青島市21項(xiàng)安全生產(chǎn)輕微違法行為不予行政處罰

日前，青島市應(yīng)急局為深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提高行政執(zhí)法效能，特規(guī)定21項(xiàng)安全生產(chǎn)輕微違法行為不予行政處罰《清單》。

生產(chǎn)經(jīng)營單位未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄的，只要一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位有證據(jù)證明開展了隱患排查治理，但未如實(shí)記錄（故意對(duì)記錄造假的除外），屬于首次被發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的不予行政處罰。

生產(chǎn)經(jīng)營單位未向從業(yè)人員通報(bào)事故隱患排查治理情況的，一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展了隱患排查治理工作，但未向從業(yè)人員通報(bào)（重大事故隱患除外），屬于首次被發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的不予行政處罰。

生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，屬于首次被發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的不予行政處罰。

“《清單》共列出一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)輕微違法行為21項(xiàng)，自2020年5月8日至2023年5月7日期間，屬于首次被發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正,沒有造成危害后果的，不予行政處罰”，青島市應(yīng)急局政策法規(guī)處處長(zhǎng)聶新解釋說。

據(jù)介紹，對(duì)不予行政處罰的安全生產(chǎn)輕微違法主體，應(yīng)綜合運(yùn)用責(zé)令整改、批評(píng)教育、提醒告誡等多種手段，同時(shí)提供跟蹤指導(dǎo)、專家上門、技術(shù)幫助、法律咨詢等多種服務(wù)方式，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位及時(shí)糾正違法行為，確保安全生產(chǎn)。

青島市應(yīng)急局堅(jiān)持柔性執(zhí)法和嚴(yán)格監(jiān)管并重，對(duì)未列入《清單》，但其違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等符合《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不予處罰情形的其他安全生產(chǎn)輕微違法行為，不予行政處罰。嚴(yán)格對(duì)輕微違法行為整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，確保符合國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)整改不符合要求、拒不整改、違法情節(jié)嚴(yán)重、再次發(fā)現(xiàn)同一種違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

其他18條分別是：

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的，一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位有證據(jù)證明對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行了安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，但形式或內(nèi)容不完全符合規(guī)定，屬于首次被發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的不予行政處罰。

2、生產(chǎn)經(jīng)營單位未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的，一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位有證據(jù)證明已按規(guī)定進(jìn)行了安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，但未如實(shí)記錄（故意對(duì)記錄造假的除外），屬于首次被發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的不予行政處罰。

3、生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的，一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，屬于首次被發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的不予行政處罰。

4、生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的，一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應(yīng)急救援預(yù)案，屬于首次被發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的不予行政處罰。

5、生產(chǎn)經(jīng)營單位未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的，一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，屬于首次被發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的不予行政處罰。

6、生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立事故隱患排查治理制度的，一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，屬于首次被發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的不予行政處罰。

7、生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定設(shè)置安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)委員會(huì)的，一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，屬于首次被發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的不予行政處罰。

8、生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照《山東省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定，提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的，一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，屬于首次被發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的不予行政處罰。

9、生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度的，一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，屬于首次被發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的不予行政處罰。

10、生產(chǎn)經(jīng)營單位在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的，一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，屬于首次被發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的不予行政處罰。

11、生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的，一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，屬于首次被發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的不予行政處罰。

12、事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營單位未將事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員的，一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，屬于首次被發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的不予行政處罰。

13、生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評(píng)估的，一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，屬于首次被發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的不予行政處罰。

14、生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修訂的，一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，屬于首次被發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的不予行政處罰。

15、生產(chǎn)經(jīng)營單位未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計(jì)劃并保證安全培訓(xùn)工作所需資金的，一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，屬于首次被發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的不予行政處罰。

16、生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定使用安全生產(chǎn)資金投入的，一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，屬于首次被發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的不予行政處罰。

17、生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)的，一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，屬于首次被發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的不予行政處罰。

18、生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定執(zhí)行單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班制度的，一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，屬于首次被發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的不予行政處罰。