加快山東人才隊(duì)伍建設(shè)；設(shè)立“不罰清單”“輕罰清單”；儲(chǔ)能峰谷分時(shí)電價(jià)政策試行……進(jìn)入6月，山東一批地方法規(guī)開始實(shí)施。
◎山東省人才發(fā)展促進(jìn)條例施行
3月26日，山東省十三屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議表決通過《山東省人才發(fā)展促進(jìn)條例》，自2020年6月1日起施行。
在人才引進(jìn)與流動(dòng)方面，《條例》提出，探索建立并完善高層次人才臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制專戶制度，引進(jìn)高層次人才。對來本省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國際一流或者頂尖人才團(tuán)隊(duì)，省和設(shè)區(qū)的市人才工作主管部門可以在引進(jìn)程序、扶持政策等方面一事一議，給予支持。
《條例》還提出，高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)以及其他事業(yè)單位和社會(huì)組織可以根據(jù)工作需要設(shè)置特設(shè)崗位或者流動(dòng)崗位，采取直接考核的方式引進(jìn)急需緊缺的專業(yè)人才。
針對山東省技術(shù)技能人才緊缺實(shí)際，《條例》提出，推行企業(yè)技能人才自主評價(jià)，組織選派優(yōu)秀高技能人才赴境外研修學(xué)習(xí)，支持有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織評選首席技師，推進(jìn)特色技能工作站建設(shè)，設(shè)立勞動(dòng)模范和工匠人才創(chuàng)新工作室等技能人才培養(yǎng)平臺。
在改善基層專業(yè)技術(shù)人員工作生活條件、青年人才培養(yǎng)、職稱評審等方面，條例也作出了具體規(guī)定。
◎符合法定條件違法行為不予處罰或者減輕處罰
為打造良好營商環(huán)境，建立包容審慎的監(jiān)管氛圍，我省組織編制了“不罰清單”“輕罰清單”，6月1日起對于符合法定條件的違法行為不予處罰或者減輕處罰。
“不罰清單”涉及市場監(jiān)管、公安、發(fā)展改革、自然資源等25個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域，共計(jì)267項(xiàng)違法行為事項(xiàng)。其中，對包括“個(gè)體工商戶未將營業(yè)執(zhí)照置于經(jīng)營場所醒目位置”在內(nèi)的116項(xiàng)輕微違法行為在企業(yè)等當(dāng)事人在限期內(nèi)改正后，不予處罰；另外對151項(xiàng)當(dāng)事人及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的輕微違法行為也可免于處罰。“輕罰清單”明確對涉及交通運(yùn)輸、文化旅游、黃河河務(wù)管理等3個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域，包括“未取得經(jīng)營許可，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動(dòng)”等在內(nèi)的19項(xiàng)違法行為，符合法定適用條件的，可輕罰。
為保障清單依法有效實(shí)施，我省將對清單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，清單外的事項(xiàng)，經(jīng)評估依法可以納入的，將及時(shí)納入；對不符合管理需要、企業(yè)和群眾爭議較大等事項(xiàng)，及時(shí)予以調(diào)整。另外，我省還將強(qiáng)化實(shí)施工作監(jiān)督檢查，對不嚴(yán)格、不依法落實(shí)行政處罰裁量基準(zhǔn)以及清單內(nèi)容的，及時(shí)督促整改，依法追究責(zé)任。
◎每日通報(bào)各地秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)量
山東省政府辦公廳印發(fā)通知，6月1日起，山東將每日通報(bào)各地秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)量，同時(shí)強(qiáng)化責(zé)任追究，緊盯“第一把火”，嚴(yán)查重處違規(guī)焚燒秸稈責(zé)任人。
禁燒秸稈，監(jiān)管工作要從嚴(yán)從實(shí)。對露天焚燒秸稈或者在禁止區(qū)域內(nèi)露天焚燒樹枝、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門要依法責(zé)令改正，并可以處責(zé)任人五百元以上二千元以下的罰款。此外，技術(shù)手段也將在今年的秸稈禁燒監(jiān)管中發(fā)揮作用。今年，山東利用衛(wèi)星遙感技術(shù)和無人機(jī)技術(shù)對秸稈焚燒火點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測范圍覆蓋山東全境，每天至少監(jiān)測2次。
◎儲(chǔ)能峰谷分時(shí)電價(jià)政策試行
