山東：加快培育強(qiáng)企方陣和支柱型產(chǎn)業(yè)集群 激活高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)

加快培育強(qiáng)企方陣和支柱型產(chǎn)業(yè)集群，立起制造業(yè)強(qiáng)省“四梁八柱”

激活高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)

企業(yè)是最重要的市場(chǎng)主體。日前召開的省“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”動(dòng)員大會(huì)發(fā)起企業(yè)改革攻堅(jiān)行動(dòng)，部署加快培育強(qiáng)企方陣和支柱型產(chǎn)業(yè)集群，立起制造業(yè)強(qiáng)省的“四梁八柱”。同時(shí)，更大力度推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分激活夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。

培育一批“王牌主力軍”

有力的頭象才能帶動(dòng)整個(gè)象群前進(jìn)。“加快培育強(qiáng)企方陣和支柱型產(chǎn)業(yè)集群，是為了進(jìn)一步提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量，全面補(bǔ)齊我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)短板。”山東社科院院長(zhǎng)張述存指出。去年一年，我省圍繞促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和集群發(fā)展，落實(shí)財(cái)政扶持資金1.4億元扶持8個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)集群和6個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

瞄準(zhǔn)再鞏固、培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、能充分發(fā)揮地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的“王牌主力軍”，省工信廳規(guī)劃與技術(shù)改造處處長(zhǎng)王楗夫提到，下一步需按照“鏈主引鏈、骨干壯鏈、配套延鏈、招引補(bǔ)鏈、強(qiáng)基固鏈、平臺(tái)粘鏈、賦能興鏈”思路，堅(jiān)持“一鏈一策”方針，列出任務(wù)清單，強(qiáng)化工作協(xié)同，落實(shí)相關(guān)政策，形成推動(dòng)合力；對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行全要素全流程全產(chǎn)鏈多層次的智慧化、綠色化、服務(wù)化、高端化的改造升級(jí)，形成“產(chǎn)業(yè)+配套”“平臺(tái)+生態(tài)”“技術(shù)+賦能”集群發(fā)展格局。

這個(gè)過(guò)程中，我省將建立重大技改項(xiàng)目白名單制度和調(diào)度監(jiān)測(cè)常態(tài)化機(jī)制。重點(diǎn)抓好500萬(wàn)元以上項(xiàng)目月調(diào)度、“四個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目季調(diào)度、10億元以上重大技改項(xiàng)目包靠幫抓機(jī)制。列入白名單企業(yè)技改重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先納入“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制保障范疇，優(yōu)先考慮享受相關(guān)扶持政策。

省屬企業(yè)帶頭人實(shí)行末位淘汰

2019年，省屬企業(yè)各項(xiàng)主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)再創(chuàng)歷史新高，但在引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面還存在較大差距。“當(dāng)前我省國(guó)企改革處在‘乘數(shù)效應(yīng)’最大的時(shí)期，攻堅(jiān)就是要把握住‘窗口期’，進(jìn)一步壓實(shí)改革責(zé)任、壓實(shí)改革任務(wù)、壓實(shí)改革督查。”省國(guó)資委主任張斌表示。

其中“一盤棋”優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)是提高國(guó)企發(fā)展質(zhì)量和效益的重中之重。針對(duì)這點(diǎn)，省國(guó)資委將突出規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)國(guó)有資本進(jìn)一步向我省“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集中，用三年時(shí)間將省屬國(guó)企數(shù)量整合重組壓減三成以上，資產(chǎn)效益提高三成以上。

中國(guó)重汽的旗艦企業(yè)濰柴發(fā)動(dòng)機(jī)廠當(dāng)年靠改革起死回生，而現(xiàn)在，山東正在“量體裁衣”中打破國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不足的現(xiàn)狀——省屬企業(yè)將逐戶制訂“倒計(jì)時(shí)”改革攻堅(jiān)方案，“一企一策”精準(zhǔn)化推進(jìn)混合所有制改革、三項(xiàng)制度改革、中長(zhǎng)期激勵(lì)、職業(yè)經(jīng)理人等重點(diǎn)改革內(nèi)容。

“從省屬企業(yè)實(shí)際情況看，凡改革成效突出的，都有一個(gè)敢想敢干會(huì)干的帶頭人。”張斌還透露，《山東省省屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子改革績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法》將于近期印發(fā)實(shí)施，《辦法》同樣堅(jiān)持“一企一策”原則，根據(jù)各企業(yè)改革進(jìn)展及承擔(dān)的重點(diǎn)改革任務(wù)等情況，對(duì)企業(yè)實(shí)行量化考核，根據(jù)考核結(jié)果和企業(yè)負(fù)責(zé)人履職情況，實(shí)行常態(tài)化末位淘汰。

推動(dòng)1萬(wàn)家民企小升規(guī)

“與南方省市相比，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)量和體量差距并不大，但結(jié)構(gòu)層次和技術(shù)水平有差距，還有一定的‘國(guó)企化’傾向。”山東財(cái)經(jīng)大學(xué)齊魯企業(yè)發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)李鑫認(rèn)為，為鞏固好這“半壁江山”，攻堅(jiān)行動(dòng)概括起來(lái)一是外部積極營(yíng)造良好環(huán)境，再就是鼓勵(lì)企業(yè)練好內(nèi)功。

部分民營(yíng)企業(yè)因經(jīng)營(yíng)理念落后等原因，看不清發(fā)展方向，找不到轉(zhuǎn)型路標(biāo)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。直面這一問(wèn)題，攻堅(jiān)行動(dòng)指出要進(jìn)一步健全民企轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)制。“首先要引導(dǎo)中小民營(yíng)企業(yè)走‘專精特新’發(fā)展之路，提升中小企業(yè)專業(yè)化能力和水平。”省工信廳中小企業(yè)發(fā)展處處長(zhǎng)董廣山介紹，我省將對(duì)全省認(rèn)定的十一批共3720家“專精特新”企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，符合條件的入庫(kù)培育，形成有效期三年的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

據(jù)了解，省工信廳已出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)全省工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”的實(shí)施意見》，加強(qiáng)初創(chuàng)小微企業(yè)培育，推動(dòng)1萬(wàn)家小微工業(yè)企業(yè)升級(jí)為規(guī)上企業(yè)；同時(shí)，引導(dǎo)規(guī)上中小企業(yè)加快建立治理結(jié)構(gòu)合理、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運(yùn)行高效靈活的現(xiàn)代企業(yè)制度，爭(zhēng)取三年60%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成規(guī)范化公司制改制。

依靠“全員創(chuàng)新”，豪邁問(wèn)鼎輪胎模具和氣門芯兩項(xiàng)“世界冠軍”，但整體看民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力還較弱。“針對(duì)民企的創(chuàng)新激勵(lì)，應(yīng)主要在優(yōu)化環(huán)境方面發(fā)力，以系統(tǒng)性的制度保障，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供更透明的環(huán)境、更公平的賽場(chǎng)和更寬廣的舞臺(tái)。”張述存認(rèn)為。