”和“一次辦好”改革。對上合示范區和自由貿易區建設、全市重點項目、重大基礎設施以及民生工程項目，主動登門、跟蹤服務，用最短的時間辦理環評手續，促進項目早建成、早惠民。
全力推進“雙招雙引”，著力推動環保產業發展。開展環保產業投資情況調研，走訪重點企業，在青成功舉辦第八屆生態山東建設高層論壇，推動環保產業交流創新。協同山東發展投資控股集團設立山東省綠色發展基金，總規模達100億元。
“大數據”綜合分析 打造環境監管“云平臺”
為進一步提升環境執法監管水平，市生態環境局探索打造生態環境大數據工程，縱向往上對接到生態環境部、省生態環境廳，向下貫穿至各區市，橫向實現數據匯聚共享，打造生態環境綜合分析“一張圖”。在此基礎上，將進一步通過一平臺、一中心、五應用、一門戶（即生態環境云平臺、數據資源中心、門戶及移動端等），實現精準化執法。
為了系統化推進，特別聘請到清華大學專家編制規劃方案，對未來5年大數據體系進行了超前設計。目前環保網格化監管系統等四個系統已完成70%。危廢監管市級平臺對全市危險廢物實施全生命周期監控。空氣質量預報預警、空氣質量模擬平臺的預警預測能力進一步提高。
同時，探索推進環境污染責任保險，積極推進環境信用體系建設，在全省率先出臺綜合性的環境信用體系建設工作方案，運用信用評價機制加強對企業的精準分類監管。將違法企業信息錄入環境信用評價系統，進行賦分和信用評級，并在省生態環境網站公開。對信用等級高的企業，減少現場檢查頻次；對環境問題突出的“黑名單”企業，重點監管。目前，已有17家企業列入“黑名單”管理。運用信用手段優化環評服務市場，對環評質量抽查結果向社會公開，并錄入誠信系統。
就目前來看，我市環境質量改善的任務依然艱巨，空氣復合型污染特征明顯，易受到不利氣象條件和污染傳輸等因素影響，水污染治理有待進一步加強，土壤污染治理任重道遠，環保產業發展亟待突破，國內同行業占優勢的龍頭企業較少，亟需培育壯大本地企業，引進國內外優勢企業，形成環保產業集聚效應。
下一步，市生態環境局將繼續在提升和改造工作方法上做好文章，聚焦新舊動能轉換，突出“雙招雙引”“15個攻勢”主題，抓好“污染防治攻堅”“服務高質量發展”主業，以改革創新提升環境治理體系和治理能力現代化水平，堅決打贏“1+1+8”污染防治攻堅戰，努力打造綠水青山“青島樣板”，為加快建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市貢獻“綠動力”。
青島財經日報/青島財經網 記者 陳璐 通訊員 王諾 岳玲莉
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