我省于近日開展儲(chǔ)能峰谷分時(shí)電價(jià)政策試點(diǎn)，參與試點(diǎn)的用戶，電力儲(chǔ)能技術(shù)裝置低谷電價(jià)在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，每千瓦時(shí)再降低3分錢（含稅）。
本次試點(diǎn)單位需同時(shí)滿足執(zhí)行“工商業(yè)及其他用電”類別、執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策、未參加電力市場交易、未執(zhí)行其他電價(jià)優(yōu)惠政策范圍為商業(yè)綜合體、寫字樓。試點(diǎn)單位需采用整臺或整組容量在50千瓦及以上且具備計(jì)量條件的電熱鍋爐、蓄冷空調(diào)，且嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價(jià)政策，按規(guī)定向“非直抄用戶”收取電費(fèi)。本次試點(diǎn)自6月1日起實(shí)施，有效期至2022年5月31日。
◎濟(jì)南：全面實(shí)施落戶新政
日前，濟(jì)南市公安局結(jié)合濟(jì)南戶籍管理工作實(shí)際，出臺了《全面放開落戶限制實(shí)施細(xì)則》。《細(xì)則》于6月1日正式實(shí)施。
該《細(xì)則》充分尊重群眾自主定居城鎮(zhèn)意愿，打破現(xiàn)行落戶城鎮(zhèn)條件準(zhǔn)入限制，實(shí)行以群眾申報(bào)為主，按戶口遷入途徑分類登記備案的落戶政策。在尊重群眾落戶意愿的同時(shí)，提供人才、高校學(xué)生、居住、就業(yè)、親屬投靠及其他六類落戶途徑，有合法產(chǎn)權(quán)房屋的均在產(chǎn)權(quán)房屋處落戶，無產(chǎn)權(quán)房屋的可選擇在租賃住房處、單位集體戶、社區(qū)集體戶落戶，引導(dǎo)有序遷移，實(shí)現(xiàn)戶改成效與服務(wù)管理的有機(jī)統(tǒng)一。
同時(shí)，濟(jì)南將擴(kuò)大親屬投靠、隨遷落戶范圍，將租房落戶拓展至全市均可，創(chuàng)新實(shí)施了非駐濟(jì)院校學(xué)生可在濟(jì)落戶。
◎青島：出臺勞動(dòng)關(guān)系新規(guī)
青島市人社局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)問題的意見》，于6月1日起正式施行。
《意見》從勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)、勞動(dòng)合同訂立、勞動(dòng)合同履行和變更、勞動(dòng)合同解除和終止等方面進(jìn)行明確，基本涵蓋勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域中社會(huì)比較關(guān)注、企業(yè)比較關(guān)切但法律法規(guī)規(guī)定不是很明確的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步增強(qiáng)法律法規(guī)實(shí)施的可操作性。
《意見》還對勞動(dòng)合同的生效時(shí)間、二倍工資的支付期間、勞動(dòng)報(bào)酬的約定、不得約定試用期的情形、勞動(dòng)合同中止情形消失后如何恢復(fù)履行、認(rèn)定為勞動(dòng)合同解除的情形等問題作出了明確規(guī)定。《意見》自2020年6月1日起實(shí)施，有效期至2025年5月31日。
◎?yàn)H坊：出臺扶持文化旅游政策11條
近日，濰坊制定印發(fā)了《濰坊市推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，深化文旅融合，促進(jìn)文旅消費(fèi)。政策自2020年6月1日起施行，有效期至2023年5月31日。
實(shí)施文化旅游融合“雙十工程”。利用三年時(shí)間，在全市打造十家文化旅游集團(tuán)，提升十家文化旅游景區(qū)，對納入“雙十工程”范圍的文化旅游集團(tuán)和景區(qū)，按程序給予每家15萬元一次性補(bǔ)助。
鼓勵(lì)旅游景區(qū)提升品質(zhì)。對新評定的國家級旅游度假區(qū)給予1000萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對新評定為省級精品文化旅游小鎮(zhèn)、精品旅游特色村的，分別給予8萬元、5萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對2019年以來新評定的5A、4A、3A級景區(qū)，分別給予1000萬元、50萬元、15萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持景區(qū)游客服務(wù)中心高水平運(yùn)營，對表現(xiàn)突出的給予一定補(bǔ)助。
此外，在鼓勵(lì)酒店業(yè)創(chuàng)星升級、扶持旅行社上檔升級、鼓勵(lì)旅行社引進(jìn)外地游客、鼓勵(lì)非遺創(chuàng)新發(fā)展、鼓勵(lì)文博資源開發(fā)、支持實(shí)體書店發(fā)展、保障新增土地供給，鼓勵(lì)盤活存量用地、加強(qiáng)文化旅游人才激勵(lì)等方面也出臺了具體舉措。（記者 蔣興坤 整理報(bào)道）
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