新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我國密集出臺了一系列宏觀調(diào)控政策，為對沖疫情影響、穩(wěn)定經(jīng)濟運行提供了有力保障。下一步宏觀政策將從哪些方面著力？面對疫情的全球擴散蔓延，國際宏觀經(jīng)濟政策應如何加強協(xié)調(diào)？
“各國應該聯(lián)手加大宏觀政策對沖力度，防止世界經(jīng)濟陷入衰退。”“中國將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”……習近平主席在二十國集團領導人應對新冠肺炎特別峰會上的重要講話，向國際國內(nèi)傳遞明確信號。
積極的財政政策更加積極有為
優(yōu)先保障疫情防控經(jīng)費需求，給予受疫情影響較大行業(yè)稅費優(yōu)惠政策，出臺普惠性降費政策……新冠肺炎疫情發(fā)生以來，積極的財政政策大力提質(zhì)增效，充分發(fā)揮政策效應。
“習近平主席的重要講話向國內(nèi)國際傳遞出明確信號，在已有政策的基礎上，宏觀政策的對沖力度會進一步加大，為疫情防控、穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展提供更多支撐。”中國國際經(jīng)濟交流中心學術委員會委員王軍說。
適當提高財政赤字率，發(fā)行特別國債，增加地方政府專項債券規(guī)模……日前召開的中央政治局會議明確財政政策發(fā)力方向。
“越是困難之時，越要加大財政政策逆周期調(diào)節(jié)力度。這些舉措都是從財政支出端發(fā)力，是積極的財政政策更加積極有為的體現(xiàn)。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇表示，提高赤字率可以更好地補充財政支出發(fā)力的“彈藥”。
“非常時期必須采取非常措施。適當提高赤字率、發(fā)行特別國債對沖經(jīng)濟下行壓力是必要的，也是可行的。我國政府部門杠桿率在國際上屬于偏低，存在適度加杠桿的空間。”國際金融專家趙慶明表示。
面對新冠肺炎疫情沖擊，如何更好發(fā)揮地方政府債券特別是專項債作用備受關注。今年以來，專項債發(fā)行使用進一步加快。截至3月20日，全國各地發(fā)行新增地方政府債券已達14079億元，其中，發(fā)行專項債券10233億元，全部用于基礎設施建設。專家表示，通過擴大地方政府專項債規(guī)模，可以對穩(wěn)投資進一步起到促進作用。
楊志勇表示，鑒于疫情對經(jīng)濟的短期影響較大，在適當提高赤字率的基礎上，進一步推出特別國債。“從前2個月財政收支數(shù)據(jù)來看，地方財政吃緊，發(fā)行特別國債后，中央可以向地方增加轉移支付，幫助受疫情影響較大的行業(yè)和地區(qū)渡過難關，助力經(jīng)濟恢復。”
穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度
貨幣金融政策是應對突發(fā)事件沖擊、恢復經(jīng)濟增長的重要手段。超預期提供流動性、設立3000億元專項再貸款、增加再貸款再貼現(xiàn)專用額度5000億元……新冠肺炎疫情發(fā)生以來，一系列貨幣政策及時出臺，加大逆周期調(diào)節(jié)力度。
“穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度”“引導貸款市場利率下行，保持流動性合理充裕”……中央政治局會議為下階段貨幣政策定下基調(diào)。
“我國貨幣政策工具種類豐富多樣、空間較大，有利于貨幣政策更加靈活適度。”中國民生銀行首席研究員溫彬表示，目前多國央行已將存款準備金率降至零附近，而我國法定存款準備金率處于適度水平，還有較大降準空間。
一系列政策引導下，企業(yè)貸款實際利率水平明顯下降。2月份一般貸款利率5.49%，比貸款市場報價利率（LPR）改革前下降0.61個百分點。“考慮到多國央行已將基準利率下降至零甚至負利率，我國存貸款利率仍有下降空間，降低實體經(jīng)濟融資成本應是當前貨幣政策和金融工作的重中之重。”溫彬說。
“‘靈活’或體現(xiàn)在政策工具及方向上。”中信證券首席固收分析師明明表示，例如繼續(xù)推動專項再貸款等新型貨幣政策工具，同時繼續(xù)運用“三檔兩優(yōu)”存款準備金率、再貸款再貼現(xiàn)等結構性貨幣政策工具來強化對小微、民營企業(yè)的信貸支持。
“下階段貨幣政策方向，一方面要運用多種貨幣政策工具，保持市場流動性合理充裕，同時發(fā)揮好結構性貨幣政策工具精準滴灌作用，促進金融資源更多流向經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域、薄弱環(huán)節(jié)。”國家金融與發(fā)展實驗室特聘研究員董希淼說。
加強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)
新冠肺炎疫情給全球經(jīng)濟帶來沖擊，需要國際社會通力合作，攜手應對。
中國國際貿(mào)易學會專家委員會副主任李永表示，為對沖疫情帶來的負面影響，各國紛紛推出財政、貨幣等宏觀政策措施，單個國家的政策措施旨在為本國提供公共產(chǎn)品，而各國聯(lián)手則會形成影響面更廣的全球公共產(chǎn)品。
“聯(lián)手加大宏觀政策對沖力度，會產(chǎn)生‘協(xié)同增效’作用，既符合本國利益，也符合全球利益。”他說，“能夠為全球在‘危’中尋求和創(chuàng)造更多恢復增長的‘機’，進而阻止世界經(jīng)濟滑向衰退。”
中國人民大學副校長劉元春表示，全球各國要更加注重貨幣政策和匯率政策的協(xié)調(diào)，共同進行流動性注入，防止國際金融市場劇烈動蕩，防止競爭性貶值。“與此同時，各方要在擴大需求方面加大協(xié)調(diào)力度。”
中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生認為，全球疫情加速擴散蔓延之下，人流、物流、資金流受到一定阻隔，但各方在維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定上有著共同利益，承擔共同責任，應該采取共同行動。
“應該堅決預防和抵制以疫情防控為借口的貿(mào)易壁壘，共同遏制保護主義抬頭。”他說，在全球經(jīng)濟危急時刻，中國已經(jīng)表明態(tài)度愿意為全球經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展貢獻智慧力量，接下來還需要各方加強合作、攜手前行。
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