青島市21項安全生產(chǎn)輕微違法行為不予行政處罰

日前，青島市應急局為深入推進“放管服”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，提高行政執(zhí)法效能，特規(guī)定21項安全生產(chǎn)輕微違法行為不予行政處罰《清單》。

生產(chǎn)經(jīng)營單位未將事故隱患排查治理情況如實記錄的，只要一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位有證據(jù)證明開展了隱患排查治理，但未如實記錄（故意對記錄造假的除外），屬于首次被發(fā)現(xiàn)并及時糾正，沒有造成危害后果的不予行政處罰。

生產(chǎn)經(jīng)營單位未向從業(yè)人員通報事故隱患排查治理情況的，一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展了隱患排查治理工作，但未向從業(yè)人員通報（重大事故隱患除外），屬于首次被發(fā)現(xiàn)并及時糾正，沒有造成危害后果的不予行政處罰。

生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，屬于首次被發(fā)現(xiàn)并及時糾正，沒有造成危害后果的不予行政處罰。

“《清單》共列出一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)輕微違法行為21項，自2020年5月8日至2023年5月7日期間，屬于首次被發(fā)現(xiàn)并及時糾正,沒有造成危害后果的，不予行政處罰”，青島市應急局政策法規(guī)處處長聶新解釋說。

據(jù)介紹，對不予行政處罰的安全生產(chǎn)輕微違法主體，應綜合運用責令整改、批評教育、提醒告誡等多種手段，同時提供跟蹤指導、專家上門、技術(shù)幫助、法律咨詢等多種服務方式，督促指導生產(chǎn)經(jīng)營單位及時糾正違法行為，確保安全生產(chǎn)。

青島市應急局堅持柔性執(zhí)法和嚴格監(jiān)管并重，對未列入《清單》，但其違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等符合《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不予處罰情形的其他安全生產(chǎn)輕微違法行為，不予行政處罰。嚴格對輕微違法行為整改情況進行復查驗收，確保符合國家法律法規(guī)和標準要求。對整改不符合要求、拒不整改、違法情節(jié)嚴重、再次發(fā)現(xiàn)同一種違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法依規(guī)嚴格執(zhí)法，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行安全生產(chǎn)主體責任。

其他18條分別是：

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓的，一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位有證據(jù)證明對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學生進行了安全生產(chǎn)教育和培訓，但形式或內(nèi)容不完全符合規(guī)定，屬于首次被發(fā)現(xiàn)并及時糾正，沒有造成危害后果的不予行政處罰。

2、生產(chǎn)經(jīng)營單位未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的，一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位有證據(jù)證明已按規(guī)定進行了安全生產(chǎn)教育和培訓，但未如實記錄（故意對記錄造假的除外），屬于首次被發(fā)現(xiàn)并及時糾正，沒有造成危害后果的不予行政處罰。

3、生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定定期組織應急預案演練的，一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，屬于首次被發(fā)現(xiàn)并及時糾正，沒有造成危害后果的不予行政處罰。

4、生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案的，一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應急救援預案，屬于首次被發(fā)現(xiàn)并及時糾正，沒有造成危害后果的不予行政處罰。

5、生產(chǎn)經(jīng)營單位未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的，一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，屬于首次被發(fā)現(xiàn)并及時糾正，沒有造成危害后果的不予行政處罰。

6、生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立事故隱患排查治理制度的，一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，屬于首次被發(fā)現(xiàn)并及時糾正，沒有造成危害后果的不予行政處罰。

7、生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定設置安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)委員會的，一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，屬于首次被發(fā)現(xiàn)并及時糾正，沒有造成危害后果的不予行政處罰。

8、生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照《山東省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定，提取和使用安全生產(chǎn)費用的，一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，屬于首次被發(fā)現(xiàn)并及時糾正，沒有造成危害后果的不予行政處罰。

9、生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立健全安全生產(chǎn)風險分級管控制度的，一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，屬于首次被發(fā)現(xiàn)并及時糾正，沒有造成危害后果的不予行政處罰。

10、生產(chǎn)經(jīng)營單位在應急預案編制前未按照規(guī)定開展風險辨識、評估和應急資源調(diào)查的，一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，屬于首次被發(fā)現(xiàn)并及時糾正，沒有造成危害后果的不予行政處罰。

11、生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定開展應急預案評審的，一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，屬于首次被發(fā)現(xiàn)并及時糾正，沒有造成危害后果的不予行政處罰。

12、事故風險可能影響周邊單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營單位未將事故風險的性質(zhì)、影響范圍和應急防范措施告知周邊單位和人員的，一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，屬于首次被發(fā)現(xiàn)并及時糾正，沒有造成危害后果的不予行政處罰。

13、生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定開展應急預案評估的，一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，屬于首次被發(fā)現(xiàn)并及時糾正，沒有造成危害后果的不予行政處罰。

14、生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定進行應急預案修訂的，一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，屬于首次被發(fā)現(xiàn)并及時糾正，沒有造成危害后果的不予行政處罰。

15、生產(chǎn)經(jīng)營單位未將安全培訓工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓工作所需資金的，一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，屬于首次被發(fā)現(xiàn)并及時糾正，沒有造成危害后果的不予行政處罰。

16、生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定使用安全生產(chǎn)資金投入的，一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，屬于首次被發(fā)現(xiàn)并及時糾正，沒有造成危害后果的不予行政處罰。

17、生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定開展安全生產(chǎn)標準化建設活動的，一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，屬于首次被發(fā)現(xiàn)并及時糾正，沒有造成危害后果的不予行政處罰。

18、生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定執(zhí)行單位負責人現(xiàn)場帶班制度的，一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，屬于首次被發(fā)現(xiàn)并及時糾正，沒有造成危害后果的不予行政處罰。