新華社記者 陳灝
走進(jìn)山東省國資委的辦公區(qū)，一塊電子屏正為這一年倒計(jì)時(shí)，時(shí)刻提醒人們加快完成今年的國企改革任務(wù)。山東省聚焦國企改革重點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)，“一企一策”定下改革倒計(jì)時(shí)，推動(dòng)改革跑出加速度。
去年9月以來，山東省屬企業(yè)旗下的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)頻繁出現(xiàn)在山東產(chǎn)權(quán)交易中心的掛牌名單上，有的已完成轉(zhuǎn)讓。
山東省提出，進(jìn)一步突出精干主業(yè)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展能力，著力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向主業(yè)集聚，2022年完成非主業(yè)資產(chǎn)清理整合。
“我們出臺(tái)了非主業(yè)清理整合三年行動(dòng)方案，去年完成了對(duì)籃球俱樂部、魯鐵經(jīng)貿(mào)等12戶非主業(yè)企業(yè)的清理退出。”山東高速集團(tuán)董事長(zhǎng)鄒慶忠介紹，山東高速集團(tuán)確定了投資項(xiàng)目負(fù)面清單，嚴(yán)控非主業(yè)投資增量。今年將進(jìn)一步加大力度，完成不低于18戶企業(yè)的非主業(yè)清理整合。
同時(shí)，山東省加大力度推動(dòng)國有資本重組整合，在省級(jí)層面“合并同類項(xiàng)”，打造一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，提高國有資本集中度、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
2019年9月底，山東重工集團(tuán)完成對(duì)中國重汽集團(tuán)的戰(zhàn)略重組，旗下?lián)碛袨H柴、中國重汽等品牌的山東重工，一躍成為中國商用車市場(chǎng)領(lǐng)頭羊。同年，山東省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)、山東省港口集團(tuán)也掛牌成立。
山東省國資委主任張斌說，將進(jìn)一步深化山東省屬企業(yè)間的戰(zhàn)略性橫向重組，推動(dòng)要素向新動(dòng)能集中，努力解決山東省在醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域缺少龍頭企業(yè)的問題。
在優(yōu)化國有資本布局的同時(shí)，山東省著力推動(dòng)省屬企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，“靚女先嫁”實(shí)施混改。
一級(jí)企業(yè)混改全面啟動(dòng)，今年再爭(zhēng)取3家到5家省屬一級(jí)企業(yè)混改取得突破，資產(chǎn)證券化率達(dá)51.13%；到2021年，省屬企業(yè)混改戶數(shù)和資產(chǎn)占比要雙雙達(dá)到75%——根據(jù)山東省屬企業(yè)混改三年工作計(jì)劃，山東省屬企業(yè)混改工作進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。
張斌說，山東省堅(jiān)持“不設(shè)準(zhǔn)入門檻、不限持股比例、不限合作領(lǐng)域”的原則，鼓勵(lì)省屬企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)“一起投資、一起發(fā)展”。
去年11月底，山東省委公示了30家省屬國有企業(yè)“倒計(jì)時(shí)”改革的公開承諾。通過這一方式，山東省將國有企業(yè)改革關(guān)鍵進(jìn)展放到群眾監(jiān)督的視野中。
這些“倒計(jì)時(shí)”承諾為國企設(shè)下了未來幾年的改革目標(biāo)，無一例外都是直指“硬骨頭”。比如，山東黃金集團(tuán)董事長(zhǎng)陳玉民承諾，加快非主業(yè)資產(chǎn)清理，2022年7月底前確保非主業(yè)企業(yè)清理處置基本完成；持續(xù)做好“處僵治虧”工作，2020年底前實(shí)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”徹底出清目標(biāo)；深化“降杠桿”工作，資產(chǎn)負(fù)債率控制在65%以內(nèi)。
記者了解到，當(dāng)前山東省正通過加快國有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革等方式，適應(yīng)混合所有制等改革的新要求，促進(jìn)國資監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化，逐步邁向“管資本”。
山東省要求，國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)在實(shí)施清單管理的基礎(chǔ)上，通過“一企一策”授權(quán)、動(dòng)態(tài)調(diào)整管理的方式，推動(dòng)國有資本投資公司再定位、再授權(quán)、再改革，為兩類公司發(fā)揮作用創(chuàng)造條件；按照“手續(xù)最簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高”的原則，深化監(jiān)管流程再造，逐項(xiàng)推演辦事流程，壓縮辦理時(shí)限和要件。
張斌說，全球新冠肺炎疫情加大了國企經(jīng)營(yíng)困難，同時(shí)也驗(yàn)證了國企改革的緊迫性。山東省將通過推進(jìn)國企“倒計(jì)時(shí)”改革，加大國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推動(dòng)國有企業(yè)做好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定器、壓艙石。
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