青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)訊（記者 陳璐 通訊員 薛建濤 曲曉燕） 為進一步深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，提高建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批效率，前期，我市印發(fā)了《青島市深化環(huán)境影響評價審批制度改革實施方案（試行）》。《實施方案》確定了豁免一批建設(shè)項目環(huán)評手續(xù)、試行“區(qū)域規(guī)劃環(huán)評”+“告知承諾審批”管理模式、試行“零增地”技術(shù)改造項目環(huán)評改革等三大重點改革任務(wù)。
其中，改革的最大亮點就是試行“區(qū)域規(guī)劃環(huán)評”+“告知承諾審批”管理模式，即充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評的宏觀引導功能，篩選試點園區(qū)（開發(fā)區(qū)），對符合區(qū)域準入條件的入駐項目實施環(huán)評告知承諾制審批。同時明確了試點園區(qū)（開發(fā)區(qū)）名單由青島市生態(tài)環(huán)境局確定后發(fā)布。
日前，青島市生態(tài)環(huán)境局組織各區(qū)市和有關(guān)市直單位開展了第一批試點改革區(qū)域申報工作，并按照“成熟一批、推進一批”的原則，發(fā)布了全市第一批試點區(qū)域。
第一批試點區(qū)域共11個，其中，嶗山區(qū)1個，為國家（青島）通信產(chǎn)業(yè)園，面積0.79平方公里；城陽區(qū)2個，為青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（省級）和青島高新技術(shù)開發(fā)區(qū)中東片區(qū)，面積共128.71平方公里，西海岸新區(qū)1個，為青島前灣保稅港區(qū)自貿(mào)城片區(qū)，面積1平方公里；平度市1個，為青島同和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)（核心區(qū)），面積16.27平方公里；萊西市6個，包括萊西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、石墨新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、汽車新能源產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、機械制造及汽車零配件產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、紡織服裝與鞋帽產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、橡膠材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，面積共28.48平方公里。
規(guī)劃環(huán)評：上述試點區(qū)域可以按照青島市深化環(huán)境影響評價審批制度改革實施方案（試行）要求，開展試點區(qū)域建設(shè)項目環(huán)評告知承諾審批工作。實施告知承諾審批改革后，生態(tài)環(huán)境部門不再對申報材料進行實質(zhì)核查，只進行形式審查，這樣既可以減少企業(yè)時間成本，也有利于提高行政效率。通過簡化審批程序，建設(shè)項目環(huán)境影響報告書類審批時限由原來的20多天（含技術(shù)評估和公示時間）壓縮到1天，報告表類審批時限由原來的11天（含技術(shù)評估和公示時間）壓縮到1天，能夠進一步促進項目早落地、早投運。
對環(huán)評告知承諾審批的辦理程序，青島市生態(tài)環(huán)境局在官方網(wǎng)站（http://mbee.qingdao.gov.cn）或指定的網(wǎng)站上公開告知書格式文本，建設(shè)單位填寫承諾書格式文本并提交申請材后，生態(tài)環(huán)境部門對材料齊全且符合形式要求的申請，于1個工作日內(nèi)作出告知承諾審批決定，并按規(guī)定進行環(huán)評信息公開。
通過深化環(huán)評審批改革，生態(tài)環(huán)境部門將把更多的時間和精力投入到服務(wù)項目建設(shè)和事中事后監(jiān)管過程中去，生態(tài)環(huán)境審批部門作出準予告知承諾審批決定后，將把承諾書和相關(guān)材料移交執(zhí)法部門，納入“雙隨機、一公開”事中事后監(jiān)管范疇，執(zhí)法部門對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目存在的不實承諾、未按承諾落實環(huán)保措施或其他環(huán)境違法違規(guī)行為，將嚴格依法查處，依法撤銷告知承諾審批決定，將相關(guān)信息記入失信人的環(huán)境信用記錄并向社會公開，并按照失信懲戒有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)懲戒措施。
下一步，青島市生態(tài)環(huán)境局將根據(jù)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評進展情況及各區(qū)（市）試點區(qū)域申報情況，定期更新發(fā)布環(huán)評改革試點區(qū)域名單，讓越來越多的建設(shè)項目享受到環(huán)評改革政策帶來的紅利，為企業(yè)騰出更多的發(fā)展空間。
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