中國山東網(wǎng)-感知山東3月23日訊 (記者 馬文文 劉淑紅 韓蓓蓓 郝亞松 王丹玉) 今年是全省“重點工作攻堅年”，為此，山東迅速發(fā)起九大改革攻堅行動。在行動中，山東把流程再造作為沖鋒口，為企業(yè)發(fā)展成長打造更優(yōu)營商環(huán)境，提供充足“陽光雨露”。
“跑一次”為上限，“不用跑”為常態(tài)
近年來，山東省加快制度創(chuàng)新，持續(xù)推動“放管服”改革，取得明顯成效，但在有效制度供給、流程優(yōu)化重塑方面仍存在不少問題和差距，打造手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高的流程勢在必行。
對于如何通過簡政放權(quán)進一步釋放改革紅利，山東發(fā)起流程再造攻堅行動。行動明確要求，要加大簡政放權(quán)力度，通過流程再造，讓“跑一次”為上限，“不用跑”為常態(tài)，盡最大努力讓企業(yè)和群眾少跑腿、辦事不求人。要進一步落實“放權(quán)、精簡、集成、共享”的總要求，徹底做到“應(yīng)放盡放、放無可放”，進一步精簡手續(xù)。
山東省要求，從今年開始，辦事環(huán)節(jié)、提交材料、辦理時限要分別再減少一半;政策要更集成，凡一件事涉及多部門的實行并聯(lián)審批，部門之間政策要協(xié)同，凡部門內(nèi)部涉及多個機構(gòu)的事項，也要并聯(lián)辦理、一次辦好;數(shù)據(jù)要更開放，各類數(shù)據(jù)一律依法向社會開放，實現(xiàn)“一個平臺一個號、一張網(wǎng)絡(luò)一朵云”。
設(shè)置首席審批官，“流程再造”刷新青島速度
遴選一批最懂一線審批業(yè)務(wù)的專業(yè)干部作為首席審批官，打破行政職級，授予崗位相應(yīng)的審批權(quán)，實現(xiàn)專業(yè)的人干專業(yè)的事。通過首席審批官“一支筆”審批，壓縮層層匯報請示、逐級領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)等傳統(tǒng)流程，提高效率。
青島港自動化碼頭二期項目，是青島市 15個攻勢的 “掛牌項目”。青島前灣集裝箱碼頭公司在投產(chǎn)運營前半個月才到審批大廳申辦港口運營許可證。而這項行政許可的法定辦理時限是30個工作日，如果按照傳統(tǒng)審批流程，根本不能實現(xiàn)按期“持證經(jīng)營”。青島市行政審批服務(wù)局在了解企業(yè)訴求后，立即啟動審批服務(wù)頂格協(xié)調(diào)推進機制，啟用首席審批官，由熟識港口審批工作的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任首席審批官，與其他有關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的6名工作人員組成技術(shù)小組，同市交通運輸局、行業(yè)專家、青島港四方聯(lián)合會審，并聯(lián)審批，最終7個工作日完成審批，確保了工程項目按期試運行。從“30天”到“7天”的審批“流程再造”，也刷新了行政審批法定許可辦理的青島速度。
為確保首席審批官制度穩(wěn)步推進，青島市行政審批服務(wù)局出臺了權(quán)責(zé)一致、監(jiān)管得力的配套措施，鼓勵首席審批官在法治框架內(nèi)探索原創(chuàng)性、差異化的具體措施，對探索中出現(xiàn)失誤或者偏差但符合規(guī)定條件的，予以免責(zé)或者減輕責(zé)任，為推動首席審批官制度提供了堅實保障。
網(wǎng)上開標(biāo)“零跑腿”，流程再造發(fā)揮大作用
“投標(biāo)人在家準(zhǔn)時登錄系統(tǒng)，不需要現(xiàn)場排隊，就可以同時解密投標(biāo)文件、開標(biāo)時間，比現(xiàn)場開標(biāo)提速了60%。”以往，投標(biāo)方都趕到現(xiàn)場進行投標(biāo)，坐在開標(biāo)室里動輒數(shù)小時。疫情防控期間，借助遠程在線交互技術(shù)，濰坊市將公共資源交易的開標(biāo)會從現(xiàn)場“面對面”搬到了網(wǎng)上，保障該市多個重點項目準(zhǔn)時開標(biāo)，也讓眾多投標(biāo)企業(yè)得以“零跑腿”。
“您好，復(fù)工復(fù)學(xué)人員健康通行卡怎么辦理?”在濰坊有事就打“12345”，群眾訴求服務(wù)流程再造讓“老大難”不再難。疫情防控期間，濰坊市12345熱線受理疫情相關(guān)訴求劇增。為此，受理中心24小時不間歇接聽熱線，并邀請濰坊市衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、人社局等職能部門專業(yè)人員和市醫(yī)療專家等組成專業(yè)座席，就疫情防控期間市民關(guān)心的問題在線解答。
