新華每日電訊記者余孝忠、袁軍寶
風雪擋不住春天的腳步。泰山腳下、黃河兩岸，已是春潮涌動。
疫情撼動不了高質量發展的決心。17日，山東省舉行“重點工作攻堅年”動員大會，發起公共衛生應急管理改革、流程再造等九大改革攻堅行動，在全省激起強烈反響。
在這個被疫情耽誤了行程的春天，在這個全面建成小康社會和“十三五”規劃收官、山東新舊動能轉換實現“初見成效”目標之年的春天，億萬山東人民聚力改革這個“關鍵一招”，如“挑山工”般肩負起更重“擔子”，邁著更快步子，向著高質量發展再次出發。
補短板筑牢“防波堤”
長江黃河，守望相助。在疫情防控阻擊戰中，作為人口大省、經濟大省的山東嚴防嚴控，全力保障醫療和生活物資供應，“搬家式”支援湖北，疫情防控形勢持續積極向好。
近日，國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制醫療物資保障組發出感謝信，對山東康力醫療器械科技有限公司、煙臺舒朗醫療科技有限公司等五家企業在打好醫療物資保供戰中作出的突出貢獻表示感謝。圖為疫情期間，舒朗公司員工在加緊生產。舒朗公司供圖
心無備慮，不可以應卒。在這場“大考”中，山東也在自我檢視短板和弱項。
“傳染病診療床位夠不夠？”“公共衛生現代化信息體系是否健全？”“應急物資儲備足不足？”針對尚存的問題和不足，山東發起公共衛生應急管理改革攻堅行動。“著力構建平戰結合、科學高效、功能完善的公共衛生和重大疫情防控體系。”山東省委主要領導在動員大會上提出。
山東省發改委副主任關兆泉說，聚焦公共服務、社會治理、產業生態、基礎設施等4個重點領域，突出公共衛生、公共安全、應急體系、應急物資儲備、網絡安全保障、農村人居環境整治、應急供水保障、疫苗研發生產、醫療物資產業鏈建設和基礎設施保障，山東已謀劃提出了補短板、強弱項、培育新的經濟增長點重點項目274個。
線上問診、身份證無接觸識別、無人駕駛蔬菜配送車……在山東抗疫過程中，大數據、人工智能等新技術作用凸顯。為進一步加快新技術應用，發揮大數據作用，山東提出一系列信息化、智能化建設舉措。其中，將積極推進國家醫療健康大數據北方中心建設，并在相關云平臺上搭建公共衛生大數據運用平臺，實現醫療機構和疾控機構之間數據共享，有效提升監測分析和預警能力。
“數字化技術的‘無接觸’效應，大大提升了防控的全流程、多角色、多場景協同效率。加快云計算、大數據等‘科技新基建’對補短板、培育新經濟增長點意義明顯。”浪潮集團董事長孫丕恕說。
近日，浪潮云碼平臺正式發布，能夠面向統一標識管理場景提供發放、核驗服務，實現基于一物一碼、一人一碼的統一識別、數據匯集、互聯互通。浪潮集團供圖
吃一塹長一智，舉一還要反三。為提升群眾幸福感、獲得感、安全感，進一步筑牢各類風險“防波堤”，山東省提出，要把公共衛生應急管理的制度成果，及時推廣應用到防災減災、防汛抗旱、安全生產、能源安全、信息網絡等領域。
優環境打造“金招牌”
在2020年這個特殊、關鍵年份，全國決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅，實現“十三五”規劃目標圓滿收官，同時山東新舊動能轉換要實現既定的“三年初見成效”目標。
肩扛重擔，又遭遇突如其來的疫情，損失和耽誤的“行程”如何補回？唯有擼起袖子干起來、邁開步子趕上去。
山東以更大勇氣和毅力改革攻堅，把流程再造作為沖鋒口，為企業發展成長打造更優營商環境，提供充足“陽光雨露”。
“上午提交材料，雖然有些材料不全，但下午還是拿到了臨時衛生許可證。”說起政府部門的審批效率，山東博克化學股份有限公司總經理宋義伸出大拇指點贊。
近日，博克公司申請生產84消毒液，雖然尚欠缺部分材料，但淄博市行政審批服務局通過“容缺”辦理、全程“幫辦代辦”等措施，當天就給企業頒發了臨時衛生許可證，待公司在規定時間內補齊材料后就可獲得正式許可證。
