南都制圖：陳芳
國家食品藥品監(jiān)督管理總局一聲令下，政策大棒掄向“化妝品售假”。前日，《化妝品監(jiān)督管理條例(征求意見稿)》(以下簡稱《條例》)公開征求意見。《條例》對化妝品原料管理、生產(chǎn)經(jīng)營、廣告宣傳、網(wǎng)絡(luò)銷售等方面作出規(guī)定，明確指出，違法生產(chǎn)、經(jīng)營化妝品將被最高處以貨值金額5倍以上10倍以下罰款，第三方網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)管不力將擔責。
如此一來，化妝品電商憑借銷售“非授權(quán)”產(chǎn)品，大打價格戰(zhàn)的做法或?qū)⑹艿揭种啤I(yè)界緊張隨之而至。截至昨日截稿時間，聚美優(yōu)品等化妝品電商公司均以“話題敏感”為由，拒絕置評。
網(wǎng)絡(luò)平臺未盡職將擔責
明確網(wǎng)絡(luò)化妝品交易第三方平臺的責任義務(wù)，成為《條例》的一大看點。《條例》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)化妝品交易第三方平臺提供者應(yīng)當對入網(wǎng)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者實行實名登記，并對入網(wǎng)的化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔管理責任。
依照國家食品藥品監(jiān)督管理總局的監(jiān)管思路，一旦發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者有違反本條例規(guī)定的行為的，網(wǎng)絡(luò)化妝品交易第三方平臺提供者應(yīng)當及時制止，并立即報告網(wǎng)絡(luò)化妝品交易第三方平臺提供者注冊地食品藥品監(jiān)督管理部門。發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的，還應(yīng)當立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。如未盡到相關(guān)義務(wù)，將由食品藥品監(jiān)督管理部門處5萬元以上20萬元以下罰款。
此外，通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺銷售的不符合《條例》規(guī)定的化妝品，網(wǎng)絡(luò)化妝品交易第三方平臺提供者不能提供入網(wǎng)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者的真實名稱、地址和聯(lián)系方式等有效追溯信息的，也將由網(wǎng)絡(luò)化妝品交易第三方平臺提供者承擔相應(yīng)法律責任。
“流通領(lǐng)域，尤其是電商領(lǐng)域的消費者投訴大增，是《條例》加強網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)管的一大背景。”中國百貨商業(yè)協(xié)會化妝洗滌用品分會副秘書長馮建軍昨日接受南都記者采訪時表示，進貨能不能從源頭上卡住假冒偽劣產(chǎn)品，已是目前化妝品第三方電商平臺的當務(wù)之急。
雅詩蘭黛中國公司一位高管曾向南都記者表示，網(wǎng)上低于正常折扣的雅詩蘭黛產(chǎn)品通常是非官網(wǎng)渠道產(chǎn)品，公司強烈建議消費者只在雅詩蘭黛的官方渠道購買產(chǎn)品來確保產(chǎn)品品質(zhì)。
網(wǎng)絡(luò)贗品橫行
以每年超60%的速度增長，化妝品網(wǎng)購業(yè)正呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。有數(shù)據(jù)預(yù)計，到2015年化妝品網(wǎng)購交易規(guī)模將超1200億元。不過，這種爆發(fā)式增長背后，引發(fā)的市場矛盾也越發(fā)激烈。
國家食藥監(jiān)總局網(wǎng)站此前出具的報告顯示，2014年以來全國食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)共查處涉案金額超千萬元的化妝品重大案件8件，經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，不法分子多在淘寶網(wǎng)上開設(shè)化妝品專賣店，以不足1元或幾元的極低價格，從化妝品制假黑窩點購進包裝高度仿真的假冒知名品牌化妝品。
國家食品藥品監(jiān)督管理總局為此還專門提醒廣大消費者，不要輕信網(wǎng)上所謂的低折扣優(yōu)惠促銷品牌化妝品的虛假宣傳，不要通過網(wǎng)絡(luò)以不合理的低價購買歐萊雅、迪奧、雅詩蘭黛、香奈兒、蘭蔻、G U CCI等知名品牌化妝品。
本次《條例》則進一步挑明法律責任。違法生產(chǎn)、經(jīng)營化妝品將被最高處以貨值金額5倍以上10倍以下罰款。按照新《條例》規(guī)定，使用新原料生產(chǎn)化妝品，應(yīng)當報國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門審查批準，化妝品新原料須經(jīng)過4年的觀察期。未經(jīng)驗證的功效也應(yīng)當在描述內(nèi)容結(jié)尾標注“上述功效未經(jīng)驗證”等字樣，且字體應(yīng)當不小于功效宣稱內(nèi)容的標識字體。
采寫：南都記者馬建忠
[相關(guān)數(shù)據(jù)]
中國化妝品真品聯(lián)盟發(fā)布的首個《中國化妝品安全指數(shù)報告》顯示，根據(jù)100多個著名化妝品商公布的供應(yīng)在中國互聯(lián)網(wǎng)銷售的總數(shù)量與實際銷售數(shù)量相比，可推算出有超過兩成的網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品為假貨。每10個消費者中就有9人對于化妝品真假問題產(chǎn)生質(zhì)疑。
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