一系列便捷服務(wù)的背后，是各級各部門流程再造、苦練內(nèi)功的結(jié)果。疫情防控期間，濰坊數(shù)字治理效能顯著提高，更深層次則是濰坊市實施的流程再造工程。作為制度創(chuàng)新和全面深化改革的牛鼻子工程，濰坊市在全省率先出臺加強制度創(chuàng)新推進流程再造的指導(dǎo)意見，加快實施以企業(yè)和群眾滿意為目標(biāo)的審批流程再造，以高效解決群眾訴求為目標(biāo)的服務(wù)流程再造，以提質(zhì)增效為目標(biāo)的項目推進、城市治理和機關(guān)內(nèi)部運行流程再造，著力提升管理服務(wù)質(zhì)效，企業(yè)群眾辦事更加方便快捷，制度優(yōu)勢正在加快轉(zhuǎn)化為治理效能。
優(yōu)化有“心招”，聚焦難點精準(zhǔn)施策
“流程再造需要逆向思維。企業(yè)最關(guān)心什么，群眾最期盼什么，流程再造就要改什么、造什么。”濟寧市行政審批服務(wù)局局長林晉告訴記者，濟寧市研究制定5大板塊39條“攻堅行動”措施，聚焦人民群眾最反感、市場主體最困擾的熱點、難點問題，精準(zhǔn)施策，集中攻堅。
為方便居民和企業(yè)辦事，濟寧市全面推開“濟時通”APP，行政許可事項和95%以上公共服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理。開通政務(wù)服務(wù)網(wǎng)村級站點，推進不動產(chǎn)、公積金、社保、醫(yī)保等便民服務(wù)事項向政務(wù)服務(wù)自助一體機集中，年底前基本實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)自助一體機在縣、鎮(zhèn)級為民服務(wù)中心全覆蓋。
通過優(yōu)化審批流程，濟寧市營商環(huán)境已邁入全省第一方陣，企業(yè)開辦已從3個工作日提速到1個工作日，不動產(chǎn)登記實現(xiàn)“一窗受理”“全城通辦”“一次辦好”，簡易低風(fēng)險工程項目13個工作日內(nèi)完成審批。今年，濟寧市將對企業(yè)開辦、工程項目建設(shè)、不動產(chǎn)登記等流程進行梳理再造，通過調(diào)整時序、容缺受理、壓減環(huán)節(jié)、網(wǎng)上辦理等方式，進一步優(yōu)化流程、壓減時限。
林晉充滿信心地說：“我們將更大力度優(yōu)化項目審批流程，成立重點項目‘VIP服務(wù)審批專班’，將申報材料再壓縮，容缺資料再放寬，工程建設(shè)項目由80個環(huán)節(jié)壓減至15個環(huán)節(jié)，社會投資項目審批時間不超過30天。”
退稅款即時到賬，為企業(yè)贏得“動力”
疫情發(fā)生后，山東賽托生物科技股份有限公司第一時間向菏澤定陶區(qū)疫情防控工作指揮部捐贈了價值300萬元的防疫物資，后來又追加80萬的物資，包括醫(yī)用口罩、醫(yī)用手套、呼吸機、護目鏡、醫(yī)用酒精等。
定陶區(qū)稅務(wù)局了解情況后，主動聯(lián)系山東賽托生物科技股份有限公司，給企業(yè)送達新冠肺炎疫情防控稅收優(yōu)惠政策指引匯編和解讀，確保各項優(yōu)惠政策不折不扣落實到位。
“我們捐贈的380萬防疫物資，允許全額稅前扣除，可以享受到95萬元的稅收優(yōu)惠。”企業(yè)財務(wù)負責(zé)人說， “稅收優(yōu)惠政策出臺多、力度大，市稅務(wù)局、區(qū)稅務(wù)局通過網(wǎng)絡(luò)直播、在線視頻、在線發(fā)放調(diào)查問卷等形式及時為我們推送各類信息，主動聯(lián)系、了解我們的退稅需求，助力我們復(fù)工復(fù)產(chǎn)。”
記者了解到，在山東賽托生物科技股份有限公司申請出口退稅后，定陶區(qū)稅務(wù)局當(dāng)天受理、當(dāng)天辦結(jié)，即時將99.41萬元的退稅款退回企業(yè)賬戶。
菏澤市各級稅務(wù)部門圍繞國家稅務(wù)總局提出的“優(yōu)惠政策落實要給力、‘非接觸式’辦稅要添力、數(shù)據(jù)服務(wù)大局要盡力、疫情防控工作要加力”的“四力”要求，充分發(fā)揮稅收職能作用，支持企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，用心用情服務(wù)發(fā)展大局。
據(jù)了解，為了讓納稅人、繳費人在確保安全的情況下快速享受到稅收優(yōu)惠，各級稅務(wù)部門積極簡化辦理流程和申報資料。對于必須提供的資料，在不影響實質(zhì)性審核的情況下提供容缺辦理，大大提高了辦理質(zhì)效。優(yōu)化出口退稅網(wǎng)上“即申即退”服務(wù)后，退稅申請可以實現(xiàn)足額辦理、當(dāng)日到賬，2月份，菏澤市稅務(wù)局共為278戶出口企業(yè)“非接觸式”辦理出口退稅8500余萬元，解決企業(yè)燃眉之急。
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