中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)青島3月11日訊（記者 孫軍）為滿足廣大學(xué)生家長對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，推動基礎(chǔ)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，今天，青島市教育局、市編辦、市財政局、市人社局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)的意見》。意見指出，全市各級教育行政部門將給予集團(tuán)化辦學(xué)政策、經(jīng)費、師資等多方面的支持；集團(tuán)化辦學(xué)采用“1+N+X”模式，招生堅持“一校一案”，到2020年，全市至少建立10個教育集團(tuán)；到2025年，全市至少建立30個教育集團(tuán)。
一集團(tuán)一特色，成熟一個組建一個
記者了解到，青島市教育局自2019年初就在青島二中、青島五十八中、青島實驗初級中學(xué)三所直屬優(yōu)質(zhì)學(xué)校當(dāng)中率先試點，探索跨區(qū)域、跨學(xué)段、跨性質(zhì)的集團(tuán)化辦學(xué)，三所學(xué)校教育集團(tuán)先后成立，為全市集團(tuán)化辦學(xué)提供了經(jīng)驗借鑒。青島市教育局局長劉鵬照告訴記者，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，可以充分發(fā)揮核心學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動作用，通過輸出集團(tuán)核心校先進(jìn)辦學(xué)理念和管理制度，選派優(yōu)秀管理干部和骨干教師到集團(tuán)成員學(xué)校任職，實現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)學(xué)校教育理念、學(xué)校管理、教育科研、信息技術(shù)、教育評價統(tǒng)一管理，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高新建學(xué)校、薄弱學(xué)校教育質(zhì)量，從而推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
《意見》提出，要在試點的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗，逐步增加教育集團(tuán)的數(shù)量，堅持“一集團(tuán)一特色”，成熟一個組建一個，提高教育集團(tuán)辦學(xué)質(zhì)量。集團(tuán)層面，堅持有計劃穩(wěn)步擴大集團(tuán)規(guī)模，避免短時間內(nèi)快速擴張。教育集團(tuán)核心校要在保證自身教育教學(xué)質(zhì)量不降低的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮“造血”功能，適度發(fā)揮“輸血”功能，提高成員校在學(xué)校管理、師資培訓(xùn)、學(xué)生培養(yǎng)、課程開發(fā)、文化建設(shè)等方面的整體水平，實現(xiàn)集團(tuán)共同發(fā)展效益最大化。堅持教育集團(tuán)適度規(guī)模發(fā)展，薄弱學(xué)校要有一定比例。
打破學(xué)段壁壘 ，整合各學(xué)段優(yōu)質(zhì)資源
《意見》提到，集團(tuán)化辦學(xué)基本模式為“1+N+X”模式?！?”是指教育集團(tuán)核心校；“N”是指不同區(qū)域、不同學(xué)段、不同性質(zhì)的基礎(chǔ)教育學(xué)校；“X”是指企業(yè)、綜合高中、高等教育機構(gòu)、實踐基地、社會場館等各類團(tuán)體。鼓勵教育集團(tuán)創(chuàng)新，發(fā)展集團(tuán)特色。
從學(xué)校之間的合作關(guān)系上，集團(tuán)化辦學(xué)可分為“融合型”、“聚合型”和“聯(lián)合型”集團(tuán)化辦學(xué)三種類型。融合型是指核心校與成員校實行一長多校，實行統(tǒng)一法定代表人，統(tǒng)一經(jīng)費，統(tǒng)一人員，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一考核的高度統(tǒng)一模式。融合型集團(tuán)化辦學(xué)原則上限于同類型、同學(xué)段、同性質(zhì)學(xué)校之間。
聚合型是指核心校與成員校在學(xué)生培養(yǎng)、教育教研、師資培訓(xùn)等方面建立比較緊密的合作關(guān)系，核心校可派出執(zhí)行校長和骨干教師到成員校任職。其辦學(xué)原則上限于不同類型、不同學(xué)段學(xué)校之間。比如，基礎(chǔ)教育跨學(xué)段聚合，小學(xué)、初中、普通高中各學(xué)段學(xué)校之間聚合，可以打破學(xué)段壁壘，整合各學(xué)段優(yōu)質(zhì)資源，經(jīng)批準(zhǔn)試點實行貫通式培養(yǎng)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；普通高中職業(yè)高中聚合，可以實施課程融合、學(xué)分互認(rèn)，創(chuàng)新教育模式，依據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)能力和意愿探索在集團(tuán)內(nèi)學(xué)籍互轉(zhuǎn)的具體辦法；高等教育基礎(chǔ)教育聚合，聚合高?？梢栽趲熧Y培訓(xùn)、課程開發(fā)、創(chuàng)新實驗室建設(shè)與創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)質(zhì)資源，引領(lǐng)基礎(chǔ)教育集團(tuán)發(fā)展。聯(lián)合型是指核心校與成員校基于項目建立相對松散的合作關(guān)系。
給予政策、經(jīng)費、師資等方面支持
該市集團(tuán)化辦學(xué)目標(biāo)任務(wù)是：到2020年，全市至少建立10個教育集團(tuán)；到2025年，全市至少建立30個教育集團(tuán)。教育集團(tuán)在管理互通、師資共配、研訓(xùn)互動、文化同建、資源共享和質(zhì)量共提等方面，打破校際壁壘，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的擴大與輻射，實現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)學(xué)校共贏。
而在管理方面，教育集團(tuán)吸納新成員將采取學(xué)校自主結(jié)合、行政主導(dǎo)結(jié)合等方式進(jìn)行，原則上核心校校長兼任教育集團(tuán)總校長；教育集團(tuán)招生堅持“一校一案”原則，招生計劃、招生范圍、招生方式由各級教育行政部門協(xié)調(diào)確定；鼓勵教育集團(tuán)內(nèi)部探討貫通式培養(yǎng)、特殊稟賦人才培養(yǎng)、訪學(xué)游學(xué)等多種人才培養(yǎng)方式。
集團(tuán)內(nèi)怎樣實現(xiàn)教師的有效流動？《意見》指出，將建立師資保障機制，根據(jù)教育集團(tuán)組建情況和發(fā)展實際，依據(jù)現(xiàn)有教師編制和崗位設(shè)置政策，對核心校的教師編制、教師引進(jìn)與招聘、中高級崗位設(shè)置等予以優(yōu)先考慮，適當(dāng)傾斜，適時調(diào)整。核心校管理人員和骨干教師到集團(tuán)成員校任職，由成員校補助交通、住宿等費用。各級教育行政部門將給予集團(tuán)化辦學(xué)政策、經(jīng)費、師資等方面支持。
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