為進一步深化“放管服”改革，切實減輕招投標交易各方主體負擔，萊西市行政審批服務(wù)局積極探索減風險、減費用、減環(huán)節(jié)的“刪減版”新模式，實現(xiàn)了全市公共資源交易全流程電子化、交易不見面、投標零費用，有力助推了企業(yè)輕裝上陣、復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
減風險——確保網(wǎng)上招投標有序推進
萊西市將“網(wǎng)上可辦”招投標作為減風險的重要舉措。全面梳理、研判招投標服務(wù)事項線上“可辦性”，具備條件的“馬上辦”，不具備條件的想方設(shè)法創(chuàng)造條件“能夠辦”，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等事項外，力爭實現(xiàn)招投標服務(wù)事項100%“網(wǎng)上可辦”，推動公共資源交易項目全流程電子化交易。
萊西市搭乘青島市公共資源交易一體化平臺，全面推行政府采購和房建市政類工程全流程電子化交易，實現(xiàn)了網(wǎng)上自主預(yù)約開評標場所，網(wǎng)上自行免費下載招標采購文件，網(wǎng)上編制電子投標文件，網(wǎng)上進行異議澄清及答疑，遠程異地投標、網(wǎng)上開標、網(wǎng)上簽到、遠程解密投標文件、電子評標、遠程在線答辯、網(wǎng)上數(shù)據(jù)實時查詢、網(wǎng)上公開交易結(jié)果，實現(xiàn)開評標全過程“線下不見面、網(wǎng)上面對面”。
疫情期間，萊西市加快推動網(wǎng)上交易步伐，平臺交易主體注冊數(shù)實現(xiàn)大幅增長。通過交易主體線上信息驗證服務(wù)，各方交易主體均可將相關(guān)信息在網(wǎng)上提交并實時驗證，實現(xiàn)了“零見面、零風險”。
“2月11日，萊西市公共資源交易中心順利完成了疫情防控期間青島地區(qū)第一個開標項目，截止目前，已完成152個項目開標，開標現(xiàn)場極少有投標人到場，實現(xiàn)了交易不見面，把疫情風險降到了最低。”萊西市行政審批服務(wù)局黨組成員、公共資源交易中心主任張志明介紹。
減費用——為各方交易主體減輕負擔
為進一步減輕企業(yè)負擔、優(yōu)化營商環(huán)境，萊西市取消了工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理和政府采購類項目的投標保證金，同時降低了工程質(zhì)量保證金、工程施工投標保證金繳納比例。其中工程質(zhì)量保證金繳納比例由5%降為3%；工程施工投標保證金繳納比例由最高不得超過項目估算價的2%降為1%；繳納金額由最高不得超過80萬元降為50萬元。投標保證金收取方式由傳統(tǒng)的銀行轉(zhuǎn)賬、支票形式新增銀行保函、保險保函和電子保函方式。而銀行保函、保險保函和電子保函作為一種信用憑證，可以為信用狀況良好的企業(yè)提供投標擔保，替代交納投標保證金，切實減輕了投標企業(yè)特別是中小微企業(yè)的資金壓力，也為中小微企業(yè)增加投標機會創(chuàng)造了條件。
疫情防控期間，萊西市進一步創(chuàng)新公共資源交易金融服務(wù)，推進了投標銀行保函、保險保函和電子保函在公共資源交易領(lǐng)域政府采購項目中的應(yīng)用。截至2020年4月底，已為市場主體減負資金上億元，大大降低了市場主體交易的時間成本和資金成本。同時，通過推行“網(wǎng)上可辦”招投標，也為投標企業(yè)節(jié)省了大量投標文件印刷、封裝、交通、食宿等費用，實現(xiàn)了“零成本”投標。這對促進小微企業(yè)成長、支持實體經(jīng)濟、確保重點項目建設(shè)、助力全市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
減環(huán)節(jié)——提升招投標交易服務(wù)水平
過去，投標企業(yè)在投標前，必須進行信息驗證，企業(yè)要跑到交易中心提交相關(guān)證照、資質(zhì)證明、認定證書等原件進行人工審核，這期間材料多、手續(xù)雜、耗時長，極不便利。而今，萊西市行政審批服務(wù)局堅持以服務(wù)交易主體為導(dǎo)向，大力推行流程再造，通過壓減環(huán)節(jié)、告知承諾等方式一改以往信息驗證的弊端，企業(yè)只需登錄“青島市公共資源交易服務(wù)平臺”，注冊上傳承諾書、營業(yè)執(zhí)照、銀行基本賬戶信息便可參與招投標活動。企業(yè)信息還可以在平臺內(nèi)自動流轉(zhuǎn)，根據(jù)交易進程實時共享，實現(xiàn)了讓“數(shù)據(jù)多跑路”“企業(yè)不跑腿”，最大限度提升工作效率，提高服務(wù)水平。
與此同時，簡化環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程，推進“網(wǎng)上辦”馬上辦”。萊西市公共資源交易中心重新梳理規(guī)范內(nèi)部工作流程、崗位職責、規(guī)章制度，實行“開標時間和開標場所預(yù)約制”，即項目建設(shè)單位在著手準備招標所需資料時，可同步提前編制招標文件，并預(yù)估準備齊全資料的時間，時間確定后，可提前7日預(yù)約開標時間和場所。房建、市政類建設(shè)工程招標手續(xù)辦理，實行“告知承諾容缺受理制”，讓項目提前進入交易準備階段，節(jié)約部分審批手續(xù)辦理時間，為重大項目招投標開辟“綠色通道”，為公共資源交易提供更優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
在全面實現(xiàn)電子化交易的同時，萊西市積極探索實施了遠程異地電子評標。與青島、膠州公共資源交易中心共同合作完成了青島市首例“三地遠程評標”，有力提升了全市公共資源交易平臺資源共享利用能力和區(qū)市協(xié)作水平，大大提高了評標效率。全流程電子化研發(fā)大數(shù)據(jù)分析平臺通過對市場活躍度、集中度、競爭度進行分析，既能優(yōu)化營商環(huán)境，反映市場情況，也為政府決策提供了有力支撐。
通訊員 劉慧娜 韓靜
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