從上周三到這周三，山東省委召開(kāi)一次黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)題會(huì)議，一次省總灣長(zhǎng)會(huì)議，期間，省委書(shū)記劉家義在濟(jì)南，還就小清河流域綜合治理及防汛抗旱有關(guān)情況進(jìn)行了深入調(diào)研，頗受關(guān)注。
省委的三個(gè)“動(dòng)作”，高度關(guān)注的同一種資源，就是水。
山東省多年人均、畝均水資源量?jī)H為315立方米、263立方米，分別不足全國(guó)平均量的六分之一、七分之一。如何把一滴水的效用發(fā)揮到最大，成為突破水資源瓶頸的根本出路。
4月8日的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)題會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通水系，完善水網(wǎng)，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。
4月14日，劉家義在小清河濟(jì)南段調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，強(qiáng)化河湖污染治理，完善市政管網(wǎng)，打通流域水系，推進(jìn)防洪綜合治理，加大岸線保護(hù)改造提升力度，努力打造良好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綜合效益最佳。
4月15日的省總灣長(zhǎng)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，水是山東發(fā)展的命門(mén)，山東因水而興，必須因水而強(qiáng)、因水而勝。各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)增強(qiáng)大興水利的責(zé)任感、緊迫感、使命感。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，從某種意義上講，是對(duì)資源和空間利用效率的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)對(duì)資源利用的好，利用效率高，誰(shuí)就有可能掌握未來(lái)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。水資源是我們生存和生活不可或缺的資源要素，更是山東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)和安全保障。
梳理山東的水資源“情結(jié)”，我們概括出三個(gè)關(guān)鍵詞：治水、節(jié)水、用水。
NO.1 | 壹 治水
治水，一為治污。
在小清河濟(jì)南段調(diào)研時(shí)，劉家義說(shuō)，小清河清了，濟(jì)南就更美了。污水處理要嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高處理能力，提升城市水質(zhì)。在總灣長(zhǎng)會(huì)議中又提出，抓好陸源入海污染管控，大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，深化海水養(yǎng)殖清理整治，強(qiáng)化海洋垃圾污染防治，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施重點(diǎn)突破。可以說(shuō)，治理水污染，打造良好水環(huán)境，尤為迫切、尤為重要。
二為治患。
山東自古“十年九旱”，這幾年又出現(xiàn)新問(wèn)題。比如，2018年，4個(gè)臺(tái)風(fēng)過(guò)境我省，臺(tái)風(fēng)“溫比亞”和去年的超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”先后侵入山東，都造成了不同程度的洪澇災(zāi)害。山東“旱澇并存”可能成為常態(tài)，“旱澇急轉(zhuǎn)”有所加劇。因此，我們必須下決心“根治水患、防治干旱”。
怎么治？山東態(tài)度堅(jiān)定，行動(dòng)堅(jiān)決。黨委政府從全局高度謀劃，以系統(tǒng)思維推進(jìn)，處理好水與生態(tài)系統(tǒng)中其他要素的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)水生態(tài)治理與修復(fù)，恢復(fù)擴(kuò)大江河湖泊生態(tài)空間。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，把治水與治山、治林、治田、治湖、治草結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)各要素和諧共生。把治水?dāng)[在更加突出位置，居安思危、未雨綢繆，搶抓機(jī)遇加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一驗(yàn)收。
比如，要確保河湖安全，加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)加固除險(xiǎn)、河道清淤疏浚、泄洪道綜合整治、水毀工程修復(fù)等工作，排除各種風(fēng)險(xiǎn)隱患；要密切關(guān)注天氣變化，立足防大旱、抗大澇，堅(jiān)決做好防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作；要高度重視飲用水、生活用水和工業(yè)用水安全問(wèn)題，強(qiáng)化水污染綜合治理，加快規(guī)劃建立城市備用水源；要堅(jiān)決打贏河湖“四亂”攻堅(jiān)戰(zhàn)，以建立長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，研究制定各類(lèi)河湖管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕河湖違法問(wèn)題反彈……
就在日前，我省2020年頭號(hào)應(yīng)急防汛工程——小清河復(fù)航工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)全面展開(kāi)。82.36公里長(zhǎng)的小清河（濱州博興-東營(yíng)廣饒-濰坊壽光段）沿線火力全開(kāi)，航道疏浚施工持續(xù)保持大干態(tài)勢(shì)。
管好“盛水的盆”，治好“盆里的水”，山東水生態(tài)會(huì)更好，水環(huán)境會(huì)更美。
NO.2 | 貳 節(jié)水
節(jié)水，首先是由我們的省情決定的。
山東本身極度缺水，人多地少水缺，水資源時(shí)空分布不均，是制約全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的突出瓶頸。雖然局部短時(shí)也有洪澇，但旱的問(wèn)題時(shí)間長(zhǎng)、更突出。澇是一條線，旱是一大片。