干部崗位的“存在感”，絕不是權力的“掌控感”；群眾的“獲得感”有多強，干部的“存在感”才有多大……山東省發起的流程再造攻堅行動，要求放權更徹底、手續更精簡、政策更集成，數據更開放。其中，辦事環節、提交材料、辦理時限今年均要再減少一半。
鍥而不舍，金石可鏤。據了解，為優化營商環境，近年來山東已累計削減省級行政權力事項4000多項，辦理時限、申報材料、流程環節均壓減30%以上，實現省級1209項事項全程網辦，1797項“最多跑一次”，去年全國工商聯開展的萬家民企評價營商環境中，山東省進入前6強。
除了流程再造，山東還提出以開放倒逼改革、優化法治環境兩項攻堅行動，推動形成更高效政務體系，打造更優營商環境。
如在法治方面，山東相關部門將在4月底前列出清單，明確“首次不罰”“首次輕罰”適用范圍，給予企業容錯改正機會；健全“接訴即辦”機制，設立應訴平臺，對企業訴求1個工作日內啟動核實程序，3個工作日內答復。
圖為中國—上海合作組織地方經貿合作示范區青島多式聯運中心。新華社記者李紫恒 攝
在開放方面，整體通關時間要再壓縮50%以上；自貿區全面展開112項試點任務，年內濟南、青島、煙臺等各片區都要形成3項以上在全國可復制推廣的創新成果；上合示范區要在國際物流、現代貿易、海洋合作等多領域形成制度亮點。
激流險灘奮楫爭先，金盔鐵甲誓破樓蘭。山東省宏觀經濟研究院戰略規劃研究所所長劉德軍說，山東咬定優化營商環境目標不放松，持續改革、久久為功，務實高效、開放、法治的政府服務體系和營商環境正加速形成，為山東高質量發展起到有力的保障和助推作用。
活機制形成“新生態”
春天總是給人希望。在這個季節里，萬物復蘇，自由競放。
高質量發展同樣需要各類生產要素物盡其用、各盡其能。山東提出發起人才制度改革、科教改革、財稅金融改革、資源環境領域改革、企業改革等攻堅行動，推動資金、土地、勞動者、科技等要素加速聚集、活力競相迸發。
3月初，山東規模以上工業企業已基本實現應開盡開、應復盡復。圖為工人在濟南佳寶乳業有限公司生產車間內工作。新華社記者朱崢 攝
融資難融資貴頑疾如何緩解？山東發動一場全省金融機構“大動員”——實施企業金融輔導員制度，在全省金融機構優選3000余名專業干部，每3人組成1個輔導隊，每個輔導隊對口聯系輔導若干企業。
在科技領域，山東提出全面推行科技攻關“揭榜制”，面向全國全球征集最優研發團隊、最佳解決方案。今年計劃實施的100項科技創新工程和科研攻關項目，除特殊項目外都要“張榜打擂”“比武招親”；同步推行首席專家“組閣制”、項目經費“包干制”，讓科研人員集中精力攻主業。
讓人才創業有保障，山東組建“山東人才集團”，提供全鏈條、全要素的人才創業支持；科研經費、支持企業創新等資金實行“一個口子”投入，變“雨露均沾”為“精準滴灌”；建設用地等資源要素方面，深化“畝產效益”評價改革，實行“要素跟著項目走”機制，新增建設用地指標一律不再“切塊”下達，“讓好馬吃上好料”；推動國有資本加快向“十強”產業、優勢企業、核心企業“集結”，用3年時間通過整合重組等方式將省屬國企數量壓減三成以上、資產效益提高三成以上……
近日，作為世界第八大港口，山東港口青島港區相關企業已全面恢復生產。圖為，山東港口青島港集裝箱碼頭。新華社記者李紫恒 攝
“高質量發展闖新路，最‘硬核’的還是要用足用好‘關鍵一招’。”山東社會科學院院長張述存說，山東針對高質量發展面臨的堵點痛點、短板弱項，以改革“藥方”推動“活血化淤”、強身健體，方向明確，效果可期。
滄海橫流顯本色，烈火淬煉始成鋼。齊魯“挑山工”，不畏山高路險，越是艱難越向前。隨著今春邁出的一系列改革步子逐步到位，山東經濟社會全面高質量發展定將“春山可望”。（完）
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