3月10日，青島市教育局等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進中小學集團化辦學的意見》。意見指出，各級教育行政部門將給予集團化辦學政策、經(jīng)費、師資等多方面的支持。集團化辦學采用“1+N+X”模式，到2020年，全市至少建立10個教育集團；到2025年，全市至少建立30個教育集團。
自2019年初，青島就在青島二中、青島五十八中、青島實驗初級中學三所局屬優(yōu)質(zhì)學校當中率先試點，探索跨區(qū)域、跨學段、跨性質(zhì)的集團化辦學，三所學校教育集團先后成立，為本市集團化辦學提供了經(jīng)驗借鑒。實踐證明，推進集團化辦學，可以充分發(fā)揮核心學校優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動作用，通過輸出集團核心校先進辦學理念和管理制度，選派優(yōu)秀管理干部和骨干教師到集團成員學校任職，實現(xiàn)集團內(nèi)學校教育理念、學校管理、教育科研、信息技術(shù)、教育評價統(tǒng)一管理，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高新建學校、薄弱學校教育質(zhì)量，從而推進基礎教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
此次意見提出，青島要在試點的基礎上總結(jié)經(jīng)驗，逐步增加教育集團的數(shù)量，堅持“一集團一特色”，成熟一個組建一個，提高教育集團辦學質(zhì)量。集團層面，堅持有計劃穩(wěn)步擴大集團規(guī)模，避免短時間內(nèi)快速擴張。教育集團核心校要在保證自身教育教學質(zhì)量不降低的基礎上，充分發(fā)揮“造血”功能，適度發(fā)揮“輸血”功能，提高成員校在學校管理、師資培訓、學生培養(yǎng)、課程開發(fā)、文化建設等方面的整體水平，實現(xiàn)集團共同發(fā)展效益最大化。堅持教育集團適度規(guī)模發(fā)展，薄弱學校要有一定比例。
意見提出，集團化辦學基本模式為“1+N+X”模式。“1”是指教育集團核心校；“N”是指不同區(qū)域、不同學段、不同性質(zhì)的基礎教育學校；“X”是指企業(yè)、綜合高中、高等教育機構(gòu)、實踐基地、社會場館等各類團體。鼓勵教育集團創(chuàng)新，發(fā)展集團特色。
從學校之間的合作關(guān)系角度出發(fā)，集團化辦學可分為融合型、聚合型和聯(lián)合型集團化辦學三種類型。
融合型集團化辦學是指核心校與成員校實行一長多校，實行統(tǒng)一法定代表人，統(tǒng)一經(jīng)費，統(tǒng)一人員，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一考核的高度統(tǒng)一模式。融合型集團化辦學原則上限于同類型、同學段、同性質(zhì)學校之間。
聚合型集團化辦學是指核心校與成員校在學生培養(yǎng)、教育教研、師資培訓等方面建立比較緊密的合作關(guān)系，核心校可派出執(zhí)行校長和骨干教師到成員校任職。聚合型集團化辦學原則上限于不同類型、不同學段學校之間。比如，基礎教育跨學段聚合，小學、初中、普通高中各學段學校之間聚合，可以打破學段壁壘，整合各學段優(yōu)質(zhì)資源，經(jīng)批準試點實行貫通式培養(yǎng)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；普通高中職業(yè)高中聚合，可以實施課程融合、學分互認，創(chuàng)新教育模式，依據(jù)學生學習能力和意愿探索在集團內(nèi)學籍互轉(zhuǎn)的具體辦法；高等教育基礎教育聚合，聚合高校可以在師資培訓、課程開發(fā)、創(chuàng)新實驗室建設與創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)質(zhì)資源，引領(lǐng)基礎教育集團發(fā)展。聯(lián)合型集團化辦學是指核心校與成員校基于項目建立相對松散的合作關(guān)系。
意見提出，集團化辦學的目標任務是：到2020年，全市至少建立10個教育集團。到2025年，全市至少建立30個教育集團。教育集團在管理互通、師資共配、研訓互動、文化同建、資源共享和質(zhì)量共提等方面，打破校際壁壘，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的擴大與輻射，實現(xiàn)集團內(nèi)學校共贏。
在管理方面，意見提出，教育集團吸納新成員將采取學校自主結(jié)合、行政主導結(jié)合等方式進行，原則上核心校校長兼任教育集團總校長；教育集團招生堅持“一校一案”原則，招生計劃、招生范圍、招生方式由各級教育行政部門協(xié)調(diào)確定；鼓勵教育集團內(nèi)部探討貫通式培養(yǎng)、特殊稟賦人才培養(yǎng)、訪學游學等多種人才培養(yǎng)方式。
意見指出，將建立師資保障機制，根據(jù)教育集團組建情況和發(fā)展實際，依據(jù)現(xiàn)有教師編制和崗位設置政策，對核心校的教師編制、教師引進與招聘、中高級崗位設置等予以優(yōu)先考慮，適當傾斜，適時調(diào)整。核心校管理人員和骨干教師到集團成員校任職，由成員校補助交通、住宿等費用。各級教育行政部門將給予集團化辦學政策、經(jīng)費、師資等多方面的支持。
相關(guān)鏈接：《關(guān)于推進中小學集團化辦學的意見》的通知和解讀已經(jīng)發(fā)布在市教育局官方網(wǎng)站
http://edu.qingdao.gov.cn/n32561912/n32561915/200310161218530362.html
(大眾日報客戶端記者 肖芳 報道)
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