長(zhǎng)期以來(lái)，偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又進(jìn)一步加劇了水資源供需矛盾。山東是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)又是用水大戶(hù)，甚至可以占到用水總量的60%以上；工業(yè)方面，電力、紡織、造紙、冶金、煤炭、化工等都是高耗水行業(yè)；此外，再加上城鎮(zhèn)生活“舌尖上”“指尖上”的浪費(fèi)，可以說(shuō)，山東節(jié)水空間巨大，潛力巨大，也刻不容緩。
節(jié)水的空間和潛力在哪里？在動(dòng)能轉(zhuǎn)換，在轉(zhuǎn)型升級(jí)，在習(xí)慣養(yǎng)成。
比如說(shuō)農(nóng)業(yè)，我這幾年何以做到以全國(guó)1%的淡水資源，灌溉了占全國(guó)約6%的耕地，生產(chǎn)了占全國(guó)約8%的糧食、9%的肉類(lèi)、12%的水果、13%的蔬菜？關(guān)鍵一點(diǎn)就是發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，把一滴水的效用發(fā)揮到最大。人們耳熟能詳?shù)膰姽唷⒌喂啵室惑w，培育耐鹽堿的“海水稻”都屬此列。
這些年，我們始終堅(jiān)持騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃，加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，一方面培育壯大新動(dòng)能，突出發(fā)展生態(tài)環(huán)保經(jīng)濟(jì)，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，另一方面改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，推動(dòng)煉化、鋁業(yè)、鋼鐵等高耗水行業(yè)技術(shù)改造，通過(guò)優(yōu)化重組、減量整合、上大壓小、上新壓舊，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，也都是在創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)集聚集約高效發(fā)展。
節(jié)水，還應(yīng)該是一種由內(nèi)而外的習(xí)慣。
都知道以色列高度缺水，但它卻享有“歐洲冬季廚房”之美譽(yù)，為何？
節(jié)水技術(shù)高是一方面，更為重要的是以色列對(duì)水資源管理非常嚴(yán)格。明確規(guī)定了各部門(mén)用水的定額：每年居民用水占 20%，農(nóng)田環(huán)保用水占40%， 工業(yè)用水占 40%，任何部門(mén)不得突破。國(guó)民節(jié)水意識(shí)也很強(qiáng)，對(duì)生活污水都要集中處理后再用于農(nóng)田灌溉， 工業(yè)廢水也大多實(shí)現(xiàn)了循環(huán)利用。以色列是世界上淡水利用率最高的國(guó)家。
所以，我們要把節(jié)水?dāng)[到事關(guān)全局的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，增強(qiáng)全社會(huì)水憂患意識(shí)和水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)心水、節(jié)約水、愛(ài)護(hù)水，讓節(jié)水理念深刻到骨子里，使節(jié)水行動(dòng)更加自覺(jué)，促節(jié)水成效遍布齊魯，為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省提供有力支撐。
NO.3 | 叁 用水
俗話說(shuō)，有多少湯泡多少饃。
水資源量就這么多，搞生態(tài)建設(shè)要用水，發(fā)展經(jīng)濟(jì)要用水，吃飯過(guò)日子更離不開(kāi)水，因此，我們不能把水當(dāng)作無(wú)限供給的資源，必須科學(xué)合理配置利用。
習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)，把水資源作為最大的剛性約束。什么是剛性約束？就是硬性的、強(qiáng)制性的、無(wú)條件的，一旦突破就要出大問(wèn)題，“剛性約束”前加上“最大”，而沒(méi)有之一，凸顯出水資源保護(hù)利用的極端重要性。
強(qiáng)化這個(gè)“最大剛性約束”，關(guān)鍵有三條：第一，搞清可用水量，包括當(dāng)?shù)厮⑼鈦?lái)水、降水等都要心中有數(shù)；第二，明確用水定額，每人一年用多少水，萬(wàn)元GDP用多少水，每個(gè)行業(yè)用多少水，要算好精確賬；第三，注重空間均衡，在用水指標(biāo)內(nèi)謀發(fā)展，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，改變“面多了加水、水多了加面”的情況。
以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相適應(yīng)。就是要各地區(qū)從當(dāng)?shù)厮Y源狀況的實(shí)際出發(fā)，處理好水與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商；就是要合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)決抑制不合理用水需求，以水定需，倒逼發(fā)展規(guī)模、發(fā)展結(jié)構(gòu)、發(fā)展布局優(yōu)化。
如果我們把水資源的概念放大了看，“用水”的內(nèi)容還應(yīng)該包括更多。
比如說(shuō)經(jīng)略海洋。山東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新空間在何處，我們或許可以用一句歌詞來(lái)回答:我指著大海的方向。山東發(fā)展最大的潛力在海洋，最大的空間在海洋，最大的動(dòng)能也在海洋。用好海洋資源，深耕海洋經(jīng)濟(jì)，就可以為山東“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”提供源源不斷的藍(lán)色動(dòng)能。
再比如說(shuō)文旅開(kāi)發(fā)。我們地處黃河下游，“母親河”孕育了中華文明，催生了璀璨奪目的齊魯文化，致力于黃河文化與紅色革命文化、儒家文化、泰山文化、運(yùn)河文化、海洋文化等融合發(fā)展，可以把“黃河故事”講得精彩而生動(dòng)。
劉家義說(shuō)，地處黃河下游，工作力爭(zhēng)上游。九曲黃河從山東入海，滔滔黃河，哺育了齊魯兒女，潤(rùn)澤了山東大地。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和黨中央決策部署，扛起主體責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，我們一定能夠做好山東水資源這篇大文章。（作者系本報(bào)評(píng)論員